十二五规划纲要解读PPT课件
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• 第十章 培育发展战略性新 兴产业
• 第十一章 推动能源生产和 利用方式变革
• 第十二章 构建综合交通运 输体系
• 第十三章 全面提高信息化 水平
• 第十四章 推进海洋经济发 展
目标
• 坚持走中国特色新型工业 化道路，适应市场需求变 化，根据科技进步新趋势， 发挥我国产业在全球经济 中的比较优势，发展结构 优化、技术先进、清洁安 全、附加值高、吸纳就业 能力强的现代产业体系。
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农 村建设
框架
• 第五章 加快发展现代农业 • 第六章 拓宽农民增收渠
道
• 第七章 改善农村生产生 活条件
• 第八章 完善农村发展体 制机制
内容
• 第一节 增强粮食安全保障能力 • 第二节 推进农业结构战略性调整 • 第三节 加快农业科技创新 • 第四节 健全农业社会化服务体系 • 第一节 巩固提高家庭经营收入 • 第二节 努力增加工资性收入 • 第三节 大力增加转移性收入 • 第一节 提高乡镇村庄规划管理水
• 其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反 映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划 约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“十二五” 中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上， 超过预期性指标数。
• 最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内 人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“十二 五”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实 现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困 线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期 寿命、降低单位GDP二氧化碳排放量、减少其他 温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。
“十二五”规划纲要 体现六大特点
“十二五”规划纲要体现六大特点
• 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展 为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕 主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战 略重点
• 二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结 合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密 衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小 康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下 具有决定性意义的基础。
十二五规划纲要解读
三、合理调整收入分配关系 1、深化工资制度改革 2、健全资本、管理、技术等要素参与分 配制度 3、加快完善再分配调节机制 4、整顿和规范收入分配秩序
十二五规划纲要解读
四、健全覆盖城乡居民的社会保 障体系 1、加快完善社会保险制度 2、加强社会救助体系建设 3、积极发展社会福利和慈善事业
“十二五”规划 热点内容分析
【关键词】以人为本 人类发展指数(HDI)替代人均GDP
“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问 题，更加注重富民、惠民，实现‘民富’和‘国 强’的有机统一。”
• 首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反 映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非 经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共 服务、人民生活的指标。
