浙江省攻克关键共性技术研发现状及对策思考

一、攻克关键共性技术的重要性和迫切性 关键共性技术是关键技术与共性技术的交叉结合体，是 共性技术的“关键”部分。关键共性技术对整个国民经济具 有重大影响，它的 突 破 能 带 动 多 个 产 业 技 术 升 级，有 助 于 国 家在某些关键技术领域或产业形成优势，具有很强的经济效 益和社会效益［1］，特别还对于打破美国等发达国家在高技术 领域对我国的严格出口管制政策具有重要意义。《国家中长 期科学和技术发展规划纲要（ 2006 － 2020 年） 》部署的 11 个 重点领域的 68 项优先主题中，有 10 个重点领域的 40 项优先 主题的相关研发重点受到美国高技术的出口限制； 27 项前沿 技术的相关研发重点，全部受到美国的出口限制； 13 个重大 专项的相关研发重点，有 11 项受到美国的出口限制［2］。有 些产业具有颠覆性意义的关键共性技术如传感器和激光器、 高档数控机床基础件等只有通过加快整合资源自主研发攻 克，才能免于被置于不利地位甚至被淘汰。 要在“十二五”期间实现加快实现浙江省从工业大省向 工业强省转变，基本形成具有较强国际竞争力的现代工业结 构，成为全国工业 转 型 升 级 先 行 区、长 三 角 地 区 全 球 重 要 的
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Industrial & Science Tribune 2011.（10）.19
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产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 19 期
向、产学研相结合的技术创新体系。 （ 三） 新产品研发能力逐步加强。2010 年全省装备制造
【关键词】产学研合作； 共性技术； 协同创新 【作者简介】陈瑞（ 1983 ～ ） ，女，河南滑县人； 浙江大学工业技术研究院新兴企业合作办公室副主任； 研究方向： 产学研合作
童水光（ 1960 ～ ） ，男，浙江衢州人； 浙江大学工业技术研究院副院长，教授，博士生导师； 研究方向： 产品数字化技术
二、浙江省产业关键共性技术研发现状 （ 一） 政府重视政策引导和基础条件建设。浙江省政府 充分认识到攻克产业关键共性技术的重要性，近年来出台了 不少引导促进政策，如 “浙江省技术创 新 重 点 领 域 ”，组 织 申 报“优秀工业新产品、新技术”，认定“装备制造业重点领域首 台（ 套） 产品”，编写《“958”企业技术赶超计划关键或共性技 术导向目录》、《2011 年浙江省重点高新技术产品开发项目计 划》及《浙江省战略性新兴产业重大关键共性技术导向目录 （ 2011 年） 》。这些指南和计划对重大关键共性技术的研发 和应用具有很好的指导作用，调动了企业和研发机构的积极 性。同时省政府还建立了浙江省大型仪器设备协作共用平 台等 3 个基础条件平台和浙江省汽车及零部件产业科技创 新服务平台、浙江 省 工 业 自 动 化 公 共 科 技 创 新 服 务 平 台、浙 江省台州缝制设备产业技术创新服务平台等 50 多个行业平 台和区域平台。这些平台为研发共性关键技术提供了一些 基础条件，也促进了整合创新资源，支撑产业发展。 （ 二） 企业自主研发机构多。为建立和完善浙江省企业 技术创新体系，提 高 企 业 技 术 创 新 能 力，充 分 发 挥 企 业 技 术 中心在技术创新体系和企业创新能力建设中的引导与示范 作用，规范和加强 浙 江 省 企 业 技 术 中 心 的 认 定、评 价 和 管 理 工作，浙江省于 2010 年 3 月出台了《浙江省企业技术中心管 理办法》。截止 2011 年 10 月，浙江省已认定 18 批省级企业 技术中心，总数达到几百家。国家认定企业技术中心 47 家， 国家发改委发布国家企业技术中心浙江省 2011 年评价总体 情况良好。浙 江 省 已 基 本 建 立 起 以 企 业 为 主 体、市 场 为 导
浙江省经济是以民营经济为主体的外向型经济，过去几 十年主要以劳动密集型产品为主，围绕民生问题开拓国内外 市场，通过市场运作，积累了雄厚的民间资本，引领了我国民 营经济和市场经 济 的 发 展，区 域 经 济 发 达。 近 几 年 来，随 着 劳动力成本、原材料成本、资金利用成本、市场开拓成本及土 地等要素成本的 提 高，使 得 实 体 经 济 的 盈 利 能 力 急 剧 下 降， 按照以往的经营模式，浙江企业的竞争优势已不存在。企业 必须转型升级，必 须 依 靠 科 技 进 步，浙 江 的 工 业 必 须 向 战 略 性新兴产业发展，为此，2010 年浙江确定了九大战略性新兴 产业： 生物产业、新能源产业、高端装备制造业、节能环保产 业、海洋新兴产业、新 能 源 汽 车 产 业、物 联 网 产 业、新 材 料 产 业和核电关联产业。浙江要在这九大战略性新兴产业上占 有优势，必须攻克关键共性技术，这就需要政府来搭台、制定 规划和政策，依靠企业的市场意识和生产动力，学校的智力、 研究机构的研究条件和开发能力，实现政产学研协同创新。
产业与科技论坛 2011 年第 10 卷第 19 期
浙江省攻克关键共性技术研发现状及对策思考
□陈 瑞 童水光
【摘 要】关键共性技术对整个国民经济具有重大影响，它的突破能带动多个产业技术升级，有助于国家在某些关键技术领域 或产业形成优势，有助于打破美国等发达国家在高技术领域对我国的出口管制。攻克关键共性技术，应首先创新政 产学研合作，建立紧密的协同攻关体系如建立企业集成技术攻关专项、企业与高校联合研发中心、技术创新联盟，同 时加强配套保障体系建设特别是加大政府财政投入力度、完善产学研合作的风险分担和利益分配机制。
先进制造业和先进生产性服务业中心的目标，就必须突破产 业关键共性技术。
浙江省产业关键共性技术研发的现状是政府重视政策 引导和基础条件 建 设，企 业 研 发 机 构 多，新 产 品 研 发 能 力 逐 步加强，高级研发人才缺乏，关键技术研发经费投入不足，共 性技术供给体制不完善。综观浙江省实际情况和实践经验 认为，建立政产学 研 协 同 攻 关 体 系，加 强 配 套 保 障 体 系 是 攻 克关键共性技术的最佳出路。