上海自贸区政策解析与发展机遇
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上海自贸区政策解析与发展机遇
目录
一、为什么要有上海自贸区 二、上海自贸区的制度创新
三、上海自贸区的发展机遇
一、为什么要有上海自贸区
上海自贸区设立的国内背景
结构转型任重道远
中国经济需要助推器
上海自贸区设立的国际背景
跨太平洋伙伴关系协议谈判 跨大西洋贸易与投资伙伴协议谈判 中美双边投资协议协定
克强经济学
资料来源：世界银行，《2013年营商环境报告》
成熟完善的法治化环境是贸易投资便利化的前提
负面清单投资管理
商事登记制度改革
三、上海自贸区的发展机遇
银行为什么都爱自贸区金融
保险业“搭车”自贸区
融资租赁业迎来历史性机遇
电信业的保守与突破
自贸区游戏机市场对外资解禁
律师服务业狼来了
允许设立外商独资医疗机构
五、监管方式优化的先行区
通过推进信息共享和服务平台建设、社会信 用体系建设、综合执法体系建设、社会组织 参与市场监督、安全审查和反垄断审查协助 机制以及综合评估机制等六个方面，推进实 验区综合监督制度建设。
六、政府管理创新的示范区
进一步加快政府管理模式创新，树 立“负面清单”管理理念，推进政 府职能转变，行政审批改革和管理 方式创新。
构建具有竞争力的营商环境是政府管理创新的目标
经济体 新加坡 中国香港特 别行政区 美国
大韩民国 中国台湾 德国
中国
投资 营商便利 开办 申请建 获得电 注册 获得 者保 度总排名 企业 筑许可 力供应 财产 信贷 护
缴纳 跨境 合同 办理 税款 贸易 执行 破产
1
4
2
5 36 12
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1 12
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十二届全国人大二次会 议《政府工作报告》
市场在资源配置 中起决定性作用
资产价格 市场化定价
贸易投资 便利化
跨境融资 自由化
全球资金 管理中心
形成可复 制、可推 广的体制 机制
国务院：《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》目标
一行三会在国务院总体方案出台后相继出台支持政策
国务院正式印发《中国（上海 ）自由贸易试验区总体方案》 ，以下简称《总体方案》
三、离岸型产业体系的集聚区
发展离岸产业体系是上海由单纯依托本国 进出口贸易向拓展全球贸易功能转变的关 键，是推动上海国际贸易中心跨越式发展 的重要战略举措。
四、对外投资服务的先导区
减少审批程序，变审批制为备案制来减少企 业境外投资的时间成本和经济成本，另一方 面鼓励区内金融机构利率市场化和降低银行 准入来降低企业境外投资的财务成本。
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4 60
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6 69 22
6 16
8 24
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3 75 12
49 30
3
2 14
16 16
9
6 32 70
32 54 23 90 15
20 106
14
2 81 23 100 72 13
5 19
91 151 181 114 44 70 100 122 68 19 82
央行发布：《中国人民银行 关于金融支持中国（上海） 自由贸易试验区建设的意见 》，以下简称央行《意见》
相关金融领域实施细则将 陆 续 出 台 ， 截 至 2014 年 3 月，已经相继出台五项相 关细则……
金融制度创新四箭齐发
人民币资 本项目可
兑换
金融市场 利率市场
化
人民币跨 境使用
外汇管理 改革
资源配置的基准价格的市场化是金融改革的关 键所在。主要包括：利率市场化、汇率市场化 ，发挥各类基准价格的资源配置作用。
