关于教育均衡发展的几点思考

值 取 向？ ’
问 ， 们还是 选择后者 ， 我 因为 毕 竟 发 展 是 第 一 位 的 。
再 说 校 长 的 异 地 交 流 。假 如 校 长 的 交 流 三 年
一
教 育 发 展 面 临 的状 况 也 是惊 人 地 相 似 。
所 以 ， 果 为 了获 得 均 衡 而牺 牲 发 展 ． 是 如 这 舍 本 求 末 。 我 们 应 当通 过 均 衡 来 促 进 发 展 ． 发 用 展 的办法 来实 现教育 的相 对均衡 。
，
。
就 意 味着 有 大抵 相 当数 量 的 学 生尽 管分 数 比别 人高
，
．
调 节 教育 资 源 的配 置 是 实 现教 育 均 衡 的重 要 手 段 。过 去 教 育 资 源 的分 配 ， 教 师 的配 备 、 在 教
但 由于没 有 能够 成 为推 荐生 而无 法 进入 优
质高 中 ， 是对 部分考 生 的不公 平 。 这
的客 用 发 展 的 办 法 解 决 教 育 不 均 衡 的 问题
题 －矗 ： － 立
探 ２
索 ■、 、
、
（ ） 育的 均衡发展 不能脱 离当前教 育发 展 一 教 不 均 衡 的 现 实 在 教 育 发 展 的 进 程 中 ，一 定 的 时 代 背 景 下 ，
我 们 首 先 要 肯定 这些 年 国家 教 育 发 展 所 取 得 的 巨 大 成 就 。 改 革 开 放 以 来 ， 育 取 得 了 长 足 教 的发展 ， 们 不 能 因 为存 在 不 均衡 而 否认 教 育 发 我
理 不 好 ， 而 会 影 响 教 育 的发 展 。 反
碰 到 一 些 矛 盾 和 困 难 。试 举 两 例 谈 谈 个 人 一 些 粗 浅的看 法 。
总体说 来 。纲要 》 关 于教 育 均衡 发展 的相 《 中 关 措 施 都 是 好 的 ， 果 实 施 到 位 也 确 实 会 有 利 于 如
对 于 如何 推 进 教 育 的均衡 发 展 ， 家 中长 《国
期教 育 改革 和发 展 规划 纲 提 出 了一 些 措 施 和
方案 。毫无 疑 问 ， 些 措施 和方 案 都会 有 力地 促 这
进 教 育 的 均 衡 发 展 ， 在 实 际 操 作 过 程 中 也 可 能 但
积 的 流 动 、频 繁 地 交 流 容 易 引 起 社 会 的 震 荡 ， 处
研 教 育 均 衡 的 核 心 价 值 是 什 么 ？在 于 实 现 教 育
学设 备 的划 拨 等方 面 ， 于优 质学 校所 处 的 地位 由
以及学 校本 身 的影 响力 。 往 能够 享 受优 先 的权 往
究
的公 平 。但 现在 有些地 方是 在用一 种似 乎不 太公 平 的方 式来 推 动教 育 的公 平 ， 有 悖 于教 育均 衡 这
先 说 教 师 的 交 流 问 题 。 教 师 交 流 了 ， 房 问 住
题 怎 么 解 决 ？ 一 个 农 村 教 师 交 流 到 县 城 ． 买 房 是
影 。几 十 年 前 ， 国 民 收 入 的 分 配 情 况 来 看 ， 家 从 大 的 收 入 都 差 不 多 ， 谓 相 对 均 衡 。几 十 年 后 ， 于 可 由 社 会 经 济 体 制 的 改革 ， 富 分 化 不 断 加 剧 。虽 然 不 贫 均衡 的情 况 比较 严 重 ，但 毕 竟 社 会 经 济 取 得 了 巨
《 家 中 长期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 》 国 明 确指 出 ： 进 教育 均 衡 发展 是 义 务 教育 的 战 略性 推
任 务 。教 育 均 衡 发 展 是 今 后 相 当 长 时 期 内义 务 教
（ ） 育 发 展 的 不 均衡 具 有 一 定 的 必 然 性 二 教 教 育均 衡 是相 对 的 ，而不 均衡 才是 绝 对 的 。
几 年 他 又 将 飘 向何 方 ？异 地 交 流 还 会 人 为 地 造 成
很 多 人 的 夫 妻 分 居 ， 来 生 活 上 的诸 多 不 便 。 教 带
