(完整word版)工程机械行业PEST分析

工程机械行业PEST分析

1.政治环境(P)

1.1政策环境

工程机械行业是国民经济的基础性产业，在我国的工业化、城镇化发展进程中发挥了重要作用。同时，在工程机械行业发展历程中，国家相关部门出台了一系列产业政策指导、规范、推动工程机械工业的发展，这些产业政策是影响本行业发展运行的主要政策文件。下表列出历年来与工程机械行业相关的主要政策。

颁布日期产业政策

1991年《机械工业标准化管理办法》

1994年《关于加强机械行业经济法制建设工作的若干意见》

2006年《建设施工机械租赁行业管理办法》

2006年《中国工程机械行业自律条约》

2007年《关于落实国务院加快振兴装备制造业的若干意见》

2009年《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见》2009年《装备制造业调整和振兴规划》

2009年《对外承包工程管理办法》

2010年《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》(又称“新36条”) 2010年《关于推进再制造产业发展的意见》

2010年《2010年进口许可证管理货物目录》

2010年《2010年工程机械进口税收政策减免调整通知》

2010年《机械基础零部件产业振兴实施方案》

2011年1月《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》

2011年1月八条最新楼市调控政策（“新国八条”）

2011年1月《工业转型升级规划（2011～2015年）》

2011年２月《重大技术装备自主创新指导目录（2012年版）》

2011年２月《再制造产品目录(第二批)》

2011年6月《工程机械定义及类组划分》（GXB/TY0001-20110）

2011年6月《产业结构调整指导目录（2011年本）》

2011年7月《中国工程机械行业十二五发展规划》

2011年11月《机械基础件、基础制造工艺和基础材料产业“十二五”发展规划》2012年5月《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》

2012年6月《机电产品再制造技术及装备目录》

2012年6月《水利发展规划（2011～2015年）》

2012年6月《“十二五”节能环保产业发展规划》

2012年8月《产业转移指导目录（2012年本）》

2012年8月《关于大力实施促进中部地区崛起战略的若干意见》

2012年9月《关于促进企业技术改造的指导意见》

2012年9月《循环经济发展专项资金管理暂行办法》（财政部、发展委）2012年12月《国家重点节能技术推广目录（第五批）》

2013年2月《关于加强内燃机工业节能减排的意见》

表１工程机械行业历年来重点政策汇总

1.2重点政策分析

1.2.1《工业转型升级规划（2011～2015年）》（2011年1月，国务院）

□目标：到“十二五”末，努力使中国工业转型升级取得实质性进展，工业的创新能力、抵御风险能力、可持续发展能力和国际竞争力显著增强，工业强国建设迈上新台阶。

□重点：涉及工程机械的内容如下：以汽车零部件、工程机械、机床等为重点，组织实施机电产品再制造试点，开展再制造产品认定，培育一批示范企业，有序促进再制造产业规模化发展；提升关键基础零部件、基础工艺、基础材料、基础制造装备研发和系统集成水平。

1.2.2《重大技术装备自主创新指导目录（2012年版）》（2011年２月，工信部、科技部、财政部、国资委）

□目标：对2009年指导目录进行修订，以更好适应大力培育战略性新兴产业和推动传统产业优化升级对重大技术装备的新需求。

□重点：工程机械领域：增加大马力推土机、大吨位汽车起重机、大吨位装载机、大型全断面隧道掘进机(含盾构机和TBM)、大型智能全液压履带式钻车等五种重大装备。

□影响：列入《目录》的产品，可优先列入政府有关科技及产品开发计划，优先给予产业化融资支持，享受国家关于鼓励使用首台(套)政策；产品开发成功后，经认定为国家自主创新产品的，优先纳入政府采购自主创新产品目录，享受政府采购政策支持；增加的五种重大装备为国内短缺的高端工程机械产品，有利于促进高端产品的研发创新，满足社会发展的新需求。

1.2.3《再制造产品目录(第二批)》（2011年２月，工信部）

□目标：引导再制造产品消费，加快发展再制造产业。

□重点：第一批目录涉及6家企业4大类35种产品，包括工程机械及其零部件、冶金机械零部件、电动机及其零部件、汽车零部件等4大类；第一类工程机械及其零部件中包括三一重工股份有限公司17种产品、卡特彼勒再制造工业(上海)有限公司6种产品、武汉千里马工程机械再制造有限公司1种产品。

□影响：工程机械及其零部件再次入选第二批再制造产品目录，显示出工程机械及其零部件再制造的重要地位，有利于促进工程机械资源的回收利用和再制造，引导再制造资源向四家工程机械企业(含第一批中的柳工)集中，开拓新的增长点。

1.2.4《关于鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》（2012年5月17日，铁道部）

□目标：鼓励和引导民间资本依法合规进入铁路领域，深入推进铁路投融资体制改革，拓宽民间资本投资参与铁路建设的渠道和途径。

□重点：鼓励民间资本投资参与建设铁路干线、客运专线、城际铁路、煤运通道和地方铁路、铁路支线、专用铁路、企业专用线、铁路轮渡及其场站设施等项目；鼓励民间资本进入铁路工程建设领域，凡符合国家规定资质条件的民营企业，允许参与铁路工程勘察设计、施工、监理、咨询以及建设物资设备采购投标。

□影响：《意见》鼓励民间资本投资铁路，有利于解决铁路建设资金不足的问题。尽管实际效用难以判断，但向社会释放了政策层面支持铁路建设投资的信号，有助于推动铁路建设投资逐步回暖，对工程机械行业发展形成利好。

1.2.5《机电产品再制造技术及装备目录》（2012年6月7日，工信部、科技部）

□目标：引导再制造技术装备研发，推动先进适用工艺技术及装备的示范应用和推广，加快提升再制造产业技术水平。

□重点：强化分类指导。对研究开发类，要紧紧围绕企业再制造工艺装备需求，强化供需对接，引导各方面科技资源加大投入；对产