公共法律服务体系建设实施方案

公共法律服务体系建设实施方案公共法律服务体系建设实施方案困难群众享受政府的关怀。

简化法律援助的申请手续，对于涉及劳动关系的纠纷且义乌辖区人民法院有权受理的符合法律援助规定的事项和外来务工人员，申请法律援助时，无需提供经济困难证明。

推广“一站式”服务和“零距离”、“零等待”，为卧病在床、行动不便等特殊群体开辟“绿色通道”、“上门服务”等便民措施。

2、矛盾纠纷化解服务。

以健全人民调解工作制度为抓手，落实矛盾纠纷排查、疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷调处跟踪、重大纠纷报告等制度，确保矛盾纠纷排查到位、调解到位、服务到位。

以“调解员课堂”专项培训为抓手，开展人民调解规范化建设，不断提高调解服务水平，增强调解服务质量。

深化完善诉调、医调、警调等多调联动衔接机制和调解协议司法确认制度，实现人民调解与行政调解、司法调解的协调配合、良性互动。

3、法制宣传服务。

组织普法讲师团成员和普法志愿者，定期开展“法律服务下乡”、“法制文艺演出”等活动，为村群众上法制课、分发法制宣传材料、解答法律咨询、帮助修改合同，把法律知识和法律服务送到基层。

在进一步加强农村、企业等基层单位和城乡公共场所的法制宣传栏建设的基础上，结合不同群体的法律需求，积极利用LED显示屏等便捷、高效的载体，开辟新型的法制宣传教育阵地。

4、农村法律顾问服务。

根据农村法律顾问工作的新形势新要求，不断加强和改进农村法律顾问工作。

坚持统筹安排、突出重点、有效覆盖的配备原则，按照属地为主、统筹安排的方法合理配备各村的法律服务人员，确保每个村有一名律师或基层法律服务工作者为其提供法律服务。

积极拓宽农村法律服务领域，充分发挥律师在调解中的作用。

各村法律顾问在做好传统的婚姻、家庭、邻里、赔偿等常见性、多发性民间纠纷调处工作的同时，及时参与征地拆迁、环境污染、土地承包等引发的矛盾纠纷调处工作，不断提升法律服务的广度和深度。

（三）积极探索法律服务新机制，努力提高法律服务新水平1、建立公共法律服务保障机制。

引导城市法律服务机构与基层法律服务机构“结对”，促进公共法律服务要素和资源在城乡之间合理流动；建立社会力量参与基本公共法律服务活动的机制和平台，发展壮大法律服务志愿者队伍，进一步形成推进城乡基本公共法律服务体系建设的合力。

2、建立信息化管理机制。

整合信息资源，逐步建立综合信息应用平台，实现各类法律服务信息互通和资源共享，提高信息资源的利用率，实时掌握基层群众的法律需求，有效提升工作效率和精准化服务水平。

3、建立权益保障机制。

依法保障和维护群众的各项权利，依法登记受理侵害人民群众合法权益的各种违法行为，妥善解决涉法涉诉问题。

积极开展法律知识宣传、法律维权服务、法律知识讲座、送法进村进企等专项活动，扎实做好公证服务和法律援助工作。

4、建立完善教育培训机制。

制定公共法律服务工作人员年度轮训计划，实现培训工作的系统化、常态化、专业化，引导培训资源向基层站、点倾斜，重视乡和村公共法律服务工作人员的培养，努力打造一支“能服务、善服务、爱服务”的队伍。

