论消费者权益保护—消费者维权现状及完善途径

毕业论文（设计）

宿州广播电视大学

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学号: ********* 专业: 法学

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论消费者权益保护—消费者维权现状

【内容提要】：随着社会经济的发展和收入水平的提高，消费需求日益增长，为保护交易中处于弱势地位的消费者的合法权益，维护社会经济秩序，有效地促进市场经济的健康发展，消费者权益保护问题逐渐成为广大老百姓和政府关注的重要问题之一。本文主要了解现阶段我国消费者权利保护的状况，及其相关政策及法律，此外，分析消费者的维权途径及其过程中存在的问题，帮助提出对策和解决方案。

【关键词】：消费者，权益保护，维权途径，政策制度，法律条文

所谓消费者权益，是指消费者依法享有的权利及该权利受到保护时给消费者带来的应得利益，其核心是消费者的权利。而消费者权利——消费者为进行生活消费应该安全如公平地获得基本的食物、衣物、住宅医疗和教育的权利等，实质即以生存权为主的基本人权。保护消费者是发展市场经济的基本任务，是市场经济发展规律的要求，还是引导市场经济发展方向的需要。切实保护消费者，既是维护社会主义市场经济秩序的需要，又是促进社会和谐的重要方面。近年来，随着社会经济的不断发展，人民生活水平的提高，消费需求日益增长，伴随着各式各样的商业消费而来的是一些消费过程中的侵权问题，由此消费者权益保护的重要性也就越来越凸显出来。探讨了解现阶段我国消费者权益保护的现状，熟悉其相关法律知识，及消费者自身的维权途径，对于消费者权益的保护有很大帮助。同时，发现我们现阶段在消费者权益保护方面存在的不足之处，并对其进行分析，一边加以改进。方便更好的完善发展我国的市场积极秩序，切实保护好广大消费者的自身权利

一、消费者权益保护的现状

消费者是与政府、企业相并列的参与市场经济运行的三在主体之一。消费者在市场经济中的比重很大，市场经济的活跃很大一部分是取决于消费者。消费者自身权益的保护，对于规范市场经济，有序和谐发展市场经济有很大的促进作用。因此，切实保护消费者的权益，既是维护社会主义市场经济秩序的需要，又是促进社会和谐的重要方面。

在当今市场经济日趋国际化环境下，消费者权益的保护意识也不断得到很大的提高，同时，消费者权益受损案件也在不断出现。据统计，我国1998年消费者投诉为667016件，1999年为720410件，2001年为721161件，由上面数字不难看出，投诉总量呈上升趋势。这些案

件涉及到人身安全、人格尊严受损、服务领域价格问题、商品严重质量问题等。加入WTO以后，进口商品和涉外服务投诉也呈上升趋势，这更加要求我们正视消费者权益的保护问题，以建立一个良好的市场经济环境。

消费者权益保护最早可追溯于消费者运动，它是消费者权益保护组织的先驱，产生于发达资本主义垄断阶段，而后波及世界各国成为全球性运动，随着20世纪后半期消费者运动的高涨，世界上许多国家还相继确立了消费者权益仲裁或类似的纠纷解决机制。而在我国，消费者权益保护运动起步较晚， 1984年12月中国消费者协会由国务院批准成立。之后，各省市县等各级消费者协会相继成立。中国消费者协会于1987年9月被国际消费者组织联盟接纳为正式会员。中国加入WTO之后，消费者权益的保护在我国有更长足的发展。随着消费者权益保护组织的发展和“3.15”宣传活动的深入，消费者权益保护意识和能力日益增强。在我国1994年1月1日实施的《中华人民共和国消费者权益保护法》第七至第十五条（以下简称《消法》）中规定了消费者的九项权利，具体包括安全权、知情权、选择权、公平交易权、求偿权、结社权、获知权、受尊重和监督权。我国还通过对国外相关经验的消化吸收结合我国的国情，已经形成了一系列由《消费者权益保护法》及其《产品质量法》、《食品卫生法》、《反不正当竞争法》等法律法规以及相关司法解释组成的消费者权益保护法律体系，明确了消费者的权利，确立和加强了保护消费者权益的法律基础，使消费者权益在法律上有了切实的保障，特别是着重规范经营者与消费者的交易行为，即必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，从而也对社会经济秩序产生重要的维护作用。

然而，随着时间的推移，受《消法》起草时理论和实践不足的影响，一些在消费者权益保护上存在的问题也逐渐显观出来。消费者权益保护上存在不少不足之处，例如：权利范围问题，《消法》以法律的形式赋予消费者九项权利，但是，随着市场经济的发展，营销方式的变化，有时消费者受到损害的权利已经超出了九项权利的范围:；消费者保护措施方面，由于各部门分工不够明确，有一些方面主次难分，一个部门如果制定保护消费者权益的规章有可能因涉及其他部门的权限而裹足不前，造成消费者权益保护措施严重滞后，此外，这还直接影响受理消费者的申诉;还有政策、责任的落实问题；消费者纠纷的诉讼程序问题，等等。本次我重点调查的是关于消费者自身的维权问题，在这一层面，我国现阶段的政策制度以及相关法律也有许多不足之处。

就消费者自身的维权方面而言。随着法制观念的深入人心，越来越多的市民在遭遇消费侵权时，坚决地维护自身合法权益，而各级有关部门也积极地帮助消费者讨回公道。然而，调查了解到，我国的消费者在维权时出现很多的问题及阻碍。例如，维权所需的取证等等。由于缺乏法律知识、取证技术以及对维权途径的不了解，不少消费者期待“讨说法”时遭遇“维权难

有调查显示，约70%的消费者遇到权利侵犯会采取相应措施，其中，找店家商家理论所占的比重较大。而，在这70%的维权消费者中，只有20%的消费者最后会选择项消费者协会投诉或上诉等手段。极少数的消费者会动用法律武器来保护自己的合法权益。近七成消费者认为维权成本太高，因此会选择默默忍受。约有83.817%的受调者选择“算了，自认倒霉”，向消协求助”，占8.467% ；而向工商部门投诉，比例仅占到4.853%。说明消费者对于自身

的维权手段，大多为忍受。调查还发现消费者维权行动基本是单打独斗，很少出现群体维权。而由于个体维权成本过高，消费者不得不采取沉默的方式来消极对待自己被侵权的事实。我们应当进一步转变观念，强化消费者权益的意识，以及对消费者权利保护的意识。在这点上，我们还需要做更多的宣传，包括对消费者享有各项权益的普及。权利意识增强，这是社会进步的表现。实际上是对我们依法治国，建立法制国家都是非常必要的。广大消费者面对消费侵权，要敢于维权，做一个理性的消费者。

我国的消费者维权调查中显示消费者没有对自身的侵权讨说法的原因主要集中在三个方面:费时费力，损失不大，举证难。此三者所占比例几乎均等。而，90%的消费者会同时选择者3个选项。这也说明了我市消费市场上的问题，同时，也说明了政府的工作在消费者权益保护的方面做的还不够，消费者维权道路较为漫长。

二、消费者在维权过程中存在的问题

我们目前消费者维权难主要存在两方面问题：

首先是法律上的原因。法律制度上存在不完善的地方，让不法商家钻了法律的空子；违法成本过低，使一些不良商家一直没有绝迹于市场；有关执法部门对一些商家违反诚信经营行为的监督和打击力度不够；一些产品质量标准的制定不科学，助长了一些惟利是图的商家忽视消费者的生命健康安全。

