财政学模拟试卷D

南京财经大学

成人教育 2009-2010学年第二学期

课程试卷（D卷）（考试形式：开卷）

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一、判断题（判断对错，每小题1分，共15分）

1. 建立公共财政制度就是要最优化制度安排来确保配置效率和生产效率的实现。（）

2. 公共财政要加大对竞争性企业的财政贴息规模和额度。（）

3. 调节居民个人收入差距的手段主要有税收和转移支付等。（）

4. 转移支出所产生的收入效应和替代效应与税收的收入效应和替代效应的作用方向相同。（）

5. 贫困具有区域性、民族性、不稳定性和经济结构性等特征。（）

6. 社会救助有两个特点：一是全部费用由财政解决，二是受保人不需要接受任何形式经济调查。（）

7. 税式支出从性质上是一种特殊形式的财政支出，属于财政补贴范畴，但与直接的财政支出有区别。（）

8. 税收的强制性是指税收的征收依据的是国家的政治权力，政府征税与是否占有生产资料有直接联系。（）

9. 国债结构指一国各类债务相搭配以及各类债务收入来源的有机组合。（）

10. 拉弗曲线说明高税率不一定会取得高收入，高收入也不一定需要高税率。（）

11. 国债二级市场是转让买卖已发国债的市场。（）

12. 我国要进一步完善市以下的分税制财政体制。（）

13. 狭义的政府预算监督，是财政部门内部对政府预算资金的筹集使用分配等相关业务活动进行的考核、监察和督促。（）

14. 从国际经验看，单一制国家税权划分是分权制。（）

15. 运用相机抉择原理调节经济运行，一般是逆经济周期而行。（）

二、名词解释（每小题3分，共15分）

1. 外部效应

2.部门预算

3.社会性贫困

4.税负转嫁

5.记账式国债

三、简答题（每小题5分，共40分）

1. 纳税人与扣缴义务人的区别

2. 基础设施与其他产品不同的特点。

3. 我国社会保险主要内容。

4. 税负转嫁与逃税的区别

5. 我国政府间转移支付制度现状分析

6. 财政监督管理职能。

7. 财政稳定经济职能的实现机制.

8. 财政政策工具。

四、论述题（15分）

论述如何衡量适度国债规模。

五、案例分析题（15分）

案例资料：

建国以来尤其是党的十一届三中全会以来，我国在发展农业，增加粮食产量方面取得了很大的成就。国民革命，旧中国-新中国尤其是改革开放以来农业取得了很大的成就。应该说，我国农业的基础地位还比较薄弱，而且形势还比较严峻。我们必须正视这样一个现实：我国农业的基础地位仍然比较脆弱，农业发展仍然相对滞后，农业仍然是制约国民经济发展的薄弱环节。农业技术装备和劳动生产率水平都比较低，农业基础设施薄弱。我国农用机械拥有量75.9万台，农用机耕面占耕地在面积的55%，远远低于发达国家，也低于一些发展中国家。此外抗灾害能力差。农民收入入增长缓慢，城乡居民收入差距逐年拉大。

要求：结合此案例分析财政支持“三农”政策存在的问题，谈谈如何创新支农机制。

南京财经大学

成人教育 2009-2010 学年第一学期

课程试卷（D卷）

参考答案

一、判断题（判断对错，每小题1分，共15分）

1.对

2.错

3.对

4.错

5.对

6.错

7.对

8.错

9.对

10.错

11.对

12.错

13.对

14.错

15.对

二、名词解释（每小题3分，共15分）

1.外部效应

又称外部性，指某种经济活动给予这项活动无关的主体带来的影响，这就是说，这些活动会产生一些不由生产者或消费者承担的成本（称为负外部性），或不由生产者或消费者获得的利益（称为正外部性）。

2.部门预算就是一个部门一本预算。它是由政府各部门编制，将原来按支出功能分散在各类不同预算科目的资金，统一编制到使用这些资金的部门，并经财政部门审核后，由同级人代会审议通过，反映部门所有收入和支出的预算制度。

3.社会性贫困指由物质、文化生活资源的分配问题造成的贫困，也称为分配性贫困，其成因包括人口、权利、政策、就业、观念、贫困背景和个人行为特征等。

4.税负转嫁是指在商品交换过程中，纳税人以提高商品的销售价格或压低原材料的购进价格等方式将自己的税收负担转移给他人的过程。

5.记账式国债又称无纸化国债，它是指将投资者持有的国债登记于证券账户中，投资者仅取得收据或对账单以证实其所有权的一种国债。记账式国债主要面向机构发行。

三、简答题（每小题5分，共40分）

1. 纳税人与扣缴义务人的区别

纳税人是指税法上规定的直接负有纳税义务的单位和个人，包括法人和自然人。它反应纳税的主体。扣缴义务人是指税法规定的在其经营活动中负有代扣税款并向国库交纳义务的企业或单位，也称代扣代缴义务人。对税法规定的扣缴义务人，税务机关应向其颁发代扣代缴证书，并付给扣缴义务人代扣代缴手续费。同时，扣缴义务人必须严格履行其职责，并按税法规定期限办理税款的缴库。

2.基础设施与其他产品不同的特点。

基础设施的生产与消费有着与其他产品不同的特点：

①基础设施的生产大都有投资大、周期长、回收慢（或回报低）、风险高的特点。

②基础设施作为一种“先行资本”，是一种基础性产品。

③基础设施具有地域性。

3.我国社会保险主要内容。

（1）养老保险

（2）失业（待业）保险

（3）医疗保险

（4）疾病、生育保险

（5）工伤保险

（6）伤残保险

4.税负转嫁与逃税的区别

（1）税负转嫁是一种合法行为，而逃税是一种违法行为。

（2）税负转嫁只会引致纳税人与负税人的不同，税收并未减少或损失，而逃税是无人承担那话虽义务，必然造成税收流失。

5.我国政府间转移支付制度现状分析

（1）我国政府间财政转移支付制度均等化效果差，没有充分发挥转移支付的功能。

（2）我国政府间转移支付形式偏多，结构不合理，管理分散。

（3）转移支付额的确定缺乏科学的依据，资金分配随意性大。

（4）转移支付缺乏有效的约束和监督机制，没有法律依据。

6. 财政监督管理职能。

财政监督管理职能：是指政府在预算决策和资金筹集使用过程中，客观上具有的对国民经济各方面的活动情况和财政本身的运行进行反映和制约的功能。财政监督管理职能的内容包括：监督管理宏观经济的运行；监督管理微观经济的运行，规范经济秩序；监督管理国有资产的运营情况；监督管理财政部门自身的工作。

7. 财政稳定经济职能的实现机制.

财政的经济稳定职能主要体现为政府财政活动对总需求和总供给的影响。实现机制主要包括以下几方面：

（1）相机决择的财政政策。

（2）自动稳定器。

（3）在总供给方面，通过投资、补贴和税收政策等手段进行调节。

（4）在总需求方面，以满足社会公共需要为宗旨，加大社会性、公益性支出的力度，为经济社会发展创造良好的环境。

8.财政政策工具。

财政政策工具就是由财政政策主体所选择的、用于达到既定的财政政策的目标手段和方法。

包括：税收、非税收入、公债、财政支出总量以及机构的调整与变化、转移支付、财政贴息等。

四、论述题（15分）

要点：（1）应债能力。从应债能力方面看社会上是否有足够的资金来承受债务的规模。

（2）偿债能力。从偿债能力方面看政府是否有足够的能力在今后偿还逐渐累积的债务。

（3）举债对货币供求的影响。从政府债务对中央银行货币供应的影响来看政府债务将在多