5、建立需求反馈机制。

建立公共法律服务实际效果的跟踪评价机制，定期对公共法律服务的提供情况进行评价考核，确保供需双方“按需对接”。

同时根据村经济社会发展程度和年度重点工作任务的变化，及时调整变更法律服务人员和法律服务产品，确保法律服务的科学性、针对性和有效性。

五、工作要求（一）加强领导，统一思想。

开展公共法律服务体系建设是加快构建基本公共服务体系的重要组成部分，是保障人民群众享有基本的法律服务权益的重要工作举措。

各村务必要高度重视，同密部署，严格落实工作责任，精心组织实施，把推进城乡基本公共法律服务体系建设摆到重要位置、列入重要日程，加强组织领导，确保该工作顺利开展。

（二）加强协作，系统推进。

推进公共法律服务体系建设工作是一项系统工程，需要全社会的积极参与，各个环节的密切协作。

要结合现有的“网格化管理、组团式服务”工作，主动与网格化管理工作对接，充分依托网格化管理横向到边、纵向到底的优势，深入推进公共法律服务体系建设。

（三）加强督促，有序推进。

制定推进城乡基本公共法律服务体系建设的指标和时间进度，任务到岗，责任到人，强化动态监督检查和日常监督考核，严格责任追究，确保公共法律服务体系建设的质量，提高公共法律服务工作的社会公信力和群众满意度。

（四）广泛宣传，扩大舆论。

要及时总结和推广在推进城乡基本公共法律服务体系建设中的先进经验和创新举措，大力宣传先进典型和服务成效，为建设覆盖城乡公共法律服务体系营造良好的舆论氛围。

附送：公共管理“视角”下管理经济学教学的探讨MPA论文范文公共管理“视角”下管理经济学教学的探讨MPA论文范文摘要：管理经济学是对公共管理学科具有基本方法论意义的基础课程。

但是，目前这门课程的教材偏重于企业管理，与公共部门的管理需要尚有一段距离。

通过对这门课程与微观经济学的分野、在公共管理学科中的定位以及案例选择这三个基础性教学问题的探讨，力图明晰这门课程在公共管理学科中的性质、定位以及案例选择标准，期望有助于优化教学策略，提升教学效果。

关键词：管理经济学;公共管理学科;实证领域;规范性研究;技能型教育管理经济学是工商管理和经济学类学生必修的一门基础性课程，其内容框架是围绕着企业决策行为展开的。

近年来，公共管理类专业也逐步引入开设了这门课程，目的是将企业管理决策的思维和方法引入到公共部门管理之中，培养学生在公域内理性思考和理性决策的能力和水平，推动公共部门管理理念和管理方法的更新。

目前，国内多数管理经济学教材基本上是为企业决策量身定做的，教学内容和案例选择都带有浓厚的商业化色彩。

如果直接沿用这些企业版的管理经济学教材，学生往往会产生很多困惑和认识上的误区，例如认为管理经济学仅仅是微观经济学在公共领域的一个翻版，两者没有太大的区别。

笔者认为，要廓清误解和困惑，提高教学效果和效率，就需要回到这门课程教学的原点厘清这门课程与微观经济学之间的关系，明确这门课程在公共管理类专业中的位置。

只有在澄清这些问题的基础上，才能言及教学方法的创新，才能实现管理经济学的思维框架、分析工具和决策技术与公共管理实践的对接。

否则，这门课程就易于孤立于整个公共管理学科课程体系之外，弱化了其存在的意义。

一、承继与分野：管理经济学与微观经济学两者关系的定位厘清管理经济学与微观经济学的关系，是理解管理经济学、搞好课程教学的一把钥匙。

从学生认知的角度讲，弄清楚这个问题相当于从总体上把握管理经济学的脉络。

从教学内容上看，管理经济学涵盖需求理论、生产和成本理论、不同市场结构下的决策、长期投资决策等内容，这些知识板块与微观经济学有似曾相识的感觉。

但是如果我们透过内容架构，对两门课程的目标、所研究问题的性质、研究焦点和分析工具进行检视，就会更全面准确地理解它们之间的关系。

我们以在两门课程中均属于教学重点的需求理论为例，比较这两门课程在涉及这个问题上的耦合区和分歧点。

下页图1中实线部分是属于微观经济学中涉及需求理论的知识内容，虚线部分是属于管理经济学的知识图中可以看到，同微观经济学一样，管理经济学也承继了新古典主义方法论，以理性的经济人作为假设前提，以消费者理性选择模型来刻画消费者的行为，研究焦点都是资源最优配置问题，均采用了边际分析、比较静态分析方法。