十二五规划纲要解读
第一篇 转变方式 开创科学发展新局 面
框架 • 第一章 发展环境 • 第二章 指导思想 • 第三章 主要目标 • 第四章 政策导向
主要内容
• ２０１０年国内生产总值达 到３９．８万亿元，跃居世 界第二位，国家财政收入达 到８．３万亿元
• 社会主义经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设以 及生态文明建设取得重大进 展，谱写了中国特色社会主 义事业新篇章。五年取得的 成绩来之不易，积累的经验 弥足珍贵，创造的精神财富 影响深远。
平
• 第二节 加强农村基础设施建设 • 第三节 强化农村公共服务 • 第四节 推进农村环境综合整治
重点Βιβλιοθήκη Baidu容
完善农村发展体制机制 • 第一节 坚持和完善农村基
本经营制度 • 第二节 建立健全城乡发展
一体化制度 • 第三节 增强县域经济发展
活力
第三篇 转型升级 提高产业核心竞争 力
• 第九章 改造提升制造业
三、大力发展循环经济 1、推行循环型生产方式：工业固体废物综合利用 率达72%，资源产出率提高15% 2、健全资源循环利用回收体系：建立“三位一体” 回收网络（回收站点、分检中心、集散市场）
十二五规划纲要解读
3、推广绿色消费模式 4、强化政策和技术支撑
循环经济重点工程
十二五规划纲要解读
四、加大环境保护力度 1、加强污染减排和治理：城市污水处理率和 无害化垃圾处理率达85%和80% 2、防范环境风险 3、加强环境监督
十二五规划纲要解读
第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系
十二五规划纲要解读
一、提升基本公共服务水平 1、建立健全基本公共服务体系 2、创新公共服务供给方式
基本公共 服务范围 和重点
十二五规划纲要解读
续 表
十二五规划纲要解读
二、实施就业优先战略 1、实施更加积极的就业政策 2、加强公共就业服务 3、构建和谐劳动关系
第四篇 营造环境 推动服务业大发展
• 第十五章 加快发展生产性 服务业
• 第十六章 大力发展生活 性服务业
• 第十七章 营造有利于服 务业发展的环境
第五篇 优化格局 促进区域协调发展 和城镇化健康发展
• 第十八章 实施区域发展总 体战略
• 第十九章 实施主体功能 区战略
• 第二十章 积极稳妥推进 城镇化
万家企业节能低碳行动，深入推进全民减排 行动
十二五规划纲要解读
节能重点工程
十二五规划纲要解读
2、加强水资源节约：实行最严格的水资源管理制 度，建立节水型社会，新增5000亩高效节水灌溉 面积，严格控制地下水开采 3、节约集约利用土地：坚持最严格的耕地保护制 度，实行最严格的节约用地制度，单位国内生产 总值建设用地减少30% 4、加强矿产资源勘查、保护及合理开发
十二五规划纲要解读
环境治理重点工程
十二五规划纲要解读
五、促进生态保护和修复 1、构建生态保护安全屏障 2、加强生态保护与治理 3、建立生态补偿机制
十二五规划纲要解读
“两屏三带”生态安全战略格局
十二五规划纲要解读
六、加强水利和防灾减灾体系建设 1、提高供水保障能力 2、增强防洪能力 3、加强山洪地质气象地震灾害防治
• ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一 步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破， 服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率 提高４个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
• 科技教育水平明显提升 • 资源节约环境保护成效显著 • 人民生活持续改善。 • 社会建设明显加强 • 改革开放不断深化
• 第五十章 完善区域开放格局 • 第五十一章 优化对外贸易结构 • 第五十二章 统筹“引进来”与“走出
去” • 第五十三章 积极参与全球经济治理和
区域合作
第十三篇 发展民主 推进社会主义政 治文明建设
• 第五十四章 发展社会主义民主政治 • 第五十五章 全面推进法制建设 • 第五十六章 加强反腐倡廉建设
十二五规划纲要解读
七、全面做好人口工作 1、加强计划生育服务 2、促进妇女全面发展 3、保障儿童优先发展 4、积极应对人口老龄化 5、加快残疾人事业发展
十二五规划纲要解读
改善民生行动计划
十二五规划纲要解读
第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理
十二五规划纲要解读
一、创新社会管理体制 1、健全社会管理格局 2、创新社会管理机制
指导思想
