旅游政策与法规全部 ppt课件

思考题、讨论题、作业 ：
• 1．解释下列概念：政策、旅游政策、法规、 旅游法规。
• 2．简述旅游法的调整对象。 • 3．旅游法律责任的种类有哪些？
2020/12/2
12
第二章 旅游管理体制
学习目标： 1.了解旅游业的组织管理形式及机
构的设置。 2.理解旅游业管理中的权限划分。
2020/12/2
13
案例分析：
（1）旅行社擅自改变旅游行程，造成该观光团 未能游览长城属违约行为。
（2）导游的行为应视为旅行社行为。
（3）在本案中造成该观光团未能游览长城的原 因并非不可抗力，而是导游人员擅自改变旅 游行程。
本案中旅行社不得以不可抗力为理由推卸 赔偿责任，应该承担一定的赔偿责任。
2020/12/2
11
2020/12/2
16
四、部分国家旅游管理体制简介
2020/12/2
17
五、我国旅游管理体制的发展简史 1、初创阶段（1949年——1963年） 2、发展阶段（1964年——1966年） 3、反复阶段（1967年——1977年） 4、恢复阶段（1978年——1991年） 5、改革阶段（1992年以后）
2020/12/2
9
案例：
1999年2月，某旅行社接待香港特区某旅行社组织的 内地观光团。按照合同的约定，该旅游团在北京游览4 天，安排2月11日是游览长城。该旅行社委派导游关某 担任该团陪同。关某未经旅行社同意，擅自将游览长城 的日期改为2月14日即离京的前一天，而将2月11日改 为购物。观光团的团员对此变更曾表示异议，但关某称 此变更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2 月14日晨该观光团赴长城时，积雪封路，只得返回。翌 日，该观光团离京返港后，书面向旅游行政管理部门投 诉，称该旅行社委派的导游未征得旅游者同意，擅自改 变旅游行程，违反了合同约定，造成旅游观光团未能游 览长城，旅行社应承担赔偿责任。该旅行社则辩称，改 变旅游行程，属导游个人行为，与旅行社无关；而导游 关某则辩称，造成长城未能游览，是由于大雪封路的原 因20，20/1属2/2 不可抗力，依据法律规定，不承担赔偿责任。10
• 旅游政策：党和国家在一定时期内，为实现一定旅游目的而制定 的调整一定旅游关系的行为依据和准则。
• 2．法规、旅游法规
• 法规：指宪法、法律、法令和国家机关制定的一切规范性文件的 总称。
• 旅游法规：是旅游法律和旅游规则的简称。
• 3．旅游政策与旅游法规的关系
• 旅游政策是旅游法规的依据，旅游法规是旅游政策的具体化条文 化和定型化。
影响促使旅游法不断完善。
• 2．旅游法的特点。
• 3．旅游法的调整对象。
2020/12/2
6
三．旅游法律关系 • 1．法律关系 • 2．旅游法律关系的特点 • 3．旅游法律关系构成 • （1）旅游法律关系的主体 • （2）旅游法律关系的客体 • （3）旅游法律关系的内容 • 4．旅游法律关系的确立与保护 • （1）旅游法律关系的产生、变更和消灭。 • （2）旅游法律关系的保护及其保护机构。
• 4．学习旅游政策与法规的意义
• （1）从我国旅游业产生发展，看学习旅游政策与法规的必要性。
• （2）从我国旅游业的管理现状，看学习旅游政策与法规的重要 性。
• （3）从世界旅游业重心转移，可学习旅游政策与法规的迫切性。
2020/12/2
5
二．旅游法规的产生及其调整对象
• 1．旅游业的发展和旅游法的产生。 • （1）旅游业的发展和旅游业的产生。 • （2）现代旅游对社会经济、文化和环境的负面
旅游政策与法规
2020/12/2
1
第一章 旅游法规概述
教学目标: 1.了解旅游政策与旅游法规的关系。 2.理解旅游法规调整的对象。
2020/12/2
2
精品资料
• 你怎么称呼老师？
• 如果老师最后没有总结一节课的重点的难点，你 是否会认为老师的教学方法需要改进？
• 你所经历的课堂，是讲座式还是讨论式？ • 教师的教鞭
• “不怕太阳晒，也不怕那风雨狂，只怕先生骂我 笨，没有学问无颜见爹娘 ……”
• “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
2020/12/2
4
一．旅游政策与旅游法规的关系
• 1．政策、旅游政策
• 政策：指国家政权机关或政党为实现其政治、经济、文化等目的， 根据历史条件和当前实际情况制定的一套措施和办法。
一、旅游组织管理机构的设置 旅游部模式 旅游委员会模式 混合职能模wenku.baidu.com 旅游局模式 非中央机构模式
2020/12/2
14
二、旅游组织管理方式
1.行政管理手段
行政管理手段的概念
旅游行政管理手段的主要内容
旅游行政管理手段的具体表现形式
2.经济管理手段
经济管理手段的概念
经济管理手段的主要表现形式
价格调节
税收调节
补贴和信贷调节
保证金与押金调节
物质惩奖调节
3.法律管理手段
法律管理手段就是将旅游活动中的客观规律用法律的形式固定下
来，成为人们必须遵守的强制性行为规范。
2020/12/2
15
法律管理手段在旅游业发展中的作用：
三、旅游行政管理中的权限划分 1、国家旅游局与地方旅游局之间的权限划分
国家旅游局的主要职责 地方各级旅游行政管理部门之间的主要职责 2、旅游管理部门与其他行业管理部门之间的权限 划分 3、旅游管理部门与综合性管理部门之间的权限划 分 4、旅游管理部门与旅游企业之间的权限划分
1、旅游资源的概念
旅游资源是指自然界和人类社会凡能对 旅游产生吸引力，可以为旅游者开发利用， 并可产生经济效益、社会效益和环境效益的 各种物质因素的集合总汇。
2020/12/2
18
思考题、讨论题、作业 ：
• 1.简述旅游组织管理机构的设置。 • 2.简述旅游组织管理方式。
2020/12/2
19
第三章 旅游资源保护法
教学目标
1．理解人文旅游资源的概念及法律保护。 2．理解自然旅游资源的概念及法律保护。
2020/12/2
20
一、旅游资源的概念及其保护法的主要内容
2020/12/2
7
四．旅游法渊源 • 1．法的渊源 • 2．宪法中有关旅游的规定 • 3．综合性的旅游基本法 • 4．旅游部门单行法规 • 5．地方性法规 • 6．旅游相关单行法规 • 7．与旅游相关的国际条约和国际协定
2020/12/2
8
五．旅游法律责任 • 1．旅游法律责任的概念 • 2．法律责任能力 • 3．旅游法律责任的种类