美国发展现代农业及其对我们的启示

美国发展现代农业及其对我们的启示
进展现代农业是推进新农村建设的重要举措。

在进展现代农业中，我们遇到许多问题，如农业科技水平低，农业资源相对匮乏，尤其是水资源和土地资源短缺，生态环境不断恶化，自然灾害频繁发生，等等。

面对严峻的现实，借鉴吸收美国的一些宝贵思想和成功做法，关于我们推进农业的可持续进展不无裨益。

【一】洋为中用：借鉴美国进展现代农业的经验
美国是现代化的农业强国，其有利的地理条件、得天独厚的自然条件和丰富的农业资源，为现代农业进展奠定了优越的基础。

然而，自然环境不是其他国家所能借鉴的，而能吸取的那么是一个国家的社会条件。

一般认为，美国是从二战前后到20世纪70年代完成了从传统农业向现代农业的转变。

在现代农业的转变与进展过程中，其许多做法值得我们学习借鉴。

1、重视农业科技的研发和推广。

美国现代农业之因此有如此迅速的进展，关键在于重视农业科技。

其要紧内容确实是以生物技术、信息技术、新材料为代表的农业科技革命不断取得重大突破，并迅速实现产业化经营。

由于对农业科技的重视，美国农产品的科技含量较高。

在耕作技术上，美国的信息化程度较高，差不多将GPS(全球定位系统)和GIS(地理信息系统)技术应用到耕种和农田治理中去。

在耕作手段上，农业机械化程度高，重视农业机械制造科研的投入，保持在农业和农业机械制造领域的优势。

在农产品成果上，粮、豆、果、菜、畜普遍采取了转基因技术，不断进行品种的更新换代，以适应市场需求。

值得关注的是，美国在应用现代科技手段时，特别重视对环境的保护。

譬如，严格限制农作物杀虫剂的使用，极少使用化学药剂：大力进行盐碱地的治理，科学选择适合土壤种植的作物品种。

2、重视教育和科技人才的培养。

美国相当重视农业教育的投入，将教育和科技紧密结合起来，形成了人才培养、科学研究、技术推广、农户生产等一个完整的体系。

美国各州都有自己的农学院，农学院在州和县(郡)又建立了农业推广站。

农学院要紧开展农业教育、科研、推广等基础研究以及农业科技推广应用的工作。

其中，推广经费由联邦、州和县共同负担。

充足的农业科学研究经费为进展现代农业科技与教育提供了有力的支持。

由于美国重视农业教育，故而在现代农业进展中，其不仅有强大的科研主力军，而且农民队伍训练有素，有些甚至掌握了数字化的现代技术。

3、建立比较健全的农业社会化服务体系。

美国农业社会服务组织覆盖面广，将几乎所有农业生产和经营领域都纳入推广服务范围，包括从教育、科研、推广、物资购买、产品销售、合作保险、金融信贷、法律咨询、电力、信息服务等。

在服务中，充分发挥各类农业服务组织的作用，成立了农业合作社，其任务包括：销售、加工服务、供应服务、信贷服务等。

4、农业产业化经营。

美国的农业产业化开始于20世纪初期，随着工业化、社会化的进展而进展。

在美国，农民生产、农业产业化和市场销售三个环节紧密相联。

产业化带动农民生产，而市场的纽带和桥梁作用又扩大了农业产业化经营的规模。

产业化的一个
重要特征是专业化程度高。

这种专业化表达在：一是形成了闻名的生产带，如玉米带、小麦带、棉花带等；二是生产环节的专业化，农场主能够从事自己能够干、干起来又合算的生产项目，自己干不了、干起来不合算的都由合作社或其他服务组织去干。

5、充分发挥市场作用，减少政府干预。

政府不直截了当干预农场主的生产行为，要紧通过市场运作来支持与保护农业。

在充分发育的市场经济情况下，政府对农业的治理只运用法律手段和经济手段，从而有效地幸免由于瞎指挥给农业生产带来的损失。

在法律手段上，实施依法治农。

美国国会通过了大量有关农业的法律，各项法律既规定了农民以及农业生产服务企业的行为，同时也规定了政府指导服务农业经济进展的行为。

在此基础上，形成了比较完整的指导农业和农村经济进展的法律体系。

在经济手段上，充分发挥政府产业政策对农业经济进展的指导作用，通过国家税收、补贴、价格干预、信贷治理、产量定额分配等手段，对农产品市场与农业内部的资源配置保持有效调节。

由于政府干预的减少，在市场竞争中，农民建立自己的组织。

在美国，农民有两个自己的组织，即合作社与农协。

这两个组织基本上非盈利性的，设有董事会、监事会、理事会，它们是市场经济高度发达的产物。

在激烈的市场竞争中，一些农场主感到势单力薄，认识到只有组织起来，通过联合，才能在农副产品在批量、质量以及规格上具有较强的竞争力。

从美国进展现代农业的经验看，有三点值得我们重视：一是高度重视科学技术和科研投入，在进展现代农业科技时，又不忘对环境的保护，做到人与自然的和谐进展；二是充分发挥市场作用，减少政府行为，但政府又非自由放任，在发挥市场作用时，加强宏观调控，建立和完善各种制度与法律；三是重视农业人才的培养，加强农业科技教育，不断提高农民素质。