• 综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要 战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和 难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动 适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国 改革开放和社会主义现代化建设。
• 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻 方向
• 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 • 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发
点和落脚点。 • 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发
展方式的重要着力点。 • 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
主要目标
• ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长７％，城镇新 增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，价格 总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效 益明显提高。
二、强化城乡社区自治和服务功能 1、完善社区治理结构 2、构建社区管理和服务平台
十二五规划纲要解读
十二五规划纲要解读
三、加强社会组织建设 1、促进社会组织发展 2、加强社会组织监管
四、完善维护群众权益机制 1、拓宽社情民意表达渠道 2、完善社会矛盾调解机制
五、加强公共安全体系建设 1、保障食品药品安全 2、严格安全生产管理 3、健全突发事件应急体制 4、完善社会治安防控体系
【关键词】包容性增长 加快调整收入分配格局
国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢认为“包容性增长” 即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改 善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
• 三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需 求的导向，增强发展的内生动力。
• 四是坚持民生优先原则，在收入分配、就 业、基本公共服务、医疗、教育、住房、 社会保障等诸多方面，提出了明确目标和 具体要求。
• 五是把改革开放作为加快转变经济发展方 式的动力。
• 六是在体现规划战略性、前瞻性的同时， 努力增强针对性和可操作性。
十二五规划纲要解读
水 利 和 防 灾 减 震 重 点 工 程
十二五规划纲要解读
第七篇 创新驱动 实行科教兴国 战略和人才强国战略
十二五规划纲要解读
一、增强科技创新能力 1、推进重大科学技术突破 2、加快建设以企业创新力为主体的技术 创新体系 3、加强科技基础设施建设 4、强化科技创新支持政策
十二五规划纲要解读
十二五规划纲要解读
第十章 传承创新 推动文化大发展大繁荣
十二五规划纲要解读
一、提高全民族文明素质 1、建设社会主义核心价值体系 2、拓展群众性精神文明创新活动 3、营造良好的社会文化环境
二、推进文化创新 1、创新文化内容形式 2、深化文化体制机制改革
三、繁荣发展文化事业和文化产业 1、大力发展文化事业 2、加快发展文化产业
科 技 创 新 能 力 建 设 重 点
十二五规划纲要解读
二、加快教育改革发展 1、统筹发展各级各类教育 2、大力促进教育公平 3、全面实施素质教育 4、深化教育体制改革
十二五规划纲要解读
教 育 发 展 重 点 工 程
十二五规划纲要解读
三、造就宏大的高素质人才队伍 1、突出培养高技术创新型科技人才 2、促进各类人才队伍协调发展 3、营造优秀人才脱颖而出的环境
十二五规划纲要解读
五、完善基本医疗卫生制度 1、加强公共卫生服务体系建设 2、加强城乡医疗卫生体系建设 3、健全医疗保障体系 4、完善药品供应保障体系 5、积极稳妥推进公立医院改革 6、支持中医院事业发展
十二五规划纲要解读
医疗卫生重点工程
十二五规划纲要解读
六、提高住房保障水平 1、健全住房供应体系 2、加强保障性住房供给 3、改善房地产市场调控
十二五规划纲要解读
文化事业重点 工程
十二五规划纲要解读
