农业信贷担保“劝耕贷”创新(最新)

农业信贷担保“劝耕贷”创新试点工作实施方案
为贯彻落实中央经济工作会议精神，建立健全农业信贷担保体系，创新金融支农服务新机制，按照省政府安排部署，经磋商，省农担公司决定在x县探索构建政、银、担合力创新金融支农服务机制，推进程序更完备、手续更简便、政策更优惠、覆盖更广泛的“服务功能集约化、信贷业务集合化”的农业信贷担保贷款（简称“劝耕贷”），重点扶持全县家庭农场、种养大户、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体发展，促进农业适度规模经营，促进转变农业发展方式，促进农业现代化建设，助力脱贫攻坚。

一、指导思想
以服务“三农”为目的，以“劝耕贷”为载体，创新政府财政资金支农服务方式，从支持农业产业化龙头企业、农业生产服务企业、家庭农场、种养大户、农民专业合作社及取得新型职业农民证书的农民等入手，扶持发展特色优势产业，实现农业持续增效、农民持续增收。

二、目标任务
争取到xx年7月底，各合作银行实现“劝耕贷”发放40户以上，总额xx万元以上，力争到xx年底，实现“劝耕贷”发放500户以上，总额5亿元以上。

三、主要内容
（一）贷款对象、申贷条件及操作流程
1.贷款对象。

“劝耕贷”重点扶持我县农业产业化龙头企业、农业生产服务企业、家庭农场、种养大户、农民专业合作社及取得新型职业农民证书的农民等。

逐步向蔬菜、经济林果、畜禽规模养殖、水产养殖等优势特色产业推进。

2.贷款条件。

经营主体负责人年龄在18周岁至60周岁之间，具有完全民事行为能力；无不良征信记录，有一定偿还能力；在我县区域内有固定生产经营场所，具有一定的农业生产技术水平，生产经营正常，还款有保障。

“劝耕贷”操作流程由领导小组会同省农担公司、主办银行联合制定。

（二）贷款额度及期限
1.从事专业化或规模化生产经营的，一般情况下，“劝耕贷”单户额度起点为10万元，最高100万元，贷款期限1至3年。

对从事林果业等周期较长的生产经营贷款，期限可适度放宽。

2.农业产业化龙头企业，根据贷款人的生产经营状况和偿还能力合理确定，一般情况下，最高融资额度不超过3000万元，期限为1年，最长不超过3年。

（三）贷款利率
“劝耕贷”执行国家基准利率，特殊情况下，经县政府、主办银行、省农担公司三方同意，可在20%的范围内上下浮动。

（四）担保费率
担保费率不高于省政府规定的支持小微企业和农业贷款的最高费率1.5%。

（五）申报程序
由有贷款意愿的经营主体提出申请，村委会（含社居委，下同）推荐，乡镇政府把关核查公示后，推荐到县农委，县农委再将审核后符合贷款条件的新型经营主体，推荐给省农担公司和主办银行，省农担公司和主办银行按照贷款条件和程序进行调查、审查、审批。

四、实施步骤
（一）村委会接受生产主体提出的贷款申请，把好资格审核、经营、诚信状况等初审关，确定推荐主体报送乡镇（含经济开发区，下同），各乡镇经办部门从信息资料真实、主体身份真实、借款用途真实、经营情况真实等四个方面对村委会推荐的申请“劝耕贷”的经营主体把关审核。

（二）乡镇将符合贷款条件的新型经营主体信息汇总，提交县农委登记复核（产业化龙头企业交由县经信委），县农委（经信委）再将审核后符合贷款条件的新型经营主体，推荐给省农担公司和主办银行，省农担公司和主办银行及时尽职调查，对符合贷款条件的新型经营主体签定担保及贷款合同，及时上报审批、发放贷款。

（三）借款申请人与省农担公司和主办银行签署《最高额保证合同》后，向县农委、财政局及省农担公司出具《财政补贴收益质押承诺函》，县农委和财政局据此提供给省农担公司的《财政补贴收益质押备案回执函》上签章确认。

（四）贷款发放后，主办银行应及时将贷款发放清单报送县农委、财政局、金融办各一份。

五、保障措施
（一）强化组织领导。

成立由县政府主要负责同志为组长，分管负责同志为副组长，县政府办、监察局、县委宣传部、农委、财政局、农机局、金融办、人行、农行等单位负责人为成员的“劝耕贷”工作领导小组。

领导小组办公室设在县农委，具体负责全县“劝耕贷”的组织协调。

各乡镇要高度重视，成立相应的领导机构和工作机构，抽调专人负责，对村级推荐的申请“劝耕贷”的农业新型经营主体把关审核，上下联动、紧密配合，共同推进“劝耕贷”工作有序开展，确保把好事办好、实事办实，让新型经营主体得到实惠，让人民群众满意。

（二）加大宣传力度。

各乡镇、各部门要通过开设专栏、印发宣传资料、入户宣传等多种形式，广泛宣传“劝耕贷”的政策要求和办理流程，让群众家喻户晓。

同时，各乡镇要及时发现、总结工作中的好经验、好做法，广泛宣传利用“劝耕贷”成功创业的典型，推进“劝耕贷”工作健康发展。

（三）加强风险防控。

各乡镇和审批审核机构要树立贷款风险防范意识，完善风险防控机制。

严格按照“劝耕贷”的相关政策和流程，并与县信用信息系统进行对接，达不到3A级客户等级的不予放贷，确保贷款“放得出、用得好、有效益、收得回”。

同时，完善并强化
县农村土地流转服务中心功能，对出现自然灾害、人身意外事故的贷款经营主体给予土地托管经营，有效分散、转移贷款风险。

（四）加强工作考核。

县政府督查室要加强对“劝耕贷”发放情况的检查考核、跟踪问效，并作为考核的加分项目列入目标管理。

对工作进展缓慢、成效不明显的进行通报批评，限期整改；对不负责任、以权谋私、违规推荐操作的，严肃追究相关人员责任。

“劝耕贷”创新试点工作领导小组下设办公室，办公室设在县农委，陈西香同志兼任办公室主任。

县农委在县“劝耕贷”工作领导小组的领导下，具体负责全县“劝耕贷”工作，负责对各乡镇推荐的新型经营主体再次审核，推荐给省农担公司和主办银行；负责土地流转、托管、《财政补贴收益质押承诺函》备案等业务的操作。

县经信委负责对各乡镇推荐的农业产业化龙头企业再次审核，推荐给省农担公司和主办银行。

县财政局可根据省政府有关要求安排“劝耕贷”贷款风险补偿金，用于风险补偿和贷款贴息，并列入年初预算。

同时，优化归集各类涉农奖补资金，对贷款主体、主办银行以及参与此项工作的相关部门和人员进行奖补，具体方案另行制定。

县金融办负责协调主办银行、担保机构等相关部门互相配合、通力协作，并对担保机构、主办银行工作业绩进行考评，提出奖补意见报县政府。

主办银行负责创新产品，对贷款主体进行尽职调查，简化业务流程，担保贷款利率在基准利率基础上下浮不超过20%。