美国智库涉南海议题生产特征和传播方式研究——以布鲁金斯学会为例
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南海问题不仅涉及主权纷争，还关乎外交和国际地位之争。伴随着国 际秩序的重塑，美国亚太再平衡战略面临重大挑战，南海问题日益复杂化 和国际化，美国智库对南海问题的研究也日渐加深，一定程度上影响着美
国政府介人南海问题的程度和方式 [4] 0 2016 年，南海仲裁案宣判让南海议 题重新升温发酵，相关国家不仅开展了积极的外交博弈，而且进行了一场 凌厉的国际舆论争夺战。美国作为仲裁案的幕后操纵者，当时不断为菲律
宾出谋划策，直接威胁我国南海领土领海安全。美国的智库作为美国全球 舆论策源地，多Leabharlann Baidu前就在南海问题上频频发声，混淆视昕，制造"中国威 胁论"，为美国的南海政策塑造舆论认同，不断挑战国际舆论新秩序。
学术沙龙 I 157
新媒休与社会(第二十一辑)
目前，学术界对于美国智库的研究主要分为三个方面。一是从管理组 织、人才队伍、成果推销、资金筹集等方面介绍美国智库的运行机制与经验 (刘丽群， 2017[到;回山俊，却17[61; 杨尊伟， 2014[7]; 李婿， 2013[']) 。二是 从新闻传播学角度研究美国智库在传播能力、国际影响力、舆论生成与引导 能力方面的成效(玉莉丽， 2014[915 章晓英， 2016[315 刘丽群， 2014[[0]) 。 三是从国际关系学、法学、经济学、语言学的视角展开，聚焦美国智库关于 某一类型问题的研究，如两岸关系(林红， 2010[111; 陶文钊， 2012[[']) 、中 美能源、经贸关系(刘颖、韦磊， 2012I1373 郭霞， 2013[[4]) 、对华军事问题 (庞兴国，却16[1513 齐欣、杨建林， 2014[[6]) 等。受到南海仲裁案的影响， 近两年学者较多关注美国智库在南海问题的动向(郭金华， 2016[[1]) ，借 鉴费尔克拉夫理论对 CSCI 智库的南海话语进行批评话语分析(薛力，
关键词南海议题智库生产特征传播方式
Study on Production Features and Mode of Transmission on the South China Sea Issue
in American Think Tank
-Taking 出e Brookings Institution for Example Rong Ting YU Qianqian
Key words South China Sea issue , Think tank , Production features , Mode of transmission
- 引言
智库作为国家的"思想库"和"外脑"，是生产专业知识和思想的场 所。 [1] 党的十九大报告再次提出"加强中国特色新型智库建设"间的要求， 标志着中国加速推进特色新型智库建设进程。美国是现代智库的发源地， 智库的数量和质量居于世界前列。作为第五权力，美国智库汇聚了政府部 门、学术机构、媒体单位的各路精英，专门进行知识生产和价值观传 播。 [3] 借助研究报告、评论文章、国会昕证会等方式为美国提供智力支持， 在全球传播、外交政策和国际话语权争夺中扮演重要角色。
Abstract The South China Sea dispute involves not only diplomatic and military games , but also a fierce international public opinion war. As a global public opinion strategy ，也e American think tank set the agenda for the south Chi-
美国智库涉南海议题生产特征和传播万式研究
一一以布鲁金斯学会为例 荣婷于倩倚
摘 要 南海争端不仅涉及外交和军事博弈，更是一场凌厉的国际舆 论战。作为全球议题的舆论策略地，美国智库为南海政策设直议程，塑造 舆论认同。本文以美国布鲁金斯学会关于南海问题的研究为例，一窥美国 智库关于南海议题的研究规律和特征，为中国智库积极开展国际议题舆论 引导、推动中国特色新型智库建设提供借鉴。研究发现:布鲁金斯学会对 南海问题的关注呈增长趋势;研究人员具有优越的学术背景，且"旋转" 于政企商界;智库通过生产各种出版物、定期举办南海议题研讨会、与媒 体联合开展舆论战等方式设置议题、引导舆论。
156 I 学术沙龙
美国智库涉南海议题生产特征和传播方式研究
na sea policy and shaped public opinion. In 由is paper J taking 由e brookings study of the south China sea issue for example , a snapshot of law and characteristics of the American think-tank research on the south China sea issue , giving 由e suggestions how to guide the intemational issues of public opinion , promoting 由e construction of newly think-tank with Chinese characteristics. The study found that the brookings institution has a growing interest in the south China sea issue The researchers have a superior academic background and "spin" in the various sect刀r; By producing various publications , think tanks regularly hold seminars on the issue of the south China sea , and joint operations with the media to set international issues and guide public opinion.