第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经 济体制
• 第四十五章 坚持和完善基本经济制度 • 第四十六章 推进行政体制改革 • 第四十七章 加快财税体制改革 • 第四十八章 深化金融体制改革 • 第四十九章 深化资源性产品价格和环保
收费改革
第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平
第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家 园
• 第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定 • 第五十八章 推进两岸关系和平发展和
祖国统一大业
第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代 化建设
• 第五十九章 加强国防和军队现代化建设 • 第六十章 推进军民融合式发展
第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图
• 第六十一章 完善规划实施和评估机制 • 第六十二章 加强规划协调管理
第六篇 绿色发展
建设资源节约型环境友好型社会
十二五规划纲要解读
一、积极应对全球气候变暖 1、控制温室气体排放：新增森林面积1250万公 顷，逐步建立碳排放交易市场，推进低碳试点 示范 2、增强适应气候变化能力：加强对极端天气 的预警能力，提高防御和减轻自然灾害的能力 3、广泛开展国际合作 二、加强资源节约和管理 1、大力推进节能降耗：强考核，健奖惩，开展
• 第十一章 推动能源生产和 利用方式变革
• 第十二章 构建综合交通运 输体系
• 第十三章 全面提高信息化 水平
• 第十四章 推进海洋经济发 展
目标
• 坚持走中国特色新型工业 化道路，适应市场需求变 化，根据科技进步新趋势， 发挥我国产业在全球经济 中的比较优势，发展结构 优化、技术先进、清洁安 全、附加值高、吸纳就业 能力强的现代产业体系。
第二篇 强农惠农 加快社会主义新农 村建设
框架
• 第五章 加快发展现代农业 • 第六章 拓宽农民增收渠
道
• 第七章 改善农村生产生 活条件
• 第八章 完善农村发展体 制机制
内容
• 第一节 增强粮食安全保障能力 • 第二节 推进农业结构战略性调整 • 第三节 加快农业科技创新 • 第四节 健全农业社会化服务体系 • 第一节 巩固提高家庭经营收入 • 第二节 努力增加工资性收入 • 第三节 大力增加转移性收入 • 第一节 提高乡镇村庄规划管理水
• 其次是以约束性指标为主，预期性指标为辅，反 映了政府强化公共服务的责任。“十一五”规划 约束性指标占总指标数比重的36.4%，而“十二五” 中约束性指标数应争取占到总指标的50%以上， 超过预期性指标数。
• 最后是主动与国际接轨。规划指标不但是对国内 人民的承诺，一定意义上也是国际承诺。“十二 五”发展指标中建议采用人类发展指标，作为实 现小康社会的最重要标志，同时将减少国际贫困 线贫困人口、降低孕产妇死亡率、提高人口预期 寿命、降低单位GDP二氧化碳排放量、减少其他 温室气体排放等部分“千年发展目标”纳入。
“十二五”规划纲要 体现六大特点
“十二五”规划纲要体现六大特点
• 最突出的特点是规划纲要通篇贯穿了以科学发展 为主题、以加快转变经济发展方式为主线，围绕 主题主线确定政策导向、设置规划目标、明确战 略重点
• 二是力求做到五年与十年、当前与长远的有机结 合，做好与应对国际金融危机冲击重大部署紧密 衔接，巩固和扩大应对危机成果；与全面建设小 康社会奋斗目标紧密衔接，为实现奋斗目标打下 具有决定性意义的基础。
十二五规划纲要解读
三、合理调整收入分配关系 1、深化工资制度改革 2、健全资本、管理、技术等要素参与分 配制度 3、加快完善再分配调节机制 4、整顿和规范收入分配秩序
十二五规划纲要解读
四、健全覆盖城乡居民的社会保 障体系 1、加快完善社会保险制度 2、加强社会救助体系建设 3、积极发展社会福利和慈善事业
“十二五”规划 热点内容分析
【关键词】以人为本 人类发展指数(HDI)替代人均GDP
“应更加关注低收入、贫困人口和残疾人口的民生问 题，更加注重富民、惠民，实现‘民富’和‘国 强’的有机统一。”
• 首先是以公共服务指标为主、经济指标为辅，反 映了政府职能的重大变化和转型。大大增加了非 经济指标比重，如反映资源环境指标、基本公共 服务、人民生活的指标。
十二五规划纲要解读
第一篇 转变方式 开创科学发展新局 面
框架 • 第一章 发展环境 • 第二章 指导思想 • 第三章 主要目标 • 第四章 政策导向
主要内容
• ２０１０年国内生产总值达 到３９．８万亿元，跃居世 界第二位，国家财政收入达 到８．３万亿元
