创建安全社区 构建和谐社会

资源共享
理念 与 灵魂
全员参与
持续改进
二 为什么要创建安全社区？
消防器材不足，消防找不到水源，楼梯过道当成储物间， 小区乱搭乱建，车辆随处停放导致消防通道堵塞
问题 表现
城西社区，流动人口多、外来人口多，治安巡查人员少、 监控设施、报警系统缺乏等导致入室盗窃、打架斗殴等治 安伤害案件常有发生
农迁安置社区，居民意识还没有真正转变，安全意识需 要加强 一些社区的部分企业负责人、员工安全意识不强，安全 生产知识、技能缺乏，安全设施配备不足
国 家
2012年11月份，中国职业安全健康协 会公布了一组数据，目前全国已建成360个 全国安全社区，在协会备案，已经启动建设 的单位1589个，分布在22个省区市，覆盖 超过1.2亿人。
Fra Baidu bibliotek 江苏省
2011年8月，江阴申港街道经过两年 多的创建，成为我省第一个“全国安全社 区”。到目前为止，江苏也只有4个街道 通过了“全国安全社区”创建验收。 按照《江苏省“十二五”安全生产规 划》要求，到2015年底，全省创建国际安 全社区1个、全国安全社区10个、江苏省 安全社区30个，建立起与经济社会发展相 适应的安全社区建设工作格局。
南通市
由于省级安全社区创建标准刚刚试行， 所以到目前为止，还没有1家省级安全社区， 但是，南通市在2013年工作要点中明确提出： 到2013年底前，省级安全社区创建工作力争 全省领先。
如皋市
2011年起，我市开始创建“南 通市级安全社区”，通过两年 多的自我加压、不断探索，不 断努力，目前，共有16个镇 （区）的26家社区高标准、高 质量通过“南通市级安全社区” 创建验收。
注意职能定位
第二步 进行事故与伤害风险辨识及其 评价。
为进一步掌握社区安全现状，各专业工作小组要对社区事 故和伤害进行风险辨识及评价。也就是对“社区诊断”， 目的是为安全促进工作寻找依据。
•怎么进行风险辨识呢？
就要广泛开展社区调查
•主要识别分析
人的不安全行为；物的不安全 状态；不良的工作环境和管理 上的缺陷
条件一
条件二
申请安全社区评定的两个基本条件
四 如 何 创 建 安 全 社 区
安全社区创 建是一项系统 工程，涉及面 广，工作实施 时间长，工作 量大。对照 “全国安全社 区”12项一级 基本要素，结 合工作实际， 归纳出建设安 全社区的基本 流程图
第一步 加强领导，成立机构，为安全社区创建提供组织保证。
逐步建立完善“党委领导、政府负责、安委办牵头、多元参与、联合 共建”的工作机制，把安全社区建设计划纳入财政支持范围，为安全社 区建设提供人、财、物等条件保障。
领导 层面 执行 层面
成立创建安全社区促进委员会，指导和协调“安 全社区”创建工作。建立由各职能部门、教育机 构、医疗机构、社区单位、志愿者组织、物业管 理及企业家、专家共同参与的组织机构。 根据社区实际情况，成立安全文化推广组、社会治安 稳定组、消防安全组、家居安全组、卫生健康安全组、 安全生产组、学校安全组、环境安全组、交通安全组 等专业工作组，负责“安全社区”创建的各项具体工 作。
绩 层效 面考 核
将安全社区创建工作列 入考核，定期对各专业 工作组进行绩效评价
要注意两个问题
注意要跨部门合作
不要指定某个人或某个部门 领导和管理部门——召集人 专做安全社区创建工作，要 各工作组——项目策划与执 通过促进委员会把社区内各 行者 方面资源整合起来，发挥各 群众——受教者、参与者、 自的优势，形成合力，确保 创建工作的有效实施和运行。 受益者
调查的内容： 社区人口情况；各类事故和 伤害历史情况；重大危险源 及管理、现状情况；安全设 施、安全标志情况；各类安 全教育培训实施情况；社区 环境安全状况等等 。 调查可以通过入户走访、问 卷调查、召开座谈会的形式， 也可以邀请有关职能部门或 专家从专业的角度，对社区 内的危险源和风险因素进行 辨识。
发现问题
他们制订了有针对性的伤害预 防计划，包括宣传、教育、监 管及环境改善等环节
两年半后：交通伤害减少了28%，家 居伤害减少了27%，工伤事故减少了 28%，学龄前儿童伤害减少了45%， 而相邻未实施伤害预防计划的社区， 上述伤害现象并未减少
两年半后
三 安全社区创建进程
2006年2月，国家安监总局发布安全社区建设基 本要求，当年5月1日正式实施，中国职业安全健康 协会受国家安全生产监督管理总局委托，负责指导、 协调和监督全国安全社区评定与管理工作。
社区安全是一个“大安全理念”
不仅关注社会安全， 更关注人身安全和健康；不 仅关注人生理的安全，也关 注人心理的安全，不仅要保 证人的安全，更要提高人的 安全意识和安全能力 。 它涵盖了消防安全、 交通安全、家居安全、公 共场所安全、工作场所安 全、学校安全、老人安全、 儿童安全等诸多领域。
据最新统计数据显示：
创建安全社区
构建和谐社会
安监局 刘红
目录
一、什么是安全社区？ 二、为什么要创建安全社区？ 三、国家、省、南通及我市创建安全社区的进程 四、怎样创建安全社区？
一、什么是安全社区？
“安全社区”的概念是1989年世界卫 生组织在瑞典斯德哥尔摩的第一届事故与 伤害预防大会上正式提出来的。会议通过 的决议---《安全社区宣言》提出：“任何 人都平等享有健康及安全的权利。” 安全社区是指建立了跨部门合作的组 织机构和程序，联络社区内相关单位和个 人共同参与事故与伤害预防和安全促进工 作，持续改进地实现安全目标的社区。
中小学生每年非正常死亡1.6万人
生产安全、交通事故每年死亡10万人
家庭意外事故死亡5-6万人
农业（农民）意外事故死亡10余万人
我国各类 事故与伤害
自杀行为200万起，自杀成功28万人
因伤害死亡70-75万人
怎样有效减少事故与伤害呢？
世界上第一个开展安全社区建设 的瑞典Falkoping社区，他们意 识到伤害是公众安全健康的主要 问题，要解决这一问题必须依靠 社区各部门及志愿团体的合作。
安全社区创建的三种类型：在城市以街道 为单位，在农村以乡镇为单位，另外还有一种 企业主导型社区。
按照国家安全生产监督管 理总局颁布的《安全社区 15% 建设基本要求》，持续进 行安全社区建设两年以上
有效地预防、减少事故和伤 害的发生，生产安全事故及 其他各类事故与伤害连续两 年控制在当地政府下达的考 核指标内