我国森林火灾地域分布特征_郭帅
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参考文献： ［1］惠瑞 . 集体土地征地拆迁补偿价格研究［D］. 重庆大学 ,2011(11).
2016 年第 8 期
管理论坛
创新突破 跨越提升 全面建设“一强三优”现代公司
姜 炜
（国网福州பைடு நூலகம்电公司，福建 福州 350000）
摘 要：经过“十二五”的发展，供电企业已经站在了一个新的历史坐标上。展望“十三五”，国网公司要求在更高起点上深入推进 “两个转变”，大力推进全球能源互联网建设，全面改革创新，进一步提高发展质量和效益。我们要既要把握广阔的发展前景和机 遇，更要清醒认识发展面临的新情况、新要求。 关键词：供电企业；一强三优；现代公司
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物流工程与管理杂志 wlgcw.cn
我国森林火灾地域分布特征
郭 帅
（东北林业大学林学院，黑龙江 哈尔滨 150040）
摘 要：为了了解我国森林火灾地域分布特征，根据我国 2014 年对森林火灾分地区的统计数据，将各个地区分成 6 个大区域，统计 得到了六大地域出现不同程度森林火灾的次数以及造成的受害森林火灾面积和造成的经济损失以及人员伤害。统计分析所得到的 结论可以为林学研究以及林业保护相关提供参考。 关键词：森林火灾；林业防护；地域分布
2016 年第 8 期
161
根据上述影响因素，本文根据统计数据将各个省 份区域划分为华北地区、东北地区、华东地区、华中 南区（华中地区以及华南地区）、西南地区及西北地区 6 个大的区域，主要考察的响应指标有火灾次数（将火 灾细分为一般火灾、较大火灾、重大火灾以及特大火 灾四类）、受害森林面积、伤亡人数以及造成的经济损 失。所得到的相关统计数据如附表所示
由于西南地区发生了两次重大火灾，因此其受害 森林面积以及伤亡人数是最多的，总共有 5493.1 公顷 的森林面积受害，伤亡人数达到了 44 人，除此以外， 森林面积受害较大以及伤亡人数较多的就是火灾次数 最多的华中南地区，总森林受害面积为 5493.1 公顷， 伤亡人数为 34 人。尽管华东地区发生的火灾次数以及 受害森林面积并不是最多的，伤亡人数也远少于西南 地区以及华中南地区，但是华东地区所发生的经济损 失是最大的，达到了 35189.1 万元，远超其余地区造成 的经济损失，这主要是由于福建地区发生的森林火灾 引起的经济损失达到了 33000 万元；另外，西南地区森 林火灾引起的经济损失也较大，为 4485.8 万元，尽管 华中南地区出现的森林火灾的次数较多，但是由于火 灾程度均较小，因此所引起的经济损失并不是太大， 仅为 1546 万元。 2 结论及展望
证“三集五大”体系的高效运转［2］。 1 供电企业发展环境显著变化
目前，电力企业发展面临新的内外部环境。一是经 济环境日益复杂。随着我国经济发展进入新常态，产业 转型进程加快，经济增速放缓，对用电需求产生较大影 响。二是改革带来更大挑战。当前国资国企改革、电力 改革有序推进，强化分类监管的新型监管模式，推动在 发、售电环节引入竞争，对电网投资、成本、运营的监管 更加严格。三是电网形态更加多元。国家电网公司落实
4893
34
1546
西南地区 672 343 2 0 5493.1
44
4485.8
西北地区 146 44 0 0
454
11
267.5
福建省龙岩市永定区近年来试行的征地补偿“年 固定回报”模式，即以被征地农户的征地补偿费为基 数，在本轮土地承包期内，每年按年利率 12% 左右计 发年回报金，承包期结束后，将原征地被偿费一次性 退还给被征地农户。该模式具有收入稳定、低风险的 优点，能有效避免被征地农户将征地补偿费一次性用 完，对丧失劳动能力的老人特别适用，起到老有所依、 老有所养的作用。
附表 2014 年我国森林火灾地域分布统计数据
地区
火灾次数
受害森林面 伤亡
一般 较大 重大 特大 积 / 公顷 人数
经济 损失 / 万
华北地区 161 101 0 1
3759
6
630
东北地区 162 47 0 0
572
1
394.5
华东地区 172 467 0 0
3940
16 35189.1
华中南区 767 614 0 0
但随着征地数量的增加，政府支付给被征地农户 的利息逐年增加，财政支付的压力越来越大。尤其是 土地承包合同到期后，政府需一次性支付全部的征地 补偿费，将面临最严峻的考验。同时这种模式与现行 政策要求切实维护被征地农民的合法权益、不得拖欠 征地补偿安置费的要求之间还存在争议。 3 对征地制度改革的几点建议
