2020年新农保缴费标准

篇一:《新农保的缴费方式与领取公式》

新型农村养老保险

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，胡晓义表示，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。它的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。

1 基本简介

新型农村社会养老保险之所以被称为新农保，是相对于以前各地开展的农村养老保险而言，过去的老农保主要是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式，而新农保最大的特点是采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合的模式，有三个筹资渠道。“特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。”

此外，不同于老农保主要建立农民个人账户的模式，新农保借鉴了目前城镇职工统账结合的模式。新农保在支付结构上分两部分基础养老金和个人账户养老金，基础养老金由国家财政全部保证支付，这意味着中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。不过胡晓义强调了即将启动的新农保仍处试点阶段，“新农保政策要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。”根据规划，将于2020年前全部实现所有农民都享有新农保。

2 缴费标准

参加新农保的农村居民应当按规定缴纳养老保险费，缴费标准目前设为每年100元、200元、300元、400元、500元、600元800元、1000元8个档次，参保人可自主选择档次缴费，多缴多得（其中100元、200元为特殊群体缴费档次）。

新型农村社会养老保险经办机构为每个新农保参保人建立终身记录的养老保险个人账户。个人缴费、集体补助及其他经济组织、社会公益组织、个人对参保人缴费的资助，各级政府对参保人的缴费补贴，全部记入个人账户，完全积累，一步做实到位。个人账户储存额目前每年参考中国人民银行公布的金融机构人民币一年期存款利率计息。1 计算公式

月养老金待遇＝基础养老金（55元）＋个人账户总额÷139

哪些人可以领取新型农村养老保险养老金

以2009年11月30日为基准日，新农保参保人已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费（享受基础养老金人员的子女为儿子、儿媳、未婚的女儿以及入赘的女婿、女儿）；距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年，补缴应按补缴当年的缴费标准，补缴部分享受政府的缴费补贴；距领取年龄超过15年的，应按年足额缴费，累计缴费不少于15年，中断缴费后又补缴的，补缴部分政府不再给予补贴。3 相关区别

新农保和老农保的区别

首先，筹资的结构不同。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，是三个筹资渠道。特别是中央财政对地方进行补助，这个补助又是直接补贴到农民的头上。我认为它是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。第二，老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。当然，新农保政策是要通过试点完善之后逐步推开，并不是说从明天开始大家就可以领钱了。

4 基本原则

新型农村社会养老保险制度的基本原则，即“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应；三是政府引导和农民自愿相结合，引导农民普遍参保；四是先行试点，逐步推开。

新型农村社会养老保险制度采取社会统筹与个人账户相结合的基本模式和个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式。年满16周岁、不是在校学生、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民均可参加新型农村社会养老保险。年满60周岁、符合相关条件的参保农民可领取基本养老金。

各地根据本地实际认真选择试点地区，制定切实可行的实施方案。各有关部门要加强统筹协调和监督管理。做好新型农村社会养老保险制度与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策的配套衔接工作。新型农村社会养老保险基金纳入同级财政社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，并建立公示和信息披露制度，加强社会监督。

篇二:《关于新农保参保缴费的有关事项及关于新农保参保缴费及领取待遇的计算标准说明》

关于新农保参保缴费的有关事项

2009年8月4日上午，国新办召开了2009年上半年中国就业和社会保障工作进展情况发布会。人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示，中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

国务院常务会议已经审议并原则通过了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，这个试点的指导意见现在正在征求各地政府的意见，准备进一步修改完善之后正式发布，预计会在国家“十一五”计划之前启动试点。过去的老农保主要都是农民自己缴费，实际上是自我储蓄的模式。而新农保一个最大的区别就是个人缴费、集体补助和政府补贴相结合。他表示，这是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等一系列惠农政策之后的又一项重大的惠农政策。

一、老农保主要是建立农民的账户，新农保在支付结构上的设计是两部分一部分是基础养老金，一部分是个人账户的养老金。而基础养老金是由国家财政全部保证支付的。换句话说，就是中国农民60岁以后都将享受到国家普惠式的养老金。

二、新农保要从实际出发并坚持公平普惠原则。新农保的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。一是从农村实际出发，低水平起步，筹资和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相适应，既要体现公平普惠，又要体现个人和家庭的责任，不搞

纯福利补贴；三是政府引导和农民自愿相结合，不搞强迫命令，通过利益导向和宣传动员引导农民普遍参保；四是中央确定基本原则和主要政策，地方制订具体办法和实施方案，对参保农村居民实行属地管理。