国政府介人南海问题的程度和方式 [4] 0 2016 年，南海仲裁案宣判让南海议 题重新升温发酵，相关国家不仅开展了积极的外交博弈，而且进行了一场 凌厉的国际舆论争夺战。美国作为仲裁案的幕后操纵者，当时不断为菲律
宾出谋划策，直接威胁我国南海领土领海安全。美国的智库作为美国全球 舆论策源地，多Leabharlann Baidu前就在南海问题上频频发声，混淆视昕，制造"中国威 胁论"，为美国的南海政策塑造舆论认同，不断挑战国际舆论新秩序。
学术沙龙 I 157
新媒休与社会(第二十一辑)
目前，学术界对于美国智库的研究主要分为三个方面。一是从管理组 织、人才队伍、成果推销、资金筹集等方面介绍美国智库的运行机制与经验 (刘丽群， 2017[到;回山俊，却17[61; 杨尊伟， 2014[7]; 李婿， 2013[']) 。二是 从新闻传播学角度研究美国智库在传播能力、国际影响力、舆论生成与引导 能力方面的成效(玉莉丽， 2014[915 章晓英， 2016[315 刘丽群， 2014[[0]) 。 三是从国际关系学、法学、经济学、语言学的视角展开，聚焦美国智库关于 某一类型问题的研究，如两岸关系(林红， 2010[111; 陶文钊， 2012[[']) 、中 美能源、经贸关系(刘颖、韦磊， 2012I1373 郭霞， 2013[[4]) 、对华军事问题 (庞兴国，却16[1513 齐欣、杨建林， 2014[[6]) 等。受到南海仲裁案的影响， 近两年学者较多关注美国智库在南海问题的动向(郭金华， 2016[[1]) ，借 鉴费尔克拉夫理论对 CSCI 智库的南海话语进行批评话语分析(薛力，
关键词南海议题智库生产特征传播方式
Study on Production Features and Mode of Transmission on the South China Sea Issue
in American Think Tank
-Taking 出e Brookings Institution for Example Rong Ting YU Qianqian
Key words South China Sea issue , Think tank , Production features , Mode of transmission
- 引言
智库作为国家的"思想库"和"外脑"，是生产专业知识和思想的场 所。 [1] 党的十九大报告再次提出"加强中国特色新型智库建设"间的要求， 标志着中国加速推进特色新型智库建设进程。美国是现代智库的发源地， 智库的数量和质量居于世界前列。作为第五权力，美国智库汇聚了政府部 门、学术机构、媒体单位的各路精英，专门进行知识生产和价值观传 播。 [3] 借助研究报告、评论文章、国会昕证会等方式为美国提供智力支持， 在全球传播、外交政策和国际话语权争夺中扮演重要角色。
Abstract The South China Sea dispute involves not only diplomatic and military games , but also a fierce international public opinion war. As a global public opinion strategy ，也e American think tank set the agenda for the south Chi-
美国智库涉南海议题生产特征和传播万式研究
一一以布鲁金斯学会为例 荣婷于倩倚
摘 要 南海争端不仅涉及外交和军事博弈，更是一场凌厉的国际舆 论战。作为全球议题的舆论策略地，美国智库为南海政策设直议程，塑造 舆论认同。本文以美国布鲁金斯学会关于南海问题的研究为例，一窥美国 智库关于南海议题的研究规律和特征，为中国智库积极开展国际议题舆论 引导、推动中国特色新型智库建设提供借鉴。研究发现:布鲁金斯学会对 南海问题的关注呈增长趋势;研究人员具有优越的学术背景，且"旋转" 于政企商界;智库通过生产各种出版物、定期举办南海议题研讨会、与媒 体联合开展舆论战等方式设置议题、引导舆论。
156 I 学术沙龙
美国智库涉南海议题生产特征和传播方式研究
na sea policy and shaped public opinion. In 由is paper J taking 由e brookings study of the south China sea issue for example , a snapshot of law and characteristics of the American think-tank research on the south China sea issue , giving 由e suggestions how to guide the intemational issues of public opinion , promoting 由e construction of newly think-tank with Chinese characteristics. The study found that the brookings institution has a growing interest in the south China sea issue The researchers have a superior academic background and "spin" in the various sect刀r; By producing various publications , think tanks regularly hold seminars on the issue of the south China sea , and joint operations with the media to set international issues and guide public opinion.