根据以上分析，可以发现我国森林火灾的发生呈
现出明显的地域特征。华中南地区的森林火灾出现次 数是最多的，但是基本都是普通火灾和较大火灾，因 此造成的人员伤亡以及经济损失并不是最大的，2014 年仅出现了一次特大火灾，出现在华北地区，西南地 区出现了两次重大火灾，较小火灾的次数也较多，因 此其受害森林面积以及造成的伤亡人数是最多的，造 成最大经济损失的地域是华东地区。
由于全球气候变暖，因此森林火灾的发生率在不 断变高，森林火灾的发生除了与天气条件、燃烧源、林 木状态等有关，与地域分布的关系也是非常巨大的。 因此对于森林火灾进行合适的防治就需要做到因地 制宜，对当地的地形条件以及区域规划进行分析，对 于森林火灾进行严格的监控做到防控相结合，在火灾 发生的时候做出准确的判断与响应，降低火灾造成的 损失。除此以外，对于重大、特大火灾的地区以及林木 价值较高的区域，如西南地区以及华北地区的森林区 域，应当加强火情监控，增加监测点，同时增加火情防 治的管理，做到谁经营，谁负责的责任制以减少森林 火灾造成的损失。
3.1 建立征地补偿动态调节机制 建立合理的调节机制，适时调整征地补偿标准。改
革土地增值收益分配方式，改变目前经营性用地的土 地增值收益大部分被政府获取、未来增值部分被开发 商获取、被征地农民未分享土地增值收益的状况，保 障土地增值收益回馈社会。 3.2 规范留地安置。将留用地征为国有并可采取协议 出让方式供地，制定严格的管理办法，规范留用地开 发建设，建议明确留用地上的物业只可出租，不得出 售，确保村集体有长期物业收入。 3.3 积极探索实行除留地安置以外的留房、留物业、 长期补偿等多元化安置方式，保障被征地农民的长远 生计和发展。
参考文献： ［1］雷蕾 , 虞耀 , 陈勇 . 我国森林火灾空间分布特征、扑火能力及成因 分析［J］. 安徽农业科学 ,2013,06:2539-2541+2590. ［2］田国华 , 杨松 . 我国 31 个地区森林火灾时空分布特征［J］. 森林防 火 ,2013,02:10-14. ［3］陶玉柱 , 邸雪颖 , 金森 . 我国森林火灾发生的时空规律研究［J］. 世界林业研究 ,2013,05:75-80. ［4］刘 畅 . 中 美 森 林 火 灾 中 人 员 伤 亡 特 征 研 究［D］. 东 北 林 业 大 学 ,2015.
0 引言 近年来，由于全球变暖等相关因素的影响，我国森
林火灾频发，森林火灾既造成了对于森林资源的严重 损失，同时对于森林系统的破坏也是非常巨大的。因 此，通过相关措施防治森林火灾是现阶段森林防护研 究的一个重要课题，对森林火灾进行防治首先要了解 我国森林火灾发生的地域分布特征。
本文以 2015 年中国统计年鉴中的统计数据为基 本依据，以 2014 年我国各个地区的森林火灾相关情况 为研究对象，将我国各个省分为 6 个大的区域，对于数 据进行统计分析，研究了我国森林火灾的地域分布特 征，为深入了解我国森林火灾的分布规律，进而有效 减少森林火灾造成的经济损失和人员伤亡。 1 森林火灾地域分布特征
以习近平同志为总书记的党中央关于全面建设小 康社会、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党 等作出重大部署。根据国家电网公司“十二五”规划相 关规定，国家电网要基本建成“一强三优”的现代化公 司，初步建成国际一流企业、世界一流电网［1］。从今年 到 2020 年仍是战略机遇期，我们赢坚持加快发展这一 要务，借助改革创新的动力，以建设队伍为根本，深化 两个转变，加强智能电网的建设，实现电网现代化发 展。同时也加快国际化企业、法制企业的建设速度，保
根据附表的数据可以看出，2014 年我国森林火灾 发生次数最多的地区是华中南地区，总次数为 1381 次，其 中 发 生 一 般 火 灾 和 较 大 火 灾 的 次 数 是 也 最 多 的；其次为西南地区，发生一般火灾和较大火灾的次 数也是超过 1000 次，除此以外，西南地区还造成了两 次重大火灾，其余地区的火灾次数相对较少，但是在 华北地区发生了一次特大森林火灾，因此导致了华北 地区的受害森林面积也较大，其余几个区域并未发生 特大火灾以及重大火灾。
我国由于地域广阔，不同区域的地理条件以及气 候条件有很明显的差别，对于森林火灾的发生的难易 程度也有较大的区别，因此，研究我国森林火灾的地 域分布规律是十分必要的。根据相关研究表明：森林 火灾的发生对于地理条件、交通情况。土质条件的相 关影响因素有较大的敏感性，即使是在同一地区规划