• 社会主义经济建设、政治建 设、文化建设、社会建设以 及生态文明建设取得重大进 展，谱写了中国特色社会主 义事业新篇章。五年取得的 成绩来之不易，积累的经验 弥足珍贵，创造的精神财富 影响深远。
平
• 第二节 加强农村基础设施建设 • 第三节 强化农村公共服务 • 第四节 推进农村环境综合整治
重点Βιβλιοθήκη Baidu容
完善农村发展体制机制 • 第一节 坚持和完善农村基
本经营制度 • 第二节 建立健全城乡发展
一体化制度 • 第三节 增强县域经济发展
活力
第三篇 转型升级 提高产业核心竞争 力
• 第九章 改造提升制造业
三、大力发展循环经济 1、推行循环型生产方式：工业固体废物综合利用 率达72%，资源产出率提高15% 2、健全资源循环利用回收体系：建立“三位一体” 回收网络（回收站点、分检中心、集散市场）
十二五规划纲要解读
3、推广绿色消费模式 4、强化政策和技术支撑
循环经济重点工程
十二五规划纲要解读
四、加大环境保护力度 1、加强污染减排和治理：城市污水处理率和 无害化垃圾处理率达85%和80% 2、防范环境风险 3、加强环境监督
十二五规划纲要解读
第八篇 改善民生 建立健全基本公共服务体系
十二五规划纲要解读
一、提升基本公共服务水平 1、建立健全基本公共服务体系 2、创新公共服务供给方式
基本公共 服务范围 和重点
十二五规划纲要解读
续 表
十二五规划纲要解读
二、实施就业优先战略 1、实施更加积极的就业政策 2、加强公共就业服务 3、构建和谐劳动关系
第四篇 营造环境 推动服务业大发展
• 第十五章 加快发展生产性 服务业
• 第十六章 大力发展生活 性服务业
• 第十七章 营造有利于服 务业发展的环境
第五篇 优化格局 促进区域协调发展 和城镇化健康发展
• 第十八章 实施区域发展总 体战略
• 第十九章 实施主体功能 区战略
• 第二十章 积极稳妥推进 城镇化
万家企业节能低碳行动，深入推进全民减排 行动
十二五规划纲要解读
节能重点工程
十二五规划纲要解读
2、加强水资源节约：实行最严格的水资源管理制 度，建立节水型社会，新增5000亩高效节水灌溉 面积，严格控制地下水开采 3、节约集约利用土地：坚持最严格的耕地保护制 度，实行最严格的节约用地制度，单位国内生产 总值建设用地减少30% 4、加强矿产资源勘查、保护及合理开发
十二五规划纲要解读
环境治理重点工程
十二五规划纲要解读
五、促进生态保护和修复 1、构建生态保护安全屏障 2、加强生态保护与治理 3、建立生态补偿机制
十二五规划纲要解读
“两屏三带”生态安全战略格局
十二五规划纲要解读
六、加强水利和防灾减灾体系建设 1、提高供水保障能力 2、增强防洪能力 3、加强山洪地质气象地震灾害防治
• ——结构调整取得重大进展。居民消费率上升。农业基础进一 步巩固，工业结构继续优化，战略性新兴产业发展取得突破， 服务业增加值占国内生产总值比重提高４个百分点。城镇化率 提高４个百分点，城乡区域发展的协调性进一步增强。
• 科技教育水平明显提升 • 资源节约环境保护成效显著 • 人民生活持续改善。 • 社会建设明显加强 • 改革开放不断深化
• 第五十章 完善区域开放格局 • 第五十一章 优化对外贸易结构 • 第五十二章 统筹“引进来”与“走出
去” • 第五十三章 积极参与全球经济治理和
区域合作
第十三篇 发展民主 推进社会主义政 治文明建设
• 第五十四章 发展社会主义民主政治 • 第五十五章 全面推进法制建设 • 第五十六章 加强反腐倡廉建设
十二五规划纲要解读
七、全面做好人口工作 1、加强计划生育服务 2、促进妇女全面发展 3、保障儿童优先发展 4、积极应对人口老龄化 5、加快残疾人事业发展
十二五规划纲要解读
改善民生行动计划
十二五规划纲要解读
第九篇 标本兼治 加强和创新社会管理
十二五规划纲要解读
一、创新社会管理体制 1、健全社会管理格局 2、创新社会管理机制
指导思想
• 综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要 战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和 难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，主动 适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进我国 改革开放和社会主义现代化建设。
• 坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻 方向
• 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 • 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发
