电子政务信息化的建设与发展

电子政务信息化的建设与发展

摘要：电子政务作为电子信息技术与管理的有机结合，被政府机构广泛的应用，也给政府机构的信息化管理带来了便捷。电子政务的实施，改变了政务信息的传递方式和处理手段，部门协作得到加强，政府运作程序和办事流程得到简化，提高了政府管理能力。能否把握住电子政务发展的脉搏，不仅关系到它在基层政务工作的应用和推广，而且关系到政府能否适应当前经济和社会发展要求实现成功转型，也是政府机关能否完成管理和服务两大职能的关键。

关键词：电子政务信息化管理建设发展

随着社会的发展，信息技术的普及，在政府内部通过网络，各级领导可以及时了解、指导和监督各部门的工作，并向各部门做出各项指示，这将带来办公模式与行政观念上的一次重大突破。在政府内部通过网络，各部门之间可以通过网络实现信息资源的共享，既提高了办事效率和质量，又节省了政府开支。政府作为国家管理部门，其本身上网开展电子政务，有助于政府管理的现代化，实现政府办公电子化、自动化、网络化。通过政务网络，政府可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程以及各项政策法规，增加办事执法的透明度，并自觉接受公众的监督。从“办公自动化”到“政务信息化”，每一名工作人员从开始的被动到现在的积极参与，从过去的心理上惧怕和抵触到当前的工作上接受和依赖，今天的政务工作离开了电子信息技术已经是寸步难行了。

1 电子政务信息化概述

1.1 电子政务概念

电子政务，实质上就是政府机构应用现代信息和通信技术，将管理和服务通过网络技术进行集成，在网络上实现政论组织结构和工作流程的优化重组，全方位地向社会提供优质、规范、透明、符合国际水准的管理和服务。

1.2 电子政务信息化建设的意义

（1）有利于提高政府的服务质量。实施电子政务以后，政府部门的信息发布和很多公务处理转移到网上进行，给企业和公众带来了很多便利，如企业的申报、审批等转移到网上进行，可以大大降低企业的运营成本，加快了企业的决策速度，这又从另一个方面促进了经济的繁荣。

（2）有利于增加政府工作的透明度。在网上发布政府信息，公开办公流程等，保护了公众的知情权、参与权和监督权；政务的公开又拉近了公众和政府的关系，有利于提高公众对政府的信任。

（3）有利于政府的廉政建设。电子政务规范办事流程，公开办事规则，加强了和公众的交互。通过现代化的电子政务手段，将大大减少那些容易滋生腐败的“暗箱操作”。

2 电子政务信息化的建设

2.1 健全领导机构，规划统一的电子政务平台

目前，制约电子政务应用发展的主要瓶颈是部门、单位之间不能协同共享应用系统和信息资源。因此，对电子政务的发展要加强领导、统一规划。一方面，国务院要成立电子政务领导机构，统一领导和组织中央及地方政府的电子政务建设。建立统一的电子政务平台，确保各级政务部门纵横之间的互连和协同办公。另一方面，要尽快完善我国电子政务的各项标准化措施，构建我国电子政务的标准化体系，以实现电子政务网络系统的互联互通、信息共享、业务协同，为跨地区、跨部门业务系统的互联和资源共享创造条件，保证整个系统的可持续发展。

2.2 提高信息素质，营造良好的电子政务人文环境

公务员作为行使政府行政职能的主体，其自身素质的高低将直接影响到电子政务的实施。因此，政府要加大智力投资，通过各种途径提高公务员的素质，从而营造良好的电子政务人文环境。一方面要对政府公务员进行电子政务培训。另一方面要进行信息化普及教育，提高全民信息技术应用水平。

3 电子政务信息化的发展

3.1 推动电子政务健康发展，加快政府流程再造

要实现“一站式”的办理和不受时间空间限制的“在线服务”，就需

要政府各部门之间实现交互式办公和处理大量为公众服务的事项。而各部门的管理业务本身又是一个相对独立的系统，业务差别很大，要使不同的业务部门之间实现互通互联，做到“一站式服务”，就必须进行政府流程再造，就要运用网络信息技术，打破政府部门内部传统的职责分工与层级界限。要改“职能导向”为“需求导向”，以最大限度地满足公众的需求为各项事务处理的核心，为公众提供更全面、高效的服务。

3.2 电子政务在政府基层组织的发展

我国的政府的基层组织主要由城市中的街道办事处和农村的乡镇政府组成。伴随着我国公民受教育水平的不断提高，信息化基础设施的建设已延伸到城市农村的各个角落，街道办事处和乡镇政府公务员将会越来越多地通过电子政务平台与广大居民开展政务往来，其主要表现在以下几个方面：

（1）建立基层政府组织（街道办事处和乡镇政府）信息网站，向所在地居民发布政府信息，提供各类政务处理的电子申报表和说明书，方便居民下载。（2）基层政府组织业务部门公务员通过信息网站下载上级政府部门的管理文件和各种政府业务申报表，进而通过信息网站上传所在辖区的科技、经济及社会发展状况与政策文件信息。（3）分步实施基层政府组织不同业务部门的内部办公自动化，并为上一级政府管理部门提供网络接口。（4）根据基层政府组织业务部门内部办公自动化的成熟水平，分步接受居民的网上业务申报。（5）根据基层

政府组织的管理制度要求，设计各项政务电子化程度最高的网上互动业务工作模式，尽可能地优化政务流程，减低基层政府组织的运行与管理成本。（6）基于优化的政务流程，根据所在地的社会发展状况，分步实施网上受理与网上处理相结合的互动式电子政务。

4 结语

电子政务网络系统的广泛应用，为政府管理提供了方便、快捷的信息处理工具，降低了信息传输的时间成本和人力成本，节约了原来靠人脑和纸质文件传递信息所消耗的大量时间和精力，将公务人员从常规的事务性工作中解脱出来。政府通过计算机存储介质及网络处理信息，并得以在更广泛的范围内收集社会各阶层的意见，获得信息反馈，从而为广大群众提供更加全面周到的服务。通电子政务信息化的建设和发展，打造网上政府、阳光政府。

参考文献

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