水利工程投资效益探析

水利工程投资效益探析

摘要：水利工程设施所能获得的社会、经济、环境等各方面收益的总称。兴办水利工程，需要投入建设资金和经常性的运行管理费，效益是上述两项投入的产出，是评价该水利工程项目是否可行的重要指标。表述水利工程效益的指标，一般以有工程和无工程对社会、经济和环境等方面作用的差别加以确定。

关键词：水利；工程；投资；效益；探析

水利工程的投资方向不是以效益为目标的，是以利国利民，维护国家财产和居民生活安定为主要工作方针来实施的。水火无情、每一项水利工程的投资必须先考虑人民利益再考虑经济利益。水利工程投资的原则是“利国、利民、利己。”必须做到“关系民生、合理规划。”

一、水利工程效益特征

水利工程投资不同于其他建筑施工项目可以直接获利。水利工程的经济效益最显著地获利点是从社会效益和环境效益两方面产生的。例如：通过为企业或者农田提供生产用水使工农业增产所获得的收益，兴建防洪除涝工程所减少的洪涝灾害损失等。从国家或国民经济总体的角度进行经济分析时，所有社会各方面能够获得的收益均作为经济效益；从工程所有者或管理者的角度进行财务分析时，只有那些实际能够征收回来的水费、电费等，才算作财务效益。经济效益和财务效益是经济评价的重要指标，是着重进行分析估算的内容。通过促进社会发展、提高人民生活质量、维护社会安定起到的作用就是社会效益。水利工程的社会效益营运获利方式是通过修建自来水厂可以改善卫生和生活条件，修建防洪工程可以保障人民生命财产安全等。

社会效益是一种投入大、产出少、是运营恒定的一种投资模式。要在社会效益方面进行水利工程投资必须有通观全局的战略目光并且和国家的宏观建设蓝图相配套，和国家开发扶持的项目、目标相互吻合。社会效益必须在国家的宏观调控下才可以实施，大型的水利工程，工期长耗资巨大，工程竣工之后并不可以在短期内获得回报，看到效益。通常状态下工程工期三年到五年，投资获利可能是三十年到五十年，有的水利工程获利的也许是子孙后代。水电站、自来水厂、防洪防汛工程、堤坝、江堰、水利枢纽等项目都属于社会效益大、无法直接获利的工程项目。水利工程的社会投资效益的回馈点在创造更多的就业机会、改善居民卫生和生活条件、保障人民生命财产安全等。

水利工程的施工母体是水资源，是一种有型的自然资产，属于国家资源统一管理范围。也是直接关系到人民生活、生产、社会秩序的重要资源。国家始终站在独立调配的控制角度以招标、投标的方式进行水资源管理。大型水利工程可以直接见到效益的相对社会效益来说、环境效益是比较快的获利方式。通过水利环境治理可以利用水利工程的良性资源建立风景区、旅游区、生态资源库、林场、水厂等直接获利的工程设施。环境效益在改善水环境、改善气候环境、改善生活环境等方面可以直接达到利益增长点。