内，森林火灾发生的程度还与山坡的阴阳面、发生的 地形海拔以及距离道路河流的距离等一系列地域因素 有关。
2016 年第 8 期
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姜 炜
（国网福州பைடு நூலகம்电公司，福建 福州 350000）
摘 要：经过“十二五”的发展，供电企业已经站在了一个新的历史坐标上。展望“十三五”，国网公司要求在更高起点上深入推进 “两个转变”，大力推进全球能源互联网建设，全面改革创新，进一步提高发展质量和效益。我们要既要把握广阔的发展前景和机 遇，更要清醒认识发展面临的新情况、新要求。 关键词：供电企业；一强三优；现代公司
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我国森林火灾地域分布特征
郭 帅
（东北林业大学林学院，黑龙江 哈尔滨 150040）
摘 要：为了了解我国森林火灾地域分布特征，根据我国 2014 年对森林火灾分地区的统计数据，将各个地区分成 6 个大区域，统计 得到了六大地域出现不同程度森林火灾的次数以及造成的受害森林火灾面积和造成的经济损失以及人员伤害。统计分析所得到的 结论可以为林学研究以及林业保护相关提供参考。 关键词：森林火灾；林业防护；地域分布
2016 年第 8 期
161
根据上述影响因素，本文根据统计数据将各个省 份区域划分为华北地区、东北地区、华东地区、华中 南区（华中地区以及华南地区）、西南地区及西北地区 6 个大的区域，主要考察的响应指标有火灾次数（将火 灾细分为一般火灾、较大火灾、重大火灾以及特大火 灾四类）、受害森林面积、伤亡人数以及造成的经济损 失。所得到的相关统计数据如附表所示
由于西南地区发生了两次重大火灾，因此其受害 森林面积以及伤亡人数是最多的，总共有 5493.1 公顷 的森林面积受害，伤亡人数达到了 44 人，除此以外， 森林面积受害较大以及伤亡人数较多的就是火灾次数 最多的华中南地区，总森林受害面积为 5493.1 公顷， 伤亡人数为 34 人。尽管华东地区发生的火灾次数以及 受害森林面积并不是最多的，伤亡人数也远少于西南 地区以及华中南地区，但是华东地区所发生的经济损 失是最大的，达到了 35189.1 万元，远超其余地区造成 的经济损失，这主要是由于福建地区发生的森林火灾 引起的经济损失达到了 33000 万元；另外，西南地区森 林火灾引起的经济损失也较大，为 4485.8 万元，尽管 华中南地区出现的森林火灾的次数较多，但是由于火 灾程度均较小，因此所引起的经济损失并不是太大， 仅为 1546 万元。 2 结论及展望
证“三集五大”体系的高效运转［2］。 1 供电企业发展环境显著变化
目前，电力企业发展面临新的内外部环境。一是经 济环境日益复杂。随着我国经济发展进入新常态，产业 转型进程加快，经济增速放缓，对用电需求产生较大影 响。二是改革带来更大挑战。当前国资国企改革、电力 改革有序推进，强化分类监管的新型监管模式，推动在 发、售电环节引入竞争，对电网投资、成本、运营的监管 更加严格。三是电网形态更加多元。国家电网公司落实
4893
34
1546
西南地区 672 343 2 0 5493.1
44
4485.8
西北地区 146 44 0 0
454
11
267.5
福建省龙岩市永定区近年来试行的征地补偿“年 固定回报”模式，即以被征地农户的征地补偿费为基 数，在本轮土地承包期内，每年按年利率 12% 左右计 发年回报金，承包期结束后，将原征地被偿费一次性 退还给被征地农户。该模式具有收入稳定、低风险的 优点，能有效避免被征地农户将征地补偿费一次性用 完，对丧失劳动能力的老人特别适用，起到老有所依、 老有所养的作用。
附表 2014 年我国森林火灾地域分布统计数据
地区
火灾次数
受害森林面 伤亡
一般 较大 重大 特大 积 / 公顷 人数
经济 损失 / 万
华北地区 161 101 0 1
3759
6
630
东北地区 162 47 0 0
572
1
394.5
华东地区 172 467 0 0
3940
16 35189.1
华中南区 767 614 0 0
但随着征地数量的增加，政府支付给被征地农户 的利息逐年增加，财政支付的压力越来越大。尤其是 土地承包合同到期后，政府需一次性支付全部的征地 补偿费，将面临最严峻的考验。同时这种模式与现行 政策要求切实维护被征地农民的合法权益、不得拖欠 征地补偿安置费的要求之间还存在争议。 3 对征地制度改革的几点建议