三、新农保的基本制度模式是社会统筹与个人账户相结合。党的十四届三中全会确定了我国养老保险制度实行社会统筹与个人账户相结合，十多年的改革实践证明符合我国国情，有利于把公平和效率原则较好结合起来。新农保与城镇职工基本养老保险制度在基本模式上协调一致，有利于城乡养老保险关系的转移衔接，适应农民工就业流动性大的特点和城镇化的发展趋势；而建立养老保险个人账户，体现多缴多得，长缴多得，有利于调动农民参保积极性，也适应农民收入的差异性。

四、新农保实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资结构。个人缴费目前设100元至500元5个档次，地方政府还可以根据实际需要增设档次，由农民根据自身情况自主选择缴费。这样设置，农民群众容易看清楚、算明白，有弹性，也便于管理。有条件的村集体要对村民参保缴费给予适当补助，有利于调动农民的参保积极性。但由于各地集体经济发展不平衡，不作统一的硬性规定。同时，也鼓励其他经济社会组织和个人为参保人缴费提供资助。政府补贴分为两部分一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金，其中中央财政按中央确定的基础养老金标准（目前为每人每月55元）对中西部地区给予全额补助，对东部地区给予50%的补助（另50％由地方政府补助），体现了党和政府对广大农民的亲切关怀，体现了社会保障制度的公平性和普惠性。二是地方财政

对农民缴费给予补贴，补贴标准不低于每人每年30元，以利于调动广大农民的参保积极性，尽快实现“广覆盖”的目标；对农村重度残疾人等缴费困难群体，地方政府还应适当代其缴纳最低标准的养老保险费。新农保的个人缴费、集体补助和地方政府缴费补贴，全部记入个人账户。

五、新农保养老金待遇为基础养老金加个人账户养老金。年满60周岁、未按月享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，可享受由新农保基金支付基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。目前中央确定的基础养老金为55元，这是根据目前中央财政承受能力和保基本的原则确定的，国家将根据经济发展和财力状况适时调整基础养老金标准；有条件的地方可以在此基础上提高当地基础养老金标准。个人账户养老金为个人账户累计储存额除以139（这是根据目前我国60岁以上人口平均存活期计算出的经验系数）。目前城镇职工基本养老保险个人账户养老金也采用这样的办法。城乡两种方法一致，有利于农民工在城乡之间流动就业的养老金权益转换衔接，减少制度摩擦。新农保制度实施时，已经年满60岁的农村居民，可以直接享受基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。子女参保缴费记入本人个人账户，用于自己将来的养老，而不用于父母。这是在社会保障中体现家庭赡养责任的一种形式。距领取年龄不足15年的，应按年缴费，也允许补缴，累计缴费期限不超过15年；距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费年数不少于15年。

六、为参加新农保的农村居民提高安全便捷的服务。新农保基金是广大参保农民的养命钱，必须把保证安全摆在首要位置。《指导意见》规定新农保基金全部

纳入财政专户，实行收支两条线管理，单独记账、核算。新农保的工作费用纳入同级财政预算，不从基金中提取。有关部门按职责对新农保基金实施监管，并加强社会监督，定期披露信息，并每年在行政村范围内公示，从内部控制、外部监督和社会监督3方面保证基金安全，既防止挤占挪用，也防范冒领、诈骗等风险。要建立全国统一的新农保信息管理系统，认真记录并妥善保存这些信息。针对农民居住分散的特点，大力推行社会保障卡，方便参保农民持卡缴费、领取待遇和随时查询本人参保信息。

关于新农保参保缴费及领取待遇的计算标准说明（15年）

一、关于公式计算方式的说明

（一）个人账户包括哪些资金？

个人账户包括每年按标准档次缴费及利息加财政补贴资金及利息之和。

（二）个人账户资金总数为什么要除以139？

按照国家的统一规定，139是一个系数。

（三）关于55元的基本养老金的说明

凡自新农保正式启动之日起，年满60周岁农村居民，其符合参保条件的子女（含女婿、儿媳、养子女等）都参保缴费后，不用缴费，均可享受每月55元的基础养老金。

凡符合参保条件的人员，在缴费年限符合年满60周岁领取条件以后，均享受每月55元的基础养老金。

二、公式计算举例

按照（缴费档次×缴费年限+财政补贴×缴费年限+利息）÷139+55=个人每月领取金额的公式。以个人参保缴费15年为例(利息未计)，计算个人养老金，其他缴纳年限以此类推。

