人教版高中政治必修1精品学案15：8.1 国家财政

国家财政

『学习目标』——明确目标，有的放矢。

1.了解财政收入的来源，财政支出的分类，财政收支关系。

2.结合实际理解说明财政的作用。理解影响财政收入的主要因素。(重点)

3.分析说明财政作为国家宏观调控手段的必要性。(重点＋难点)

『精华回放』——争分夺秒，巩固旧知。

1.收入分配公平的主要表现是什么？公平的收入分配有何意义？

2.如何实现收入分配公平？

3.公平与效率的关系是什么？如何处理好公平与效率的关系？

『自主学习』——带着下列问题，自主阅读课本，在教材中圈划出问题『答案』，试着快速记忆。

1.什么是财政？什么是预算和决算？

2.财政的作用有哪些？（注意每个作用的典型词语或者事例，以利于判断材料）

3.什么是财政收入？其来源有哪些？影响财政收入的主要因素有哪些？

4.什么是财政支出？我国财政支出的种类有哪些？

5.财政收支有哪几种情形？具体含义是什么？

『质疑解惑』——在自主学习中遇到的问题，提交小组讨论解决，存在分歧的，小组间或提交全班讨论解决。

『互动探究』——先个人独立思考，在此基础上发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示学习成果。

聚焦两会《政府工作报告》

李克强总理指出，在2017年国家将进一步优化财政支出结构。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。今年

要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。

上述材料体现了财政的哪些作用？

『构建网络』——在回顾本课所学知识的基础上，自主构建本课时的主干知识框架，形式多样，详略得当。

『迁移运用』——独立完成下列练习，小组内互批，存疑问题组内讨论，检验一下，要细心哦

1．按照“十三五”医改规划的要求，国家财政投入医改5个方面。2017年将实现统筹区域内和省内医疗费用异地即时结算。这表明财政()

A．是促进社会公平，改善人民生活的物质保障

B．具有促进资源合理配置的作用

C．具有促进经济平稳运行的作用

D．主要功能是完善社会福利事业

2．2017年财政工作仍坚持稳中求进的工作总基调，以提高经济发展质量和效益为中心，继续实施积极的财政政策，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。下列能体现国家财政具有促进国民经济平稳运行作用的是()

A．加大对大气污染治理的财政投入，保护生态环境

B．加强财政支农力度，提高农业综合生产能力

C．降低企业设备投资的税收负担，扩大投资需求

D．保障家庭经济困难学生完成学业，促进教育公平

3．政府做任何事或从事任何活动，都是要花钱的。没有财政支出的拨付，没有财政收入的筹措，就不可能有政府职能的履行，也就不可能有国家治理的实现。这表明()

A．财政是国家治理的基础和重要支柱

B．财政具有促进资源合理配置的作用

C．国家财政是促进社会公平的物质保障

D．财政在社会经济生活中发挥巨大作用

4．下列两个事物之间的变化关系与下图一致的是()

①经济发展与财政收入的关系②分配公平与效率的关系

③劳动报酬与国家税收的关系④财政收入与税率的关系

A．①②B．③④C．②③D．①④

5．综合考虑各方面情况，2017年上半年将要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，下列属于积极财政政策的是()

①加大对医疗卫生、社会保障等方面的投入②缩减财政赤字和国债规模

③保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构④实施结构性减税

A．①②B．①③C．①④D．③④

6．2017年3月，李克强总理在十二届全国人民代表大会第五次会议做《政府工作报告》时表示，我们将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，既不松也不紧。在风险可控的前提下，适度的财政赤字可以()

A．扩大社会总需求，促进经济增长B．减轻企业的税负，改善经济结构

C．优化预算的结构，完善社会保障D．增加社会总供给，扩大居民消费

——★参考答案★——

『互动探究』——先个人独立思考，在此基础上发挥小组集体智慧，共研共究，交流展示学习成果。

上述材料体现了财政的哪些作用？

提示：国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着重大的作用。（1）财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。实现大病保险全覆盖，政府加大投入，让更多大病患者减轻负担。

（2）财政具有促进资源合理配置的作用。今年要完成铁路建设投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元，再开工15项重大水利工程，继续加强轨道交通、民用航空、电信基础设施等重大项目建设。

（3）财政具有促进国民经济平稳运行的作用。政府继续采取积极的财政政策进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长。

『构建网络』——在回顾本课所学知识的基础上，自主构建本课时的主干知识框架，形式多样，详略得当。

模式一：

模式二：

『迁移运用』——独立完成下列练习，小组内互批，存疑问题组内讨论，检验一下，要细心哦

1．『答案』A

『解析』财政用于改善医改等民生问题，说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障，A正确；B、C与题意不符，D观点错误。

2．『答案』C

『解析』A、B体现的是财政促进资源优化配置的作用；D体现的是财政促进社会公平的作用。

3．『答案』A

『解析』“没有财政支出的拨付……也就不可能有国家治理的实现”，说明财政是国家治理的基础和重要支柱，A符合题意。B、C、D与题意不符。

4．『答案』A

『解析』本题考查公平与效率的关系、经济发展与财政收入的关系。根据图中的曲线可知，x随y的增加而增加，x与y呈正相关，经济发展与财政收入、分配公平与效率均呈正相关，①②正确；劳动报酬与国家税收之间没有直接联系；提高税率只能暂时增加财政收入，但无限提高税率将不利于经济发展，最终将不利于财政收入的增加，③④均排除。

5．『答案』C

『解析』积极的财政政策可以通过减少税收，增加财政支出的措施进行，①④属于积极的财政政策；②是紧缩性的财政政策，与题意不符；③是货币政策，不是财政政策。该题选C。6．『答案』D

『解析』财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分，国家扩大财政支出在市场形成社会总需求，从而促进经济增长，拉动生产，故A正确；企业税负的减少不是财政赤字造成的，B不选；C与题意无关。增加财政支出会刺激社会总需求增长，D与题意不符。