李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政 府工作报告时指出：“建设好、管理好中国上 海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制 机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开 放，让广袤大地成为对外开放的热土。”
上海自贸区是中国金融改革的实验田
自改革开放以来30年以来，中国经济成就斐然，但实施多 年的金融抑制政策带来明显负面影响，亟待改革金融体系 以适应经济发展新需求。特别是利率市场化，资本账户管 制以及人民币自由兑换这些关键领域改革有望获得实质性 突破。
自贸区金融改革的目的与领域
自贸区金融领域改革将从三个层次推进： 以离岸金融中心建设为目标的金融市场改革； 以增强金融服务功能为目的的金融机构主体改 革、以人民币国际化为目标的金融宏观环境改 革。
六大功能定位
一、国际投资规则的实验区
建设上海自贸区，就是要先行试验国际 经贸新规则新标准，积累新形势下参与 双边、多边、区域合作经验，为我国参 与国际经贸规则的制订提供有力支撑。
二Fra Baidu bibliotek服务贸易创新的引导区
放松现有的贸易壁垒、配额限制，推动 区内要素转移、资源配置、项目自由， 发展国际设备租赁、技术转让、免税购 物、商品展示、研发设计、检修检测等 与制造密切相关的服务贸易。
合资旅行社经营出境游业务再开闸
教育培训：自贸区带来的市场平权机会
课件制作者：林达律师
联系方式： 新浪微博：@银行培训师 微信公共平台：yinhangpeixunshi
2013-9-29
2013-9-29
2013-12-2
2013-9-27
上海市政府常务会议通过《中 国（上海）自由贸易试验区管 理办法》，以下简称《管理办 法》
2013-9-29
2013-9-29
2014-1-21
证监会发布《资本市场支持 促进中国（上海）自由贸易 试验区若干政策措施》，以 下简称证监会《措施》
李克强总理上任干了三 件事，上海自贸区是他 的代表作。
国家战略：上海自贸区的历史使命
融入经济全球化的重 要载体，打造中国经 济“升级版”，形成 可复制、可推广经验。
以开放倒逼改革的突破口
改革进入深水区
二、上海自贸区的制度创新
什么是上海自贸区？
六大领域开放
金融服务 航运服务 商贸服务 专业服务 文化服务 社会服务
银监会发布《关于中国（ 上海）自由贸易试验区银 行业监管有关问题的通知 》，以下简称银监会《通 知》
保监会发布：《八方面支持 中国（上海）自由贸易试验 区建设》，以下简称保监会 《支持意见》
央行上海总部：《关于支持中 国(上海)自由贸易试验区扩大 人民币跨境使用的通知》，以 下简称人行上海总部《细则》
目录
一、为什么要有上海自贸区 二、上海自贸区的制度创新
三、上海自贸区的发展机遇
一、为什么要有上海自贸区
上海自贸区设立的国内背景
结构转型任重道远
中国经济需要助推器
上海自贸区设立的国际背景
跨太平洋伙伴关系协议谈判 跨大西洋贸易与投资伙伴协议谈判 中美双边投资协议协定
克强经济学
资料来源：世界银行，《2013年营商环境报告》
成熟完善的法治化环境是贸易投资便利化的前提
负面清单投资管理
商事登记制度改革
三、上海自贸区的发展机遇
银行为什么都爱自贸区金融
保险业“搭车”自贸区
融资租赁业迎来历史性机遇
电信业的保守与突破
自贸区游戏机市场对外资解禁
律师服务业狼来了
允许设立外商独资医疗机构
五、监管方式优化的先行区
通过推进信息共享和服务平台建设、社会信 用体系建设、综合执法体系建设、社会组织 参与市场监督、安全审查和反垄断审查协助 机制以及综合评估机制等六个方面，推进实 验区综合监督制度建设。
六、政府管理创新的示范区
进一步加快政府管理模式创新，树 立“负面清单”管理理念，推进政 府职能转变，行政审批改革和管理 方式创新。
构建具有竞争力的营商环境是政府管理创新的目标
经济体 新加坡 中国香港特 别行政区 美国
大韩民国 中国台湾 德国
中国
投资 营商便利 开办 申请建 获得电 注册 获得 者保 度总排名 企业 筑许可 力供应 财产 信贷 护
缴纳 跨境 合同 办理 税款 贸易 执行 破产
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十二届全国人大二次会 议《政府工作报告》
市场在资源配置 中起决定性作用
资产价格 市场化定价