篇三:《新农保改革背景标准》

新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。其中主要供款方是政府，而政府的财政补贴是新农保政策最核心的一点。新农保政策中有一条是城镇职工基本养老保险里没有的，这个原则就是“有弹性”。在城镇职工基本养老保险里面，规定的缴费比例、规定的领取资格、规定的支付标准。而新农保里农民可以根据自己的收入水平高低进行选择，同时允许地方增设缴费标准，可以向上增设，也可以向下增设，这就是为了适应各地经济发展的不平衡和农民收入水平高低差异相对较大的实际情况。从根本上来说，新农保制度安排有利于促进家庭和睦社会

和谐各级政府要充分认识开展新农保试点工作的重大意义，将其列入当地经济社会发展规划和年度目标管理考核体系，切实加强组织领导。各级人力资源社会保障部门要切实履行新农保工作行政主管部门的职责，会同有关部门做好新农保的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调等工作。在充分调研、多方论证、周密测算的基础上，制定具体办法和实施方案，切实做好实施工作。

建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观、加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策，是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措，是逐步缩小城乡差距、改变城乡二元结构、推进基本公共服务均等化的重要基础性工程，是实现广大农村居民老有所养、促进家庭和谐、增加农民收入的重大惠民政策。有关部门要坚持正确的舆论导向，运用通俗易懂的宣传方式，加强对试点工作重要意义、基本原则和各项政策的宣传，使这项惠民政策深入人心，引导适龄农民积极参保。

农村养老问题是中国目前迫切需要解决的一个战略难题。开展新型农村养老保险, 是让农民在自己有劳动能力的最佳年龄段,把自己取得的一部分收入留到将来使用, 这是农村社会保障工作中的一项重要改革措施, 是整个国家的社会保障机制的重要组成部分。新型农村养老保险制度对于完善我国社会保障体系, 解决三农问题, 统筹城乡经济社会一体化发展, 实现和谐社会目标具有重要意义。

正是鉴于上

述的原因，我国为建立一个符合实际的新型农村社会养老保险制度，在全国范围内进行了新型农村养老保险的试点工作，本文从国内新农保试点工作进展情况分析我国养老保险试点的现状和问题，进而提出了解决对策。为了保障我国农村养老保险试点工作更加完善，文章中引用了国外西方国家农村养老保险模式，并进行了比较研究，分析了西方国家农村养老保险值得借鉴的经验与对策，探索了进一步完善新型农村社会养老保险制度的各项可行措施。

关键词新型农村社会养老保险老龄化土地养老试点阶段Summary

由于我国长期以来形成的城乡二元化经济结构，我国的养老保障主要是针对城市居民，广大农民一直游离于社会保障体系之外，其应有的利益长期没有得到有效保障。鉴于三农问题的重要性，2007年胡锦涛总书记在党的第十七次全国代表大会上把加快建设覆盖城乡的社会保障体系作为加快推进以改善民生为重点的社会建设，并指出应探索建立农村养老保险制度2，新型农村社会养老保险被提上日程。而如何有效地对新型农村社会养老保险加以管理，也成为推进其顺利实施的关键。从2009 年起开展新型农村社会养老保险试点工作，截止到2012 年新型农村社会养老保险已经实行大约三年，试点工作开展的如何，是否能够尽如人意，作为新型农村社会养老保险试点工作的具体执行者之一，我希望能通过我的具体工作能够理清新农保实施过程中存在的问题，并相应的提出可行方案。

（一）个人缴费起点低

新农保养老金计算的基本公式是

月养老金待遇=基础养老金+个人账户总额/139。

但是各地制度不同，计算方法也有所不同。辽宁省新农保的基础养老金为50元。虽然各地养老金计算不同，但是最后领取的养老金与城镇养老保险相比仍显得较少，保障水平普遍不高。辽宁省2014年新农保规定60岁以上的基础养老金提高到100元，虽然提高幅度较大，但是保障水平依然较低。在这种情况下，大多数的农民选择的交费标准就会选择最低档的，这样保证了自己的出与入

对自己都是最合适的，受益最大。

（二）宣传工作不到位

新农保制度建立的目的就是为了应对人口老龄化、提高农民的生活水平、统筹城乡发展、构建和谐主义社会，有一定的复杂性、敏感性以及长期性。调查中也显示，农民对于新农保了解程度都不高，这就说明存在新农保政策宣传不够广泛的问题，宣传的形式也不够多样化。在对于新农保了解不深的前提下，农民对于办理一些养老的手续，缴费的档次的一些具体问题，根本无法知晓。要了解情况可能还需要亲自去镇里了解，存在很多的不便。这些问题也导致了，农民缴纳保险时不够积极，所以大多数人都会选择最低档的交费标准。

