【文献综述】浅析电子政务的数字鸿沟问题

文献综述

行政管理

浅析电子政务的数字鸿沟问题

一、引言

目前，电子政务已经成为世界各国政府普遍采用的公共行政改革和创新措施，对在存在数字鸿沟这一客观事实的条件下，分析和探讨数字鸿沟产生的原因及对电子政务的制约和影响，如何更好地实现和改进电子政务的公众服务功能，具有十分现实和重要的意义。尤其是对于中国这样的发展中国家，由于东西部地区经济文化发展的巨大差异，和长期的城乡二元化结构，数字鸿沟问题将在社会信息化进程中长期存在，并会对我国的信息化建设产生负面的影响。

当前，随着我国信息化建设的不断推进和发展，我国的电子政务建设也取得了很大的成就，但与此同时，电子政务建设过程中存在的数字鸿沟问题也越来越明显，而且正在逐渐动摇到我国电子政务建设的社会基础，阻碍了我国电子政务的进一步发展，严重影响了我国信息化建设的发展进程，阻碍了我国电子政务的建设进程，拉大了我国与世界电子政务建设较发达国家间的差距。因此，对于我国的电子政务发展过程及其存在的数字鸿沟问题的分析研究有充分的必要。

二、主题

论文参考的文献资料主要是在学校图书馆的综合书库、期刊室以及网上图书馆中的中国期刊全文数据库、中国优秀硕士学位论文全文数据库和中国优秀硕士学位论文全文数据库新版上搜集的，主要是关于国内外关于电子政务中数字鸿沟问题研究的一些文章和著作。在此，根据参考的内容，我将我所参考的资料进行了如下分析和分类：

数字鸿沟的现状和基本概念的观点。张新红编写的《什么是数字鸿沟》中论述了数字鸿沟的由来、国际上对于数字鸿沟的六种比较典型的定义、数字鸿沟的分类等。李宏洋的《浅论中国地方政府弥平数字鸿沟的政策选择》论述了国内外的数字鸿沟的现状，列举了当前中国电子政务发展的实例。此外，胡延平《跨越数字鸿沟——面对第二次现代化的危机和挑战》和杨安《电子政务规则与案例解析》等，也对数字鸿沟的基本概念和观点进行了阐述。通过对这些资料阅读，我了解了数字鸿沟的基本定义，了解了我国电子政务建设的现状及所面临的严峻的数字鸿沟问题。

数字鸿沟对电子政务建设和发展的影响。孙克伟，李世国的《我国电子政务中的数字鸿沟问

题》中，作者们阐述了目前我国电子政务存在的现状，以及数字鸿沟对于我国电子政务发展的影响等等。尹恒《我国电子政务建设中的数字鸿沟问题》中论述了数字鸿沟的出现及扩大给我国的电子政务建设带来了极大的挑战，提出了数字鸿沟问题的存在，严重阻碍了我国电子政务全面、快速地发展。此外，法国学者Bélanger and Lemuria Carter写的《Proceedings of the 39th Hawaii International Conference on System Sciences》中，作者对电子政务发展过程中的数字鸿沟问题的影响进行了讨论。

我国电子政务建设过程中数字鸿沟的产生原因分析。齐力的《电子政务在公众服务中数字鸿沟问题及对策研究》中提到造成我国数字鸿沟的原因是多方面的，其中主要原因是国际政治经济的不平等、不平衡，国内的不同地区或不同阶层间经济水平的差异，以及公众在传播技能、知识储备、社交范围、信息选择等方面的差异。吴春明、秦建、秦玉的《加速信息化建设缩小西部“数字鸿沟”》，作者们提出了东西部“数字鸿沟”的形成与扩大的原因。在尹恒《我国电子政务建设中的数字鸿沟问题》中，作者提出了导致数字鸿沟形成的原因主要有非政治性因素和政治性因素两个方面。这些参考文献对于我的毕业论文的写作是非常重要的。通过阅读这些资料，可以更多地了解到数字鸿沟产生的原因，通过原因去分析电子政务发展所面临的数字鸿沟问题，并寻求解决问题的对策和途径。