根据以上分析，可以发现我国森林火灾的发生呈
现出明显的地域特征。华中南地区的森林火灾出现次 数是最多的，但是基本都是普通火灾和较大火灾，因 此造成的人员伤亡以及经济损失并不是最大的，2014 年仅出现了一次特大火灾，出现在华北地区，西南地 区出现了两次重大火灾，较小火灾的次数也较多，因 此其受害森林面积以及造成的伤亡人数是最多的，造 成最大经济损失的地域是华东地区。
由于全球气候变暖，因此森林火灾的发生率在不 断变高，森林火灾的发生除了与天气条件、燃烧源、林 木状态等有关，与地域分布的关系也是非常巨大的。 因此对于森林火灾进行合适的防治就需要做到因地 制宜，对当地的地形条件以及区域规划进行分析，对 于森林火灾进行严格的监控做到防控相结合，在火灾 发生的时候做出准确的判断与响应，降低火灾造成的 损失。除此以外，对于重大、特大火灾的地区以及林木 价值较高的区域，如西南地区以及华北地区的森林区 域，应当加强火情监控，增加监测点，同时增加火情防 治的管理，做到谁经营，谁负责的责任制以减少森林 火灾造成的损失。
3.1 建立征地补偿动态调节机制 建立合理的调节机制，适时调整征地补偿标准。改
革土地增值收益分配方式，改变目前经营性用地的土 地增值收益大部分被政府获取、未来增值部分被开发 商获取、被征地农民未分享土地增值收益的状况，保 障土地增值收益回馈社会。 3.2 规范留地安置。将留用地征为国有并可采取协议 出让方式供地，制定严格的管理办法，规范留用地开 发建设，建议明确留用地上的物业只可出租，不得出 售，确保村集体有长期物业收入。 3.3 积极探索实行除留地安置以外的留房、留物业、 长期补偿等多元化安置方式，保障被征地农民的长远 生计和发展。
参考文献： ［1］雷蕾 , 虞耀 , 陈勇 . 我国森林火灾空间分布特征、扑火能力及成因 分析［J］. 安徽农业科学 ,2013,06:2539-2541+2590. ［2］田国华 , 杨松 . 我国 31 个地区森林火灾时空分布特征［J］. 森林防 火 ,2013,02:10-14. ［3］陶玉柱 , 邸雪颖 , 金森 . 我国森林火灾发生的时空规律研究［J］. 世界林业研究 ,2013,05:75-80. ［4］刘 畅 . 中 美 森 林 火 灾 中 人 员 伤 亡 特 征 研 究［D］. 东 北 林 业 大 学 ,2015.
0 引言 近年来，由于全球变暖等相关因素的影响，我国森
林火灾频发，森林火灾既造成了对于森林资源的严重 损失，同时对于森林系统的破坏也是非常巨大的。因 此，通过相关措施防治森林火灾是现阶段森林防护研 究的一个重要课题，对森林火灾进行防治首先要了解 我国森林火灾发生的地域分布特征。
本文以 2015 年中国统计年鉴中的统计数据为基 本依据，以 2014 年我国各个地区的森林火灾相关情况 为研究对象，将我国各个省分为 6 个大的区域，对于数 据进行统计分析，研究了我国森林火灾的地域分布特 征，为深入了解我国森林火灾的分布规律，进而有效 减少森林火灾造成的经济损失和人员伤亡。 1 森林火灾地域分布特征
以习近平同志为总书记的党中央关于全面建设小 康社会、全面依法治国、全面深化改革、全面从严治党 等作出重大部署。根据国家电网公司“十二五”规划相 关规定，国家电网要基本建成“一强三优”的现代化公 司，初步建成国际一流企业、世界一流电网［1］。从今年 到 2020 年仍是战略机遇期，我们赢坚持加快发展这一 要务，借助改革创新的动力，以建设队伍为根本，深化 两个转变，加强智能电网的建设，实现电网现代化发 展。同时也加快国际化企业、法制企业的建设速度，保
根据附表的数据可以看出，2014 年我国森林火灾 发生次数最多的地区是华中南地区，总次数为 1381 次，其 中 发 生 一 般 火 灾 和 较 大 火 灾 的 次 数 是 也 最 多 的；其次为西南地区，发生一般火灾和较大火灾的次 数也是超过 1000 次，除此以外，西南地区还造成了两 次重大火灾，其余地区的火灾次数相对较少，但是在 华北地区发生了一次特大森林火灾，因此导致了华北 地区的受害森林面积也较大，其余几个区域并未发生 特大火灾以及重大火灾。
我国由于地域广阔，不同区域的地理条件以及气 候条件有很明显的差别，对于森林火灾的发生的难易 程度也有较大的区别，因此，研究我国森林火灾的地 域分布规律是十分必要的。根据相关研究表明：森林 火灾的发生对于地理条件、交通情况。土质条件的相 关影响因素有较大的敏感性，即使是在同一地区规划
内，森林火灾发生的程度还与山坡的阴阳面、发生的 地形海拔以及距离道路河流的距离等一系列地域因素 有关。