【二】经世致用：中国进展现代农业的出路
纵观美国进展现代农业的经验，思考我国现代农业的进展状况，笔者认为，进展现代农业，需要加快科技进步，进一步扫清体制障碍，不断提高农民素质。

1、依靠科技进步，进展现代农业，实现农业可持续进展。

现代农业必须有现代科技和高素质劳动者的强有力支撑。

只有实施科教兴农战略，才能建立农业的知识创新和科技创新体系，才能提高劳动生产率和资源利用率。

依靠科技进展现代农业，应抓好以下几方面工作：一是加大农业科技的开发、交流、转化和普及力度。

进一步增加对农业科研的投入，增加公益类农业科研、推广的事业经费，建立和扩大农业科研创新基金，促进重点农业科研创新项目攻关、重点实验室和科研推广机构的基础设施建设；加强国内外及区域之间农业科技的合作交流，把科研的自主创新与引进、消化、吸收结合起来统筹运作，尤其要在农业高新技术的转化和应用中注重技术的组装和集成；建立产学研共同体，建立完善有效的农业技术推广网络，给农民提供优质的、低成本的技术服务，加速农业科技成果的推广转化。

二是推进农业信息化。

用信息技术对农业生产的各种要素进行数字化设计、智能化操纵、精准化运行、科学化治理；通过电子信息网络对农业资源实现市场优化配置，实现农产品供应和产品需求的市场连接。

在推进农业科技进步的同时，尤其要注重农业的可持续进展，创新有利于环保的现代农业技术。

把环境保护摆到突出的位置，就应减少使用化肥、农药，坚决制止以牺牲环境为代价的生产开发模式；应扩大农村沼气用户量，支持养殖场和养殖小区沼气工程建设；应加快实施退牧还草工程和风沙源治理工程；应努力
改善生态环境和农业生产条件，大力进展生态农业、有机农业，最终实现人与自然的和谐统【一】生态与经济的协调进展。

2、实现城乡一体化，促进市场一体化，建立完善现代农业制度。

实现城乡一体化是进展现代农业的必定要求。

必须进一步坚决清理阻碍消除城乡二元结构的法规和制度，特别是要不分何种规模的城市，完全放开户籍政策，解除对农民工徒迁的限制。

按照市场经济的规律，打破各种各样壁垒，打破传统的“农民”观念，把农民推向市场，改变就业观念，让农民参与市场竞争，成为现代化的农民。

要加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。

以城乡一体化促进市场一体化，打破城乡分割、地区封锁的格局，促进城乡生产要素的优化配置和功能互补，实现城乡联动进展。

为此，要完善市场机制，加强市场治理，应势所需建立专业市场，用法律、经济的方法加以引导，创造一个公开、公平、公正的市场环境。

积极推进农产品流通体系建设，构建畅顺高效、便捷安全的农村现代流通体系。

大力进展适应现代农业要求的物流产业，大力改造传统的农产品批发市场，不断完善农产品出口政策体系建设。

按照市场经济的要求，推进土地使用权流转，引导农户通过市场进行土地使用权的流转，使土地、资金、技术和信息有效集中，优化资源配置，实行规模经营。

城乡一体化与市场一体化需要现代农业制度作保障。

在进展现代农业时，应不断建立和完善家庭经营制、农户合作制、农业企业股份合作制，还必须建立相应的辅助支撑体系，包括农村金融保险服务体系、现代农技服务体系、农业投入品和农产品现代流通体系、对农业的支持保护体系、农业质量标准、绿色、环保体系。

3、以进展农村教育为基础，逐步提高农民综合素质，培养农村人才，不断增加农民收入。

进展现代农业离不开农村劳动力素质的提高，而素质的提高又离不开教育。

在农村，对所有学生必须实行免费的义务教育。

进展农业职业教育，加强对农民的学历教育和就业培训教育，尤其是转岗职业技能培训，让他们掌握非农产业所必须的差不多知识和技能。

实施“绿色证书”工程、“新型农民科技培训”工程和“农村有用人才培养计划”，加大农民创业带头人培育力度，加快进展壮大，为现代农业建设提供保障。

除此之外，要不断提高农民的市场观念，让他们始终树立农产品的品种、质量要以市场为导向的观念，按照市场要求进行农业生产。

4、千方百计增加农民收入。

进展现代农业以增加农民收入为动身点和落脚点，只有农民收入增加了，才能推动现代农业迅速进展，两者是相辅相成的。

为此，要进展多种让农民能够增加收入的渠道。

要坚持“多予少取放活”的原那么，千方百计增加农民收入；要巩固农村税费改革成果，全面推进农村综合改革。

还要加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善差不多生产生活条件，开辟增收途径。