点和落脚点。 • 坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发
展方式的重要着力点。 • 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。
主要目标
• ——经济平稳较快发展。国内生产总值年均增长７％，城镇新 增就业４５００万人，城镇登记失业率控制在５％以内，价格 总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效 益明显提高。
二、强化城乡社区自治和服务功能 1、完善社区治理结构 2、构建社区管理和服务平台
十二五规划纲要解读
十二五规划纲要解读
三、加强社会组织建设 1、促进社会组织发展 2、加强社会组织监管
四、完善维护群众权益机制 1、拓宽社情民意表达渠道 2、完善社会矛盾调解机制
五、加强公共安全体系建设 1、保障食品药品安全 2、严格安全生产管理 3、健全突发事件应急体制 4、完善社会治安防控体系
【关键词】包容性增长 加快调整收入分配格局
国家发展规划专家委员会委员胡鞍钢认为“包容性增长” 即“共享发展”。即坚持以人为本、民生优先，坚持将改 善民生作为经济发展的根本目的，努力使全体人民学有所 教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。
• 三是努力体现扩大内需特别是扩大消费需 求的导向，增强发展的内生动力。
• 四是坚持民生优先原则，在收入分配、就 业、基本公共服务、医疗、教育、住房、 社会保障等诸多方面，提出了明确目标和 具体要求。
• 五是把改革开放作为加快转变经济发展方 式的动力。
• 六是在体现规划战略性、前瞻性的同时， 努力增强针对性和可操作性。
十二五规划纲要解读
水 利 和 防 灾 减 震 重 点 工 程
十二五规划纲要解读
第七篇 创新驱动 实行科教兴国 战略和人才强国战略
十二五规划纲要解读
一、增强科技创新能力 1、推进重大科学技术突破 2、加快建设以企业创新力为主体的技术 创新体系 3、加强科技基础设施建设 4、强化科技创新支持政策
十二五规划纲要解读
十二五规划纲要解读
第十章 传承创新 推动文化大发展大繁荣
十二五规划纲要解读
一、提高全民族文明素质 1、建设社会主义核心价值体系 2、拓展群众性精神文明创新活动 3、营造良好的社会文化环境
二、推进文化创新 1、创新文化内容形式 2、深化文化体制机制改革
三、繁荣发展文化事业和文化产业 1、大力发展文化事业 2、加快发展文化产业
科 技 创 新 能 力 建 设 重 点
十二五规划纲要解读
二、加快教育改革发展 1、统筹发展各级各类教育 2、大力促进教育公平 3、全面实施素质教育 4、深化教育体制改革
十二五规划纲要解读
教 育 发 展 重 点 工 程
十二五规划纲要解读
三、造就宏大的高素质人才队伍 1、突出培养高技术创新型科技人才 2、促进各类人才队伍协调发展 3、营造优秀人才脱颖而出的环境
十二五规划纲要解读
五、完善基本医疗卫生制度 1、加强公共卫生服务体系建设 2、加强城乡医疗卫生体系建设 3、健全医疗保障体系 4、完善药品供应保障体系 5、积极稳妥推进公立医院改革 6、支持中医院事业发展
十二五规划纲要解读
医疗卫生重点工程
十二五规划纲要解读
六、提高住房保障水平 1、健全住房供应体系 2、加强保障性住房供给 3、改善房地产市场调控
十二五规划纲要解读
文化事业重点 工程
十二五规划纲要解读
第十一篇 改革攻坚 完善社会主义市场经 济体制
• 第四十五章 坚持和完善基本经济制度 • 第四十六章 推进行政体制改革 • 第四十七章 加快财税体制改革 • 第四十八章 深化金融体制改革 • 第四十九章 深化资源性产品价格和环保
收费改革
第十二篇 互利共赢 提高对外开放水平
第十四篇 深化合作 建设中华民族共同家 园
• 第五十七章 保持香港澳门长期繁荣稳定 • 第五十八章 推进两岸关系和平发展和
祖国统一大业
第十五篇 军民融合 加强国防和军队现代 化建设
• 第五十九章 加强国防和军队现代化建设 • 第六十章 推进军民融合式发展
第十六篇 强化实施 实现宏伟发展蓝图
• 第六十一章 完善规划实施和评估机制 • 第六十二章 加强规划协调管理
第六篇 绿色发展
建设资源节约型环境友好型社会
十二五规划纲要解读
一、积极应对全球气候变暖 1、控制温室气体排放：新增森林面积1250万公 顷，逐步建立碳排放交易市场，推进低碳试点 示范 2、增强适应气候变化能力：加强对极端天气 的预警能力，提高防御和减轻自然灾害的能力 3、广泛开展国际合作 二、加强资源节约和管理 1、大力推进节能降耗：强考核，健奖惩，开展