我国收入分配现状、趋势和改革

一、我国收入分配政策的演进：
党的十七大报告突出强调指出： “深化收入分配制度改革，增加城乡居民收
入，要坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存 的制度；健全劳动、资本、技术、管理按贡献参 与分配的制度；初次分配和再分配都要处理好效 率与公平的关系，再分配更加注重公平。”
一、我国收入分配政策的演进：
2010 年“两会”期间，温总理 在政府工作报告中再次强调：
三、我国收入分配现状、变动趋势和影响 因素
1、改革前后收入分配格局的变化： 改革前后，我国的收入分配格局发生了重要变化。
计划经济时期--城市居民收入相当平均。但农村居民
不但收入低，而且城乡差距大（城：343元/人，农村 133元/人，差距：2.6倍。）
改革初期—城乡差距和全国收入差距都趋于缩小, 尽
“逐步提高居民收入在国民 收入中的比重，提高劳动报酬 在初次分配中的比重。
一、我国收入分配政策的演进：
2011年，“十二五规划”： “ 坚持和完善按劳分配为主体、多种分配
方式并存的分配制度，初次分配和再分配都要 处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公 平，加快形成合理有序的收入分配格局，努力 提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高 劳动报酬在初次分配中的比重，尽快扭转收入 差距扩大趋势。”
上述发达国家中，北欧国家收入差距是最小 的，收入分配相对公平。当然，也有人说起效率 低，但也有一个明显的特征，就是公众都补担心 明天失业怎么办，老了怎么办，病了怎么办，大 家生活心态非常平和，而且这个社会没有穷人， 社会相对比较和谐、稳定。
东亚国家基尼系数
日本、韩国、新加坡、我国大陆和我国台湾地 区，差距最大的是我国大陆。
单一的，我们必须坚持的原则是，以按劳分配 为主体，其他分配方式为补充。”
一、我国收入分配政策的演进：
1993 年，十四届三中全会指出：
“个人收入分配要坚持以按劳分配为主体、多 种分配方式并存的制度”
个人收入分配要“体现效率优先、兼顾公平的 原则”
首次提出了在分配制度上要兼顾效率与公平
一、我国收入分配政策的演进：
二、衡量收入分配差距的指标
3、各国基尼系数： 发达国家：
美国在过去50年中，从0.36上升到0.4以上； 其他，都在0.4一下，英、法、德等西欧国家在
0.3左右；其中法国原来的收入差距达0.49， 现在下降到0.32。
北欧国家基尼系数：
丹麦、挪威、瑞典、芬兰等收入差距在上 世纪50年代都在0.4以上，挪威还到了0.55， 经过50年的变化都下降到0.25左右。
二、衡量收入分配差距的指标
2、基尼系数：是意大利统计学家基尼根据洛 伦茨曲线提出的一个衡量分配不平等程度的指 标。目前国际上流行的衡量收入分配程度指标。
基尼系数
0
1
0表示收入分配绝对平均，就是所有的人收入 分配是完全一样的；1表示收入分配绝对不平 均，就是说所有收入都集中到一个人手里。 一般0.4是收入分配警戒线。
出现“拉美陷进”
小资料：“拉美陷进”
世界上一些国家在现代化进程中，都曾出现“发展 风险期”。当一个国家的国内生产总值(GDP)处于人均 1000美元至3000美元之时，增长与问题、发展与矛盾 交织在一起，是社会结构深刻变动、 矛盾最易激化的时 期。
拉丁美洲的不少国家，从20世纪80年代开始，经济 发展速度加快，到21世纪初，人均GDP达到2000美元。 这时期，失业率持续攀升，贫富悬殊，两极分化，各种 社会矛盾凸现和激化，社会动荡不安，群众的抗争此起 彼伏。
我国收入分配现状、趋势和改革
“目前中国经济的最大挑战仍然是收入分配 问题，这是一个长期积累的问题，也是体制的 问题 ”
——林毅夫（世界银行高级副行长、 首席经济学家）
主要内容：
一、我国收入分配政策的演进 二、衡量收入分配的指标(基尼系数） 三、我国收入分配现状、变动趋势和影响因素 四、收入分配失衡的影响 五、纠正收入分配失衡的对策
二、衡量收入分配差距的指标
基尼系数
二、衡量收入分配差距的指标
1、先看洛伦茨曲线：
M
L
%
收 入
A
B
H
O
人口%
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
洛伦茨曲线是美 国统计学家M.洛 伦茨提出的，是 用以反映国民收 入分配平均程度 的一种曲线。
世界银行报告显示，美国是5%的人口掌握了 60%的财富，而中国则是1%的家庭掌握了全 国41.4%的财富。中国的财富集中度甚至远远 超过了美国，成为全球两极分化最严重的国家。
• 党的十二届三中全会以后，随着城市经济体制改革的 深入，在分配制度改革方面采取了一系列重大举措：
一是改革国有企业工资管理体制，实行企业工资总 额同经济效益挂钩的制度；
二是改革了机关事业单位的工资制度，实行结构工 资制；
三是开征个人收入调节税。
一、我国收入分配政策的演进：
1987年，党的十三大报告： “社会主义初级阶段的分配方式不可能是
一、我国收入分配政策的演进：
我国传统的收入分配政策： 分配原则：按劳分配 表现：低工资、低收入、低消费—“三低” 实质表现：平均主义分配政策
一、我国收入分配政策的演进：
改革开放初期的分配制度改革（1978～1986年）：
十一届三中全会，针对以前的平均主义分配 方式造成劳动者缺乏积极性，导致生产力发展缓 慢的状况，决定首先以农村为突破口，切实贯彻 按劳分配原则，克服平均主义 。
我国基尼系数已从改革开放初的0.28上升到 2007年的0.48，近两年不断上升，实际已超 过了0.5，这是十分严重的信号。
俄罗斯、东欧
俄罗斯2000年是0.45，和我国不相上下； 捷克、波兰、保加利亚等较低，0.3左右。
拉美：
拉美国家上世纪50年代：0.4或0.5，到2000年 以后变高了，大部分在0.5以上，智利、阿根 廷、委内瑞拉也在0.5左右。
1997 年，十五大报告指出： “坚持按劳分配为主体，多种分配方式
并存的制度，把按劳分配和按生产要素分配 结合起来”，不仅允许，而且鼓励属于个人的 资本等生产要素参与收入分配。
党的十五大首次提出把按劳分配和按生产要素 分配结合起来。
一、我国收入分配政策的演进：
党的十六大提出劳动、资本、技术和管理 等生产要素按贡献大小参与收入分配的原则。