师 的 频 繁 流 动 是 否 有 利 于 他 的 专 业 成 长 ？从 学 校 层 面 看 ， 于 教 师 的 不 断 流 动 ， 何 让 来 自不 同 由 如 学 校 的 教 师迅 速 地 相 互 融 合 ， 快 形 成 共 同 的 价 尽
大 的发 展 成 就 ， 民 的 生 活水 平 普 遍 得 到提 高 。几 人
十 年 前 的相 对 均 衡 和 如 今 的不 均 衡 ，假 设 今 天 我 们 必 须 而 且 只 能 在 这 两 者 之 间进 行 选 择 ．毫 无 疑
还 是 租 房 ？更 重 要 的是 即使 买 了 房 、 了 房 ， 过 租 再
展 的 成 就 。教 育 发 展 不 均 衡 是 在 教 育 发 展 过 程 中
出 现 的 问 题 ，是 前 进 道 路 上 遇 到 的 矛 盾 和 困 难 ， 最终 还须 用 发展 的办 法 来解 决 。
（ ） 须 准确 把 握 “ 衡 ” “ 展 ” 辩 证 四 必 均 和 发 的 关 系
理 调 节 教 育 资 源 的 配 置 ， 挥 好 教 育 政 策 的 导 向 功 能 ， 极 探 索 组 建 区 域 内教 育 集 团 以 促 进 教 发 积 育 的 均衡 发 展 。
关 键 词 ： 衡 发 展 ； 源 配 置 ； 策 导 向 ； 育 集 团 均 资 政 教 中图分 类号 ： ０ 文 献标 志码 ： Ｇ４ Ａ 文 章 编 号 ：６ ３ ９ ９ ２ １ ） — ０ ５ ０ １ ７ — ０ ４（ ０ １ ｏ１ ０ ２ — ３
教 育 平 与 wenku.baidu.com
衡 发
荐 生 比例高 达优 质 高 中招 生 总数 的 ５％； 的地 ０ 有 方 推 荐 生 中考 加 ２ ０分 ， 的 地 方 加 分 甚 至 更 多 。 有
这 就 造 成 这 样 一 种 现 象 ：推 荐 生 的 比 例 越 高 ， ， 推 《国 家 中 长 期 教 育 改 革 和 发 展 规 划 纲 要 》 指 荐 生加 分 的分 值越 大 就会 有 越 多 的学生 因为享 出 ：推进 义务 教 育学 校 标准 化建 设 ， 衡 配 置教 “ 均 受 了政策 性加 分才 能够被 优质 高 中录取 同时也 师 、 备 、 书 、 舍 等资 源 。” 设 图 校
改 革 开 放 以来 ， 国经 济 发 展 的 不 均衡 ， 产 力 中 生
育发 展 的 主旋 律 ，是 教 育 改革 和 发 展 的重 点 ， 也
是 当前 的 一 个 热 点 和 难 点 问 题 。我 们 必 须 对 促 进
教 育 的 均 衡 发 展 有 一 个 全 面 而 深 刻 的 认 识 ， 则 否 在 实 践 的 过 程 中 就 会 有 失 偏 颇 。下 面 从 三 个 方 面 谈 谈对 教 育均衡 发 展 的思考 。
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关于教 育均 衡发展 的几 点思考
韩 明
摘 要 ： 育的 均ａ 发 展是 义务 教 育 的战略 性任 务 ， 们 必 须 对均 衡 发 展 有 全 面 而深 刻 的认 教 ｔ 我
识 。推 进 教 育 的 均 衡 发 展 ， 一 个 长 期 而 艰 巨的 任 务 ， 然 会 碰 到 各 种 矛盾 和 困难 。我 们 必 须 合 是 必
一 ｊ 。
．
专 Ａ
（ ） 纲 要 》 指 出 ： 改 进 高 中 阶 段 学校 考 试 一 《 “ 校招 生名额 合理 分 配的导 向作 用。”
实 现 教 育 的 公 平 ， 在 操 作 过 程 中 可 能 会 碰 到 这 但 能 科 学 应 对 、 善 处 理 好 这 些 可 能 碰 到 的 矛 盾 和 妥
对 于教 育均 衡发 展 的基 本认 识
一
的发 展 呈现 出 的多层 次 性 ，尤 其 是 地 区之 间 、 城
乡之 间差 距 的不 断加 大 。 导 致 教育 发 展不 均 衡 是
的根 本原 因 。 因此 。 育 的发 展从 相 对 均 衡— — 教 不 均 衡 — — 相 对 均 衡 — — 不 均 衡 ，经 过 不 断 否 定 ， 不 断 发 展 的 过 程 ， 是 中 国教 育 改 革 发 展 又 这
