吉林石化公司管线打开安全管理办法

吉林石化公司管线打开安全管理办法

第一章总则

第一条为加强中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司（以下简称“公司”）管线打开安全管理，避免人员受到伤害或严重暴露于危险之中，依据中国石油天然气股份有限公司《管线/设备打开安全管理规定》、《作业许可管理规定》，制定本办法。

第二条本办法适用于公司及公司所属各单位。

第三条管线打开，包括在生产作业区域内任何可能存有介质的封闭管线（设备）的打开作业，是指采取下列方式(包括但不限于)改变封闭管线或设备及附件完整性：

（一）解开法兰；

（二）从法兰上去掉一个或多个螺栓；

（三）打开阀盖或拆除阀门；

（四）调换8字盲板；

（五）打开管线连接件；

（六）去掉盲板、盲法兰、堵头和管帽；

（七）断开引压管、润滑油管等仪表、润滑、控制系统管线；

（八）断开加料和卸料临时管线(包括任何连接方式的软管)；

（九）采用机械方法或其他方法穿透管线；

（十）开启检查孔；

（十一）更换阀门填料等微小调整；

（十二）其他管线（设备）打开作业。

第二章管理职责

第四条公司生产运行处负责检维修项目管线（设备）打开作业交接面（工艺交检修）的监督管理，协调厂际间管线打开前置换。

第五条公司机动设备处负责检维修项目管线（设备）打开作业队伍管理，并提供相关技术支持。

第六条公司安全环保处负责监督管理管线（设备）打开前及作业过程有关安全措施的落实。

第七条公司科技与规划发展处负责在新、改、扩建项目设计过程中，考虑消除或降低因管线（设备）打开产生的风险，确保设计在符合工程标准的基础上，满足本规定要求。

第八条公司工程管理部负责管理新、改、扩建项目管线（设备）打开作业队伍管理，并提供相关技术支持。

第九条公司所属各单位主要职责：

（一）生产科是管线（设备）打开前管线置换的主管部门，负责厂际间、装置之间管线打开前置换的管理及协调工作；

（二）技术科是管线（设备）打开前风险识别的主管部门，负责管线置换工作的风险识别和有关安全措施落实的监督管理；

（三）机动科是管线（设备）打开作业、施工作业过程的主管部门，负责作业风险识别和安全措施落实的监督管理，对管线

打开作业实施全过程监督管理；

（四）安全环保科负责管线（设备）打开前及过程有关安全措施落实的监督管理，对管线打开安全管理办法的执行提供咨询、支持和审核；

（五）车间负责具体落实管线（设备）打开前的吹扫置换、系统隔离、风险识别等各项措施，对管线打开安全制度提出改进建议；

（六）生产车间负责人是管线打开作业的安全直接责任人，负责批准管线打开许可证。

第三章管线打开基本安全要求

第十条管线打开实行作业许可制度，作业单位应办理作业许可证。

管线（设备）涉及危险物料，作业单位应根据管线打开作业

风险大小，同时办理管线打开许可证。

危险物料，是指腐蚀物、有毒液体/固体、有毒/挥发气体、热介质（> 60℃）、氧化剂、低温介质、易燃物、高压系统和窒息物以及能够对人体造成伤害的其它介质。

第十一条管线打开前，作业单位与作业所在单位均应进行风险评估，采取安全措施，必要时制订安全工作方案。

第十二条管线打开作业涉及高处作业、动火作业、进入受限空间作业等其他作业时，应同时办理相关作业许可证。

第十三条凡是没有办理作业许可证，没有按要求编制安全工作方案，没有落实安全措施，禁止管线打开作业。

第四章新、改、扩建项目设计管理

第十四条新、改、扩建项目设计阶段，建设单位与设计单位应共同考虑消除或降低管线打开产生的风险，要保证项目设计应符合工程标准的基础上，满足本办法要求。

第十五条项目设计考虑隔离和清理事项，包括但不限于以下内容：

（一）为清理管线(设备)增加连接点及产生泄漏的风险；

（二）能够隔离伴热蒸汽、电拌热及换热介质等第二能源。

第十六条项目设计阶段应优先考虑双重隔离，即采用以下方式隔离：

（一）双阀一导淋：双截止阀关闭、双阀之间的导淋常开；

（二）截止阀加盲板或盲法兰。

第十七条双重隔离不可行情形下，采取适当防护措施，隔离优先顺序如下：

（一）双截止阀；

（二）单截止阀；

（三）凝固(固化)工艺介质；

（四）其他。

第十八条组织项目设计审查单位（部门）应通知相关单位指

派有经验的现场操作人员和维修人员参加项目设计或设计审查。

第五章管线打开作业准备

第十九条管线打开作业前，作业所在单位应会同作业单位进行风险评估，根据风险评估结果制定相应控制措施，并确定是否要求作业单位编制安全工作方案，包括主要内容：

（一）清理计划，具体描述关闭阀门、排空点和上锁点等，必要时提供示意图；

（二）安全措施，包括管线打开过程中的冷却、充氮措施和个人防护装备的要求；

（三）应急、救援、监护等预备人员要求和职责；

（四）相应的应急预案；

（五）描述管线打开影响区域，及控制人员进入方法；

（六）其他相关内容。

第二十条管线打开作业前，作业单位应就安全工作方案与所有相关人员沟通，必要时，作业单位应进行专门培训，确保所有相关人员熟悉相关HSE要求。

第二十一条清理，是指将拟打开的管线(设备)与系统隔离，采用排尽、冲洗、置换、吹扫等方法除尽其中物料。

第二十二条全部符合以下条件，方可进行清理:

（一）系统温度介于-10℃—60℃之间；

（二）系统压力达到大气压力；

（三）管线内介质与气体、蒸汽、雾末、粉尘、毒性、腐蚀性、易燃性有关的风险减至可接受水平（以化学物质安全技术说明书为准）。

第二十三条管线打开前不能完全确认已无危险，应在管线打开之前做好以下准备：

（一）确认管线清理合格。采用凝固（固化）工艺介质的方法进行隔离，应充分考虑介质可能重新流动；

（二）如果不能确保管线清理合格，如残存压力或介质在死角截留、未隔离所有压力或介质的来源、未在低点排凝和高点排空等，应停止工作，重新制定工作计划，明确控制措施，消除或控制风险。

第二十四条隔离应满足以下要求：

（一）作业所在单位应提供显示阀门开关状态、盲板、盲法兰位置的图表，如上锁点清单、盲板图、现场示意图、工艺流程图和仪表控制图等；

（二）所有盲板、盲法兰应挂牌；

（三）隔离系统内所有阀门须保持开启状态，清理管线，防止管线(设备)内留存介质；

（四）隔离存在第二能源的管线(设备)，应考虑隔离次序和步骤。采用凝固(固化)工艺隔离以及存在加热后介质可能蒸发情况，应重点考虑隔离。

第二十五条作业所在单位选取隔离方法，应全面考虑隔离物料危险性、管线系统结构、管线打开频率、因隔离(如吹扫、清洗