（三）城乡衔接没有完全到位

新型农村养老保险试点一直是我国关注的重点，从最开始的基本医疗，最低生活保障，以及基本保险。国家也在努力，力争在2020年建立城乡覆盖的言老保障体系。虽然在现阶段基本的勾勒出了新型农村养老保险的框架，但是在很多方面还是存在一定的问题。

例如城乡保障制度衔接不到位，不少农民已经不是农村户口了，或者说是准备变成城镇户口，这些问题都没有一个很好地解决方法。但是国家也不是一直没有想过办法，国家自实施新农保以后，也出台过一些政策。在2014年7月，国家正式实施了《城乡养老保险制度衔接暂行办法》，暂行办法的实施在一定程度上解决了一部分问题，不过还是没有完善的制度，没有形成完美的对接。

（四）管理平台水平低

由于新农保是一项全新的政策，在实施以后，很多方面涉及到的区域都是全新的，以至于可能会大量的运用到新的软件。在实施新农保的最初，市里会给每一个基层分配一个专业性的人才去做工作，但是往往会有其他的原因，导致配备的人员去其他部门做别的工作，那么这种情况下，就会出现一部分办理这方面业务的工作人员是不熟练的。而在农村本来信息就不够发达，当地的工作人员接触到的新事物也不太多，专业知识的不了解以及经验的不足，在进行新农保工作期间会接触到很多的新的事项，给工作人员增加了一些困难，并且由于对工作流程

的不了解，会在办理业务的过程中出错，这就导致整体的运营模式出现问题，也会导致管理层面出现问题。

（五）财政资金压力大

一项新政策的实施，就必然会增加国家的财政支出。而我国农村的经济起步也比较晚，经济基础不够坚固，尤其是中西部地区的农村经济发展水平也比较低下，政府把资金大多投入在了五保户以及经济困难的老年人身上，在想要投入在其他方面是特别困难的。国家长时间上的关注在经济建设上，没有很好地解决社会建设，投入的资金力度不大。另一方面原因是在政策实施的前阶段，农民没有完全了解这项政策，那么农民投入进去的资金也就很少，在这种情况下，就增加了国家的刚性支出。这一问题必须尽快的解决，增加新农保的可持续性资金才能保证新农保的有效实施。

农村养老问题在资金上的问题一方面是由于我国农村经济起步较晚，经济基础薄弱，特别是中西部地区的农村经济发展水平还比较低下，当地政府在对于满足经济困难老人和五保户的养老的资金需求已经是有所困难，因而对于其他投入在农村养老上的资金是十分有限的。另一方面，这也是受到我国长期以来，将经济建设放在首位观念的影响，各个地方的发展需要依靠经济的发展而带动，缺乏对于社会建设的相应关注，导致经济建设与社会建设的脱节，因而国家层面对于农村养老资金的投入力度也不大。

新农保与旧农保存在很大的不同，首先是在筹集资金方面，养老保险制度的有效运转，在很大程度上取决于如何有效地选择与实施养老保险基金的筹集模式以及资金的筹集方式。养老保险的筹资模式体现的是政府、集体和个人三者之间的关系问题，特别是政府的责任问题。新旧养老保障制度的一个重要的区别即是其资金来源的方式不同。现时期我国新农保的保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。而旧农保的筹资模式坚持以个人交纳为主，集体补助为辅，国家给予政策扶持的原则，但是在实际工作中，往往集体补助难以落实，国家扶持政策难以到位，最终变成“完全由个人缴费”的模式，养老金账户上的资金实际上只是农民个人完全积累式强制性储蓄，而没有任何政府的公共财政补贴，资金筹资模式的不同是新旧农保制度最大的不同。其次在于养老保险的覆盖范围，新型农村养老保险覆盖的范围为，年满16周岁、未参加城镇职工基本要老保险的农村居民、不是在校学生。养老保险的覆盖范围越大就代表养老保险制度越公平。并且新农保实施以后，规定年满60周岁，未参加城镇职工基本养老保险的农村户口老年人可以按月领取基础养老金。但也规定了其符合条件的子女应当参加缴费，这样有利于提高制度的覆盖率。旧农保的覆盖范围相对比较狭窄，由于集体以及政府补贴的缺失，导致现行农村社会养老保险模式失去激励，参加养老保险人员的数量较少，由于年龄较大者预期待遇较低，这一规定将部分贫困农民的养老保障排斥在外，而有没有相关

的补救措施。因此在旧养老保险运行的若干年内，参加养老保险的数量相对比较少。