国家财政与税收课件

减少财政支出、增加 控制赤字、 税收、减发国债 调整结构、 推进改革 抑制社会总需求，稳 保持经济平 定物价，给经济降温 稳、健康发 展
结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节（即财政政策的运用方向应 当与宏观经济形势相反）
（2013年广东高考）在开放性经济中，因国际大宗商 品价格上涨，扩张性财政政策可能带来通货膨胀的压 力。其传导路径正确的是扩张性财政政策
动
点评：1、凡看到民生领域的投入，如
社会保障方面的材料，基本上可以认定 是财政的第一个作用。 2、凡是看到协调不同区域、不 用行业资源分配的材料，或者科研方面 投入基本上可以认定是财政的第二个作 用。 3、凡是看到宏观经济运行的， 如经济过热、经济放缓及相关的增减税 收、发放国债等材料，基本上可以认定 是财政的第三个作用。
例2:国家发改委表示，国家计划 通过财政补贴政策推广高效节能产 品，使高效节能产品市场份额到 2012年达到30%。财政在这里主要 发挥了( ) A、改善人民生活的作用 B、促进社会总供求平衡的作用 C、促进国民经济平稳运行的作用 D、促进资源合理配置的作用
例3：长渠通南北，润泽千万家。国家投资 2013亿元、历时11年的南水北调中线一期 工程，于2014年12月12日正式通水，间接 惠及人口近1亿。南水北调中线工程建设对 沿线各地经济社会发展有着重大意义，主要 体现在：
实施 背景
经济发展滞缓， 经济运行受需求不足 制约 社会总供给>社会 总需求 增加经济建设支出、 减少税收、增发国债 刺激社会总需求，降 低失业率，拉动经济 增长 经济发展过热，经济 运行受供给能力不足 制约 社会总供给﹤社会总 需求 经济平稳运 行，没有出 现明显的通 胀或通缩
具体 措施 实施 目的
第八课
财政与税收
想一想
北京奥运会、上海世博会、青藏铁路、三峡工程投 资及相关建设的投资能靠个人和企业吗? 如果不能，应该由谁来办? 资金从哪里来？
一、国家财政
1、财政及其作用 （1）财政的含义、必要性、本质
财政的含义 目的 本质 ——国家的收入和支出 ——国家为了履行对内对外职能 ——国家参与社会分配的一种活动
①对原材料的进口增加 ②进口成本上升，生产 成本增加 ③经济建设支出增加 ④生产扩张，总需求增 加
扩张性 财政政策
①对原材料的进口增加 ②进口成本上升，生产成本增加 ③经济建设支出增加 ④生产扩张，总需求增加 A．①—②—③—④ B．③—①—④—② C．③—④—①—② D．④—③—①—②
物 价 上 涨
通 货 膨 胀
考点1、财政作用的区分
例1：2014年青岛市财政安排民生支出676亿元， 用于教育、医卫、社保、就业、“三农”等领域， 占财政支出的比重达65%，这主要体现了财政 （ ） A、为促进社会公平，改善人民生活提供物质保 障 B、能够促进社会资源的合理配置 C、具有促进国民经济平稳运行的作用 D、能够实现劳动报酬增长与劳动生产率提高同 步
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给 与总需求保持基本平衡。 国民经济的平稳运行
需 要
现实的经济运行中经常会出现不平衡的现象。
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扩张性财政政策
（积极的财政政策）
手 段
增加经济建设支出 减少税收、增发国债 市 场 低 迷 经 济 萎 缩
主要通过什么手 段来刺激消费？
物 价 下 跌
通 货 紧 缩
需 求 不 足
四大工程 西气东输
1400亿
青藏铁路
330亿
基础设施
南水北调
5000亿
西电东送
5300亿
(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。
(大型基础设施工程建设、加大西部地区 投入、科研投入等)
行业特点： 资金投入大 个体不愿投资 基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
建设周期长
投资风险大 （国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
①发挥了国家财政促进经济平稳运行的作用 ②降低企业的用水成本，大幅提高经济效益 ③扩大投资，增加就业岗位，拉动经济增长 ④改善生产和生活条件，促进经济结构调整
A.①②
B．②③
C.①④
D．③④
例4：（2014.重庆文综）结合图1， 下列说法正确的是：
A.目标价格制度违背了市场供求规律 B.补贴生产者避免了农产品价格的下跌 C.补贴低收入消费者发挥了财政改善民生的功 能 D.目标价格制度使农产品价格在目标区间内波
（2）财政的运作:国家预算和国家决算
全国人民代表大会
报告 审查批准
经审查批准的国家年度基本收支情况
财政部长
上一年度预算执行结果的会计报告
国家决算
国家 预算
全面掌握财政知识
财政的目的 国家履行对内、对外职能
财政的特点 主体是国家（或政府），凭借的是政 治权力 财政的本质 以国家（或政府）为主体的分配关系 财政的内容 财政收入和财政支出
利润不高
(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。
社会总供给 基本平衡 社会总需求
财政政策——政府通过改变财政收支 来影响社会总需求，从而最终影响就 业和国民收入的政策 （由国家财政部制定，经全国人大或全
国人大常委会通过）
国家财政
扩张性财政政策 稳健性财政政策 紧缩性财政政策
财政政策的基本类型
财政的运作 通过国家预算和国家决算来运作
财政是通过预算实现的，预算是国家财政的 主要环节，是实现财政职能的基本手段
实施“希望工程” “助学工程” “春苗工程”等
(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物 质保障。(通过再分配、教育公平、社会保障体系、 医疗卫生制度、抗灾救灾等民生领域)
2012年9月7日，云南省昭通市彝良县发生严 重地震灾害，给灾区群众的生产生活带来了较 大影响，9月8日，中央财政拨付云南省地政救 灾资金10.5亿元，主要用于受灾群众转移安置、 过渡性生活补助、向因灾死亡人员家属发放抚 慰金等方面。这表明（ ） A财政具有促进经济平稳运行发展的作用பைடு நூலகம்B通过财政支出，大大提高了人民的生活水 平 C财政是促进社会公平，改善人民生活的物 质保障 D财政支出是实现国家宏观调控的重要行政 手段
刺激总需求，降低失业率， 拉动经济增长。
＜
物 价 （量入为出的财政政策） 上 涨 手 段
减少财政支出
主要通过什么手 段来抑制消费？
紧缩性财政政策
通 货 膨 胀
供 给 不 足
需 求 过 旺
增加税收、减发国债
抑制总需求，稳定物价， 给经济降温。
财政政策与宏观经济运行
扩张性财政政策 紧缩性财政政策 稳健的财 （积极的财政政 （量入为出的财 政政策 策） 政政策）