解读宁夏回族自治区十二五规划

解读宁夏回族自治区“十二五”规划纲要

发布时间:2011年02月20日22:29 | 进入复兴论坛| 来源：宁夏日报更多复兴评论

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总体框架

《宁夏回族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》(以下简称《纲要》)，全文共15章63节，40000多字。第1个章节主要分析“十一五”规划发展所取得的成就、

面临的形势与任务，国内外形势、机遇和挑战、提出“十二五”规划的指导思想、发展目标和战略导向。后14个章节则从构建我区工业、农业、服务业现代产业体系，培育发展优势特色产业和战略性新兴产业的重大举措；加强交通水利基础设施建设，增强经济社会发展支撑能力；解决区域、城乡协调发展问题；解决民生社会事业与文化产业发展问题；“两型”社会建设的目标与重点；创造良好的发展环境，为实现规划宏伟蓝图创造良好发展环境等方面，一一阐述了“十二五”期间的各项目标和任务。

此外，《纲要》还在紧密结合国情与宁夏区情的基础上，充分考虑了人均GDP4000-11000美元发展阶段的特点，使产业政策和居民收入政策的设计更加具有国际视野。并且，明确界定政府的投资范围，地方财政新增收入的三分之二以上用于民生和社会事业发展，设立战略性新兴产业发展专项资金和中小企业发展专项资金。与以往规划相比，《纲要》增加了“战略导向”一节，并把交通、水利和文化作为单独章节进行规划。采取正文加专栏和图表的形式，使规划内容更加直观、清晰。

编制过程

“十二五”规划《纲要》，对推进宁夏实现新跨越和全面建设小康社会宏伟目标，具有十分重要的意义。自治区党委、政府对编制好“十二五”规划高度重视，多次召开会议听取汇报。自治区主席王正伟多次明确指示要编制一个高水平、高质量、经得起历史检验的规划。有关部门主要完成了六方面的工作：

一是成立组织机构。2009年12月自治区政府印发了《关于做好“十二五”规划编制工作的通知》，成立了“十二五”规划编制工作领导小组，王正伟主席任组长，齐同生、赵小平副主席任副组长，各厅局负责人为成员。

二是开展重大问题研究。先后开展了19个重大问题研究，赵小平副主席多次听取研究课题汇报。完成了100多万字的研究成果汇编，发送各厅局和市县(区)参考。

三是研究提出“十二五”规划基本思路。组织相关厅局完成了“十—五”规划基本思路，在区内、北京多次召开征求意见会，经自治区政府第65次常务会议研究通过。

四是开展专项规划编制。共安排编制26个重点专项规划，目前均已完成初稿。赵小平副主席听取了工业、农业、服务业、能源发展等8个专项规划汇报。

五是建立“十二五”规划重大项目库。已储备大量项目，总投资达8900多亿元。自治区领导与中国国际工程咨询公司商谈并委托其进行重大问题研究与项目策划，在此基础上有关部门正在抓紧对项目库进一步充实完善。