但是，微观经济学的终极目的是诠释和细化亚当斯密的看不见的手，所以侧重于市场均衡分析市场力量能否推动相互联系的产品和服务市场同时达到均衡，需求理论仅仅是市场均衡分析的一个构成要件。

而管理经济学是为企业和公共部门决策服务的，所以侧重于需求理论的实际应用价值。

在理论推导出需求曲线以后，就需要运用回归技术，利用既往数据或者市场调查数据拟合出经验性的需求曲线，以此作为预测和决策的依据。

正如管理经济学学者曼斯菲尔德指出的：管理经济学试图把纯理论分析问题和日常决策联系起来，前者为经济理论家兴趣所在，而后者则是管理者所必须面对的。

此外，两门课程所研究问题的性质也是迥异的。

在下页图1中，我们不难发现，从严格意义上讲，微观经济学和管理经济学属于不同的研究领域。

微观经济学试图描述市场经济如何运行，而不涉及怎么运行的问题，属于实证领域;管理经济学则主要是规范性研究，解决应该怎样的问题，具体说，就是建立一系列规则和方法以告诉企业和公共部门应该怎样决策，这就不难理解为什么管理经济学要采用了线性规划、博弈论等等这些数学工具了。

通过以上对比分析，我们可以这样认为，管理经济学与微观经济学同属于新古典经济学体系，在基本方法论上是一致的，并且，管理经济学借用了微观经济学很多分析方法。

两者的根本分野之处是课程目的和所研究问题的性质上，其他的差异都是由此衍生而来的。

具体到教学过程，笔者根据自己的教学经历，认为可以在管理经济学知识内容正式讲授之前，选择某个学生熟悉的教学内容，采用图示方法，与微观经济学进行对比较，通过对比可以帮助学生对管理经济学有了一个初步了解，对即将学习的内容做到心中有数，这样也减少对教材中大量数学内容的恐惧感。

二、技能型教育：管理经济学在公共管理学科中的合理定位在不同学科背景下，管理经济学的教学目标和教学重点是有所差异的。

因此，合理的定位对于公共管理视野下管理经济学的教学工作就显得尤为重要了。

定位合理既可以帮助教师明确课程教学目标和教学重点，也有助于学生理解课程在公共管理学科中的地位和作用。

我们以公共管理学科在英国的形成史为例来观察管理经济学的课程定位。

20世纪20年代，公共行政学科已经在英国诞生，其课程设置以政治学、法律、社会分析等社会科学课程为主，课程目标是培养行政官员。

1979年撒切尔内阁发起新公共管理运动，这个运动触发了英国公共部门管理范式的转变。

政府开始要求公务员具有私人部门的管理风格和管理技术，例如重视公共服务的市场需求和顾客反馈，重视成本核算等等;要求公务员更像是具有企业家精神的的公共管理者，而不是行政官员。

这一需求的转变导致英国大学中公共行政专业发生嬗变，传统的以社会科学为主的课程组合开始转向以经营和管理科学为基础的课程组合，管理经济学、战略管理、人力资源管理、财务管理等课程的进入标志着新学科公共管理学科的逐步形成。

由此可见，管理经济学在公共管理学科中的定位应当是为未来的政府公务员提供管理、决策方面的技能性教育。

更进一步讲，管理经济为公共管理学科贡献的是经济学的分析丁具和方法，试举例如下。

例1，根据需求理论，我们知道商品需求量和这种商品的价格、消费者收入、替代品的价格等因素存在着数量上的关系，但是经济理论并没有告诉我们需求函数的具体形式，通常设定为线性形式仅仅是为了理论上的方便，这样的需求函数是无法进入实际操作层面的。

如果公共部门要对香烟征税就需要知道香烟的价格弹性，以此做出征税决策;公共电力部门制订长期生产能力计划就需要预测出用户对电力的需求量。