古今中外的民生问题

古今中外的民生问题

问题背景：

中国共产党在十七大报告中指出：要加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。要紧紧依靠人民，调动一切积极因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。

民生问题，简单讲就是有关国民的生存、发展、和福利问题，也就是与百姓生活密切相关的衣食住行、养老就医、子女教育等生活必需等方面的问题，它是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

温家宝总理说“民生是当前最大的政治问题”。民生问题关乎社会治乱与政权兴亡。解决民生问题的根本目的，就是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。知识梳理：

一.中国的民生问题

1. 古代的民生思想

老子：政治上主张无为,反对采用严刑峻法.

孔子：主张“仁”的思想。仁者，爱人，己所不欲，勿施与人。以德治民，反对苛政和任意刑杀，“有教无类”的办学思想，使平民子弟也有受教育的机会。

墨子：“兼爱”、“非攻”、“尚贤”，代表了平民利益；

孟子：“仁政”；“民贵君轻”，主张“政在得民”，反对苛政，反对统治者“暴民”“虐民”，主张给农民一定土地，不侵犯农民生产时间、宽刑薄赋。

庄子：痛恨“窃钩者诛，窃国者诸侯”的社会不公平现象。

2.产生背景：春秋战国时期，生产力的进步，私田大量出现，封建生产关系产生，井田制开

始瓦解，奴隶社会逐渐崩溃，封建社会日渐确立。随着井田制开始瓦解，分封制崩溃，周天子权威丧失，诸侯壮大，开始争霸战争，地主经济的日益壮大，新兴地主阶级崛起，为了兼并战争的需要，各国纷纷变法，推动奴隶社会向封建社会迈进。

3.古代两种不同的“民生”思想的治国实践

⑴重视民生

①春秋：齐桓公任用管仲改革“通工商之业，便鱼盐之利”，齐国成为东方强国，为齐桓公

称霸奠定了基础。

②战国：秦孝公任用商鞅变法“重农抑商，奖励耕织”、“统一度量衡”、“废井田，确立土

地私有”，使秦国强大，为统一六国奠定基础。

③唐朝：唐太宗“知人善任，虚怀纳谏”、“轻徭薄赋，劝课农桑”、“兴科举，以儒为师，

大办学校”，形成“贞观之治”；唐玄宗“选贤任能”、“大力发展生产”、“大兴文治，发展科举，广聚学者”，形成“开元盛世”；中期的杨炎“两税法”相对减轻农民负担。

④北宋的王安石变法“青苗法、募役法、方田均税法、农田水利法、市易法。

⑤明代1581年，“一条鞭法”相对减轻农民负担。

⑥清朝康熙帝实行“更名田”，雍正帝“摊丁入亩”，使封建国家对农民的人身控制进一步

松驰，对于我国人口增长和社会经济发展有重要意义。

⑵忽视民生

①商纣王大建宫殿苑囿，“炮烙之刑”残害百姓，导致商朝灭亡。

②周厉王贪财好利，残害剥削百姓，引发“国人暴动”。

③秦始皇：徭役繁重，刑罚严酷，赋税沉重，土地兼并严重，引发农民起义。

④隋炀帝暴政，导致隋朝灭亡。

⑤明朝后期加派“三饷”，引发陕北起义。

4.近代民生问题提出和实践

⑴历史背景

鸦片战争,标志中国开始沦为半殖半封社会,《辛丑条约》签定，中国半殖半封社会完全形成，一战期间，形成日本独霸中国的局面，1921年华盛顿会议召开，中国恢复到几个列强共管的局面，30年代中国面临日本法西斯的威胁，1937年抗日战争全面爆发，二战结束后，美国扶助国民党打内战，1949年新中国成立，标志新民主主义革命结束。

⑵近代民生问题：

①洪秀全提出“《天朝田亩制度》”，废除封建土地所有制，平均分配土地，建立一个“四有

两无”的人间天国（“小农社会”），但没有实施。

②孙中山提出“民生主义”—“平均地权”；1924年又提出“新三民主义”，但未及实施。

③1922年，中共“二大”第一次明确提出反帝反封建的民主革命纲领，其中包括彻底的

土地革命纲领，为中国革命指明了方向。

④30年代，根据地开展土地革命，保障了红色政权的存在；抗战时期实行减租减息，提

高了农民的抗日和生产积极性；1947年中共制定《中国土地法大纲》，开展土地改革，保证了解放战争的胜利。

5.新中国对民生问题的认识和实践

⑴建国初

①完成土地改革，广大农民分到土地，农村生产力得到解放；

②恢复经济的措施：没收官僚资本，建立社会主义国营经济、“银元之战”“米棉之战”稳

定物价、合理调整工商业、使人民生活水平显著提高，为巩固政权奠定了基础。

⑵50年代，照搬苏联模式，解决民生问题急于求成造成失误。

⑶“文革”期间，突出“以阶级斗争为纲”，对民生问题重视不够。

⑷十一届三中全会实行伟大转折，党和政府高度重视民生问题：

①农村实行家庭联产承包责任制；

②城市发展多种所有制经济，改变高度集中的管理体制为以间接管理为主，宏观调控的管

理体制。人民生活水平有显著提高。

二. 近代世界史上落实民生问题的具体事例

1.资本主义国家:

⑴法国：

①1793年雅各宾派彻底改造法国：分期付款将土地卖给农民；全面限价法令

②拿破仑《民法典》保障新建立的小农土地所有制；并建立公立中学和法兰西大学。

⑵美国：《宅地法》、《解放黑人奴隶宣言》、罗斯福新政“以工代赈”。

⑶日本：明治维新中承认土地私有、废除关卡和行会制度，大力发展资本主义工商业、

大力发展教育。

⑷二战后，西方资本主义国家普遍重视社会福利制度。

2.社会主义国家:

苏联:苏俄政府为巩固政权采取的经济措施和战时共产主义政策.

列宁实施的新经济政策.

斯大林实施的农业集体化和工业化,以及斯大林体制形成.

赫鲁晓夫的改革在农业方面成绩和问题.

戈尔巴乔夫改革导致苏联解体.

东南欧:五六十年的改革和八十年代的改革.