消除数字鸿沟，促进电子政务发展的对策。罗颖在《浅论数字鸿沟的产生及对策》中提出了消除数字鸿沟的四个主要对策措施、易嘉伟的《青岛市电子政务建设现状、存在问题及对策研究》立足于青岛市电子政务的建设现状及存在的问题，契合未来政府治理模式，提出了七个方面的发展对策及建议。此外，齐力的《电子政务在公众服务中数字鸿沟问题及对策研究》、挪威学

者Susan Schiavetta的《Online Dispute Resolution, E-Government and Overcoming the Digital Divide》中，作者们根据各自的实际情况提出了具体的解决方法和对策。通过这些国内外参考资料的综合分析，我渐渐对数字鸿沟的实质有了较全面的认识，并通过对资料进行总结和综合分析后形成了自己的观点和看法。

三、总结

电子政务在其历史发展的道路上还是一个新事物，其本身正处在迅速的变化发展之中。电子政务建设过程中必然也会出现一些问题和阻力，这就需要使用者积极去发现、去解决、去完善。我国数字鸿沟问题的解决，必须从实际国情出发。目前，政府获得信息资源基本上处于搁置状态，并没有充分发挥为经济发展服务的功能，政府应致力于建立一个真正的基于服务职能的“电子政府”。数字鸿沟是阻碍其发展一大瓶颈而且我国政府在这方面做的还不够。在解决“数字鸿

沟”问题时，政府必须起主导和带头作用。政府充分实现了信息化，才能直接带动全社会的信息化建设。政府应加强宏观调控使整个社会的信息化建设加速前进，从而使“数字鸿沟”迅速填平。电子政务工程将成为社会信息化水平的重要标志和国内信息产业、服务业发展的关键动力。

综上所述，基于我国的特殊国情，要想解决我国电子政务中存在的数字鸿沟问题，就需要政府在建设中统筹规划，加大对落后地区，尤其是农村地区的扶持力度，包括基础设施、资金、技术、人员培训等方面的支持，尽可能地消除存在的数字鸿沟问题，并努力把数字鸿沟转化为数字优势，最终使之成为社会主义信息化和现代化建设的强大推动力。

[参考文献]

[1]张新红.什么是数字鸿沟[J].电子政务.2008

[2]李宏洋.浅论中国地方政府弥平数字鸿沟的政策选择[D].复旦大学, 2009

[3]胡延平.跨越数字鸿沟——面对第二次现代化的危机和挑战[M].北京:社科文献出版社.2002

[4] 杨安.电子政务规则与案例解析[M].清华大学出版社.2007

[5] 孙克伟、李世国.我国电子政务中的数字鸿沟问题[A].山东：山东大学.2005

[6] 尹恒.我国电子政务建设中的数字鸿沟问题[D].中国优秀硕士学位论文全文数据库.2007

[7] 吴春明、秦建、秦玉.加速信息化建设缩小西部“数字鸿沟[OL]”.农业网络信息

[8]罗德隆、关家麟.跨越数字鸿沟的思考[J].中国信息导报.2004

[9]罗颖.浅论数字鸿沟的产生及对策[J].安阳师范学院学报.2004

[10]易嘉伟.青岛是电子政务建设现状、存在问题及对策研[D].青岛：青岛大学.2008

[11]齐力.电子政务在公众服务中数字鸿沟问题及对策研究[D].天津：天津大学.2009

[12]Bélanger and Lemuria Carter. Proceedings of the 39th Hawaii International Conference on System Sciences.2006

[13]Susan Schiavetta. Online Dispute Resolution, E-Government and Overcoming the Digital Divide. Norwegian Research Centre for Computers and Law University of Oslo.2005

aw University of Oslo.2005