副省级城市和计划单列市

副省级城市和计划单列市

2008-05-31

副省级城市和计划单列市

副省级城市为中华人民共和国行政区名之一，受省级行政区管辖，副省级市的市长与副省长行政级别相同。最初的十六个副省级城市是根据1994年2月25日，中央机构编制委员会的发文（中编[1994]1号）经中共中央、中国

国务院同意成为副省级城市的。

副省级城市与地级市或地级行政区一起纳入

各省的直接管辖之下，没有被单列。

副省级城市目前有十五个，分别如下：

哈尔滨长春沈阳大连济南青岛南京

杭州宁波厦门广州深圳武汉成都西安

其中大连、青岛、宁波、厦门、深圳是计划单列市。

重庆曾经一直是副省级城市，1997年成为省

级的直辖市。

计划单列市

出现在二十世纪八十年代，是让一些大城市在国家计划中实行单列，享有省一级的经济管理权限，而不是省一级行

政级别。设立计划单列市之初，并未对行政级别做明确解释。

计划单列市的设立是分批的，到1993年共先

后设立计划单列市16个：沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、杭州、宁波、厦门、济南、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。

1993年，国务院决定撤销省会城市的计划单列，计划单列市只剩6个。同年，中央机构编制委员会宣布，原先16个计划单列市行政级别为副省级，包括10个副省级省会城市和6个计划单列市，而这些城市统称副省级城市。1997年，重庆设立直辖市，不再是计划单列市。

具有雄厚工商业基础和科技力量，社会总产值150亿元以上，人口100 万以上，具有开放搞活重要地位，在中国经济发展中有特别作用的特大城市。计划单列市在国家计划中单列户头，由国家直接下达计划，在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。设立计划单列市的目的是要解决条块分割、城乡分割，逐步探索出一条以大城市为依托的经济区，政治与经济适当分开来发展经济的路子。

1983 年2月，国务院批准重庆市试行计划单列。随后，武汉市、沈阳市、大连市、哈尔滨市、西安市、广州市、青岛市、宁波市、厦门市、深圳市、南京市、成都市、长春市等相继实行计划单列。计划单列城市并没有

从根本上改变同省的行政隶属关系，仍受省的“统筹、服务、协调、监督”等方面的领导。计划单列内容主要是工农业生产、交通运输、邮电、固定资产投资、主要商品购销和分配调拨，能源及主要物资分配调拨、外贸进出口、地方定额外汇、劳动工资、财政信贷、科学技术以及各项社会发展计划指标等。

哈尔滨市概况

哈尔滨，坐落于中国东北部，美丽的松花江穿城而过，带来了无尽的秀美和丰饶。东经

125°42′～130°10′，北纬

44°04′～46°40′的方位赋予得

天独厚的黄金时空。哈尔滨地处东北亚中心位置，被誉为欧亚大陆桥的明珠，是第一条欧亚大陆桥和空中走廊的重要枢纽。哈大、滨绥、滨州、滨北、拉滨五条铁路连通国内外，松花江黄金水道可直达俄罗斯，太平国际机场年旅客吞吐量超过200万人次，可办理110多个家的客货联运业务。

根据国务院批准的哈尔滨市部分行政区划调

整方案，2004年，哈尔滨市由原辖7个区、12个县(市)，调整为辖8个区、11个县(市)，即撤销太平区，将其行政区域划归道外区，仍称道外区；设立松北区；撤销呼兰县，设立市呼兰区。调整后的哈尔滨市辖8个区、11个县(市)，总面积53068平方公里。2004年末，人口970.23万，其中市

区人口394.54万，是全国省辖市中面积最大的城市，是黑龙江省省会，全省政治、经济、文化、科技和交通中心。

哈尔滨辖区主要分布在松花江形成的三级阶

地上。境内的大小河流均属于松花江水系和牡丹江水系，降水主要集中在6—9月，全市水资源人均占有量为1363立方米。气候属寒温带大陆性季风气候，冬长夏短，有“冰城”之称。哈尔滨矿产资源丰富，已发现各类矿产83种，探明可供工业利用的25种，其中煤炭、天然气等20种矿产在黑龙江占有重要地位。哈尔滨植物资源丰富，种类繁多。其中山参、黄柏等药用植物，蕨莱、薇菜等食用植物，猴头蘑、木耳等食用菌，松子、榛子等野生油料都具有很高的经济价值，是重要的出口资源。哈尔滨野生动物的种类与数量较多，有东北虎、白鹳等多种国家一类和二类保护动物。

哈尔滨历史悠久，是中国金、清两代王朝的发祥地。公元1115年，女真人完颜部首领完颜阿骨打建立了区域性政权——金朝，国号大金，定都会宁(今哈尔滨阿城白城)。1616年，建州女真领袖努尔哈赤称汉，建立“后金”政权。1636年改国号为清，族名为满族，1644年入关。此后，哈尔滨地区属清王朝阿勒楚喀(阿城)副都统管辖，恢复了古地名，汉语俗称“哈拉滨”，后称“哈尔滨”。19世纪末，随着中东铁路的修筑，迅速发展为近代城市。

长春市概况

长春市位于北半球中纬地带，欧亚大陆东岸的中国东北大平原腹地，居北纬43°05'′～45°15′；东经124°18′～

127°02′。南北距离217 .5公里，东西长227公里，幅员18881平方公里。西北与白城市毗邻，西南与四平市相连，东南与吉林市相依，东北同黑龙江省接壤。市区地处松花江的三级支流－－伊通河畔。

1995年7月，经国务院批准，长春市对市辖的行政区划做了重大调整，撤销郊区，设绿园区，撤销双阳县，设双阳区，二道河子区更名二道区，同时对市辖的行政区划也做了相应调整。市区面积由原1116平方公里，扩至3577平方公里，建成区面积由原136平方公里，拓为137.35平方公里。

长春市的气侯介于东部山地湿润与西部平原半干旱区之间的过渡带，属温带大陆性半湿润季风气侯类型。东部和南部虽距海洋不远，但由于长白山地的阻挡消弱了夏季风的作用；西部和北部为地势平坦的松辽平原，西伯利亚极地大陆气团畅通无阻，各季风的势力影响很大，故气侯部的特点是冬季严寒漫长，春季干旱多风，夏季温暖短促，秋季晴朗温差大。年平均气温4.8℃，最高39.5℃，最低零