贸易投资 便利化
跨境融资 自由化
全球资金 管理中心
形成可复 制、可推 广的体制 机制
国务院：《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》目标
一行三会在国务院总体方案出台后相继出台支持政策
国务院正式印发《中国（上海 ）自由贸易试验区总体方案》 ，以下简称《总体方案》
三、离岸型产业体系的集聚区
发展离岸产业体系是上海由单纯依托本国 进出口贸易向拓展全球贸易功能转变的关 键，是推动上海国际贸易中心跨越式发展 的重要战略举措。
四、对外投资服务的先导区
减少审批程序，变审批制为备案制来减少企 业境外投资的时间成本和经济成本，另一方 面鼓励区内金融机构利率市场化和降低银行 准入来降低企业境外投资的财务成本。
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32 54 23 90 15
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91 151 181 114 44 70 100 122 68 19 82
央行发布：《中国人民银行 关于金融支持中国（上海） 自由贸易试验区建设的意见 》，以下简称央行《意见》
相关金融领域实施细则将 陆 续 出 台 ， 截 至 2014 年 3 月，已经相继出台五项相 关细则……
金融制度创新四箭齐发
人民币资 本项目可
兑换
金融市场 利率市场
化
人民币跨 境使用
外汇管理 改革
资源配置的基准价格的市场化是金融改革的关 键所在。主要包括：利率市场化、汇率市场化 ，发挥各类基准价格的资源配置作用。
李克强总理在十二届全国人大二次会议上作政 府工作报告时指出：“建设好、管理好中国上 海自由贸易试验区，形成可复制可推广的体制 机制，并开展若干新的试点。扩展内陆沿边开 放，让广袤大地成为对外开放的热土。”
上海自贸区是中国金融改革的实验田
自改革开放以来30年以来，中国经济成就斐然，但实施多 年的金融抑制政策带来明显负面影响，亟待改革金融体系 以适应经济发展新需求。特别是利率市场化，资本账户管 制以及人民币自由兑换这些关键领域改革有望获得实质性 突破。
自贸区金融改革的目的与领域
自贸区金融领域改革将从三个层次推进： 以离岸金融中心建设为目标的金融市场改革； 以增强金融服务功能为目的的金融机构主体改 革、以人民币国际化为目标的金融宏观环境改 革。
六大功能定位
一、国际投资规则的实验区
建设上海自贸区，就是要先行试验国际 经贸新规则新标准，积累新形势下参与 双边、多边、区域合作经验，为我国参 与国际经贸规则的制订提供有力支撑。
二Fra Baidu bibliotek服务贸易创新的引导区
放松现有的贸易壁垒、配额限制，推动 区内要素转移、资源配置、项目自由， 发展国际设备租赁、技术转让、免税购 物、商品展示、研发设计、检修检测等 与制造密切相关的服务贸易。
合资旅行社经营出境游业务再开闸
教育培训：自贸区带来的市场平权机会
课件制作者：林达律师
联系方式： 新浪微博：@银行培训师 微信公共平台：yinhangpeixunshi
2013-9-29
2013-9-29
2013-12-2
2013-9-27
上海市政府常务会议通过《中 国（上海）自由贸易试验区管 理办法》，以下简称《管理办 法》
2013-9-29
2013-9-29
2014-1-21
证监会发布《资本市场支持 促进中国（上海）自由贸易 试验区若干政策措施》，以 下简称证监会《措施》
李克强总理上任干了三 件事，上海自贸区是他 的代表作。
国家战略：上海自贸区的历史使命
融入经济全球化的重 要载体，打造中国经 济“升级版”，形成 可复制、可推广经验。
以开放倒逼改革的突破口
改革进入深水区
二、上海自贸区的制度创新
什么是上海自贸区？
六大领域开放
金融服务 航运服务 商贸服务 专业服务 文化服务 社会服务
银监会发布《关于中国（ 上海）自由贸易试验区银 行业监管有关问题的通知 》，以下简称银监会《通 知》
保监会发布：《八方面支持 中国（上海）自由贸易试验 区建设》，以下简称保监会 《支持意见》
央行上海总部：《关于支持中 国(上海)自由贸易试验区扩大 人民币跨境使用的通知》，以 下简称人行上海总部《细则》