的落脚 点 ； 实现 教 育的相 对均 衡 ， 根本 上讲 必 要 从 须依赖 于 发展 。 以均衡 和发 展是 相互 影 响 、 互 所 相
作者简介 ： 明， 韩 江苏省如东县实验 中学 （ 江苏如东 ，２ ４ ） ２ ６ ０ 校长 。
２ ６
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制 约 的关 系 ， 两 者 之 间 发 展 始 终 是 第 一 要 务 。 而 教 育 的改 革 和 发 展 是 中 国 社 会 经 济 发 展 的 缩
的 核 心 价 值 。过 于 依 赖 这 种 政 策 ， 能 会 造 成 一 可 定 的负面影 响 ， 至会 造成社 会 的不稳定 因素 。 甚 （ ） 纲 要 》 出 ： 切 实 缩 小校 际 差 距 ， 力 二 《 指 “ 着 解 决 择 校 问题 。 加 快 薄 弱 学 校 改 造 ， 力提 高 师 着 资 水 平 。 实行 县 （ ） 内教 师 、 长 交 流 制 度 。 ” 区 域 校
公 平 与 社 会 的 和 谐 。教 育 的 均 衡 发 展 就 是 在 这 样
的 背 景 下 提 出 来 的 。因此 推 进 教 育 的 均 衡 发 展 不
教 育 的 均 衡 发 展 。有 两 个 关 键 词 ：一 个 是 均
衡 ， 个 就 是发展 。均衡是 手段 。 者是 教育 发展 一 或
一
。 一 、
索 政 学 的 地 推王生 比 例 低 一者， 的 地 方 推 策 曼方 荐 有 点 有
。
三关 推 教 均 发 的…点 议 一 、… 进 育…… 展 几 建 … 于 ～ …… 衡 ～ …一
（ ） 学 合 理 调 整 区 域 内教 育 资 源 的 配 置 一 科 方 向
急功 近利 的做法 。 即使 六 年 一 个 周 期 ， 么 到 了最 那 后 两 年 ， 可 能 更 多 地 要 考 虑 后 面 的 出路 问 题 。 他 再 说 一 所 学 校 办 学 特 色 的形 成 需 要 一 个 比较 长 的 周 期 ， 要长 期 的文 化积 淀 ， 繁地 换 校长 ， 何 来 需 频 如 确 保 学 校 发 展 的 连 续 陡？ 所 以 区 域 内 校 长 和 教 师 的 交 流 ， 其 是 大 面 尤
二 、 进 教 育 均 衡 发 展 过 程 中 可 能 会 遇 到 的 推
矛 盾 和 困 难
个 周 期 ， 会 出 现 以前 干 部 交 流 的 一 些 情 况 ： 就 一
年 看 ， 年 干 ， 年 等 着 换 。 校 长 不 愿 意 为 学 校 的 两 三 长 远 发 展 做 一 些 基 础 眭 的 工 作 ，可 能 会 选 择 一 些
二 招 方 ， 挥 质 通 中 优 中 职 学 样 样的 际 题。 果 们 于 现 衡。 二 －题 生 式发 优 普 高 和 质 等 业 那 实 问 如 我 急 实 均 不
一
■ 。 。
优 质 普 通 高 中 的 招 生 名 额 如 何 合 理 分 配 到
问 题 ， 容 易 表 面上 看 均 衡 了 ， 未 必 能 够 发 展 。 就 但
能 脱 离 当 前 教 育 发 展 不 均 衡 甚 至 是 极 不 均 衡 的
现状 。 只有 这样 ， 们才 能 清 醒地 认 识 到实 现 教 我 育均衡 的迫切性 和 完成 任务 的艰 巨性 。
收稿 日期 ：０ ０ １ 勘 ２ １— ２
的 阶段 性 目标 ；发 展 是 均 衡 的 最 终 的 目的 和 根 本
由 于 政 策 的 制 定 、 师 及 资 源 的 配 置 以 及 教 育 的 教
内 部 管 理 等 多 种 因 素 的 共 同 作 用 ， 致 当 前 教 育 导 发 展不 均衡 。在 这种 不 均 衡 的教 育 状 况下 ， 百 老
姓 的 子女 不 仅 要 “ 学 上 ” 要 “ 好 学 ” 愿 望 有 还 上 的 不 能 得 到 很 好 的 满 足 。 大 程 度 上 影 响 到 教 育 的 很