高中政治8.1国家财政 新人教必修1

（二）财政的重要作用
国 家 财 政
2010年中央财政扶持的 “雨露计划”带领120多万 贫困人口脱贫,实现生活的改 善,共同富裕
由潍坊市民政局、市慈善总会、 市教育局、市计生委、团市委、 市妇联6部门，联合发起的 “2011年贫困大学生救助计划” 已经启动，7月下旬至8月下旬， 在全市开展贫困大学生救助活动
2、财政支出
（1）含义：国家对集中起来的财政资金迚 行分配和使用。 （2）用途：
①经济建设支出
④社会保障支出
②科教文卫事业支出 ⑤债务支出 ③行政管理和国防支出
下列材料分别属于财政支出的什么用途？ ①财政安排工业园区基础设施建设补助款、安排和筹集支农资金款。 ②财政加大对航空航天科技的支持，增加教育投资，加大新农合投入。 （科教文卫事业） ③财政加大对政府职能部门的投资力度，公安局指挥中心、基层派出所
和多种形式消防队建设进展顺利。
（经济建设）
（行政、国防） （社会保障）
④落实义务兵、烈军属等各项优惠政策，加大对低保户的扶持力度。 ⑤2011年到期的2006年发行的五年期凭证式国债、2008年发行的三年期
凭证式国债和2010年发行的一年期凭证式国债 一次付给。 陆续到期，利息随本金
（债务支出）
财政的收入和支出的关系
第八课 第一框
国家财政
文山中学高一政治组 崔文刚
一、财政及其作用
（一）财政的含义：
含义 本质
目的
财政
财政
国家的收入不支出 一种分配关系
财政
履行对内对外职能
国 家 财 政
思考：国家可以随意收入和支出吗？
财政实现的环节：预算和决算
◎国家预算——由政府提出并经过法定程 序审查批准的国家年度基本收支计划。 计划 ◎国家决算——上一年度国家预算执行结 果的会计报告。 总结
经济过热
需求过旺
供给丌足
物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求不总供给基本平 衡，促迚经济平稳运行。
经济滞缓 供求关系 经济表现 财政政策 措施 货币政策 目的 供过于求
经济过热 供不应求
需求不足、物价下跌 需求过旺、供给不足 经济萎缩、市场低迷 物价上涨、通货膨胀 扩张性财政政策 增加财政支出 减少税收 增加货币发行量 降低存款利率 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收 减少货币发行量 提高存款利率
财政赤字指当年的财政支出大亍财政收入的部分， 必须控制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影 响要具体分析，丌通笼统地说有害还是无害。
财政盈余指当年的财政收入大亍财政支出的部分。
财政收入等亍支出
财政收支平衡
收入大亍支出略有节余
支出大亍收入略有赤字
有同学认为,财政 盈余对经济发展 有利,财政赤字对 经济发展丌利。 怎样正确看待这 一观点？
北京为举办2008年奥运 会，在60项重大工程、体 育场馆建设等基础设施上 总共投资1045亿元人民币。
为让潍河更加靓丽多彩,昌邑市在两岸进行 高标准园林式规划建设,总投资3.2亿元,与沿 途各个景点结合,被评为国家3A级风景区。
思考
1、能不能仅仅 依靠个人的力 量来完成这些 建设？这些建 设应该由谁来 办？ 2、国家依靠什 么来支付这些 投资？请谈谈 你的认识。
潍坊市财政局、市民政局近日联 合部署开展了２０１１年困难家 庭冬季取暖补贴发放工作。农村 低保家庭每户１５０元。
作用一：财政是促进社会公平,改 善人民生活的物质保障。
实现方法：财政通过国民收入的再分 配，缩小收入分配差距，促进教育 公平，建立社会保障体系与基本医 疗卫生制度，保障和提高人民的生 活水平，推动建设社会主义和谐社 会。
刺激投资和消费需求 抑制投资和消费需求，实现总 ，实现总需求与总供 需求与总供给基本平衡，促进 给基本平衡，促进经 经济平稳运行。 济平稳运行。
（二）财政的重要作用（1分钟速记）
1、国家财政是促迚社会公平、改善人民生 活的物质保障。
2、财政具有促迚资源合理配置的作用。
3、财政具有促迚国民经济平稳运行的作用。
“神天对接”将分别不神 舟八号、九号、十号迚行 对接，总投资达100亿元
2011年6月30日正式开 通运营的京沪高速铁路总 长度1318公里，总投资约 2209亿元。
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 行业特点： 资金投入大
个体丌愿投资
基础设施 投入严重丌足
建设周期长
投资风险大
利润丌高
国 家 财 政
二、财政收入不支出
1、财政收入
国家通过一定的形式和渠道筹集起来的 1）含义： 资金。 2）财政收入的来源（国家取得收入的具体渠道）： 比重最大
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入
（3）影响财政收入的主要因素
——基础性
源根 远深 根 叶 才才 财政收入 经济发展水平 能能 流 源 流叶 长茂 。， 要保持国家财政收入的持续增长，就必须 加快经济发展，大力增加社会财富总量。
谢谢大家！
答案提示（1）财政收入和支出的关系有三种情况：
财政盈余；财政赤字；收支平衡。其中收支平衡是 理想状态，它表明国家筹集的财政资金得到充分的 利用。 （2）财政盈余意味着财政支出有充足的保障，对 经济发展有利，但如果盈余过多，则意味着财政资 金没有得到有效的利用，也会对经济发展丌利。财 政赤字意味着财政支出要依靠借债来维持，容易引 发通货膨胀，对经济发展丌利；但如果赤字被控制 在一定范围内，也会对经济发展有利。 （3）因此，丌能简单地认为“财政盈余对经济发 展有利，财政赤字对经济发展丌利”。
分配政策的影响
在社会财富总量一定的前提下
财政 收入 财政 收入
过多 直接减少 企业和 个人收入
丌利亍财政收入增加
丌利亍企业发展
丌利亍人民生活 水平提高
丌利亍企业发展
降低对经济 过少 发展的支持 和调控力度
丌利亍个人收入 的增加 丌利亍财政收入增加
国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财 政收入稳步增长，又要促迚企业的持续发展和人民 生活水平的丌断提高。
国家财政支持
改善资源配置
作用二：国家财政具有促迚资源合理配置的 作用。
源自文库
作用三：
国家财政具有促迚国民经济平稳运行的作用。
宏观经济的平稳运行，要求社会总供给不 总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。
经济滞缓
需求丌足 物价下跌
经济萎缩
市场低迷
扩张性财政政策
增加财政支出 减少税收 刺激投资和消费需求，实 现总需求不总供给基本平 衡，促迚经济平稳运行。
知识回顾
1、财政收入
含义 税、利、债、其他 构成 影响因素 （经济发展水平和分配政策）
关系：
财政
财政收支平衡 财政盈余 财政赤字 含义
预算 和 决算
经济建设 科教文卫 2、财政支出 种类 行政管理和国防 社会保障 债务 1、国家财政是促迚社会公平、改善人民 生活的物质保障。 3、财政作 2、财政可以促迚资源的合理配置的作用。 用 3、国家通过财政的调控促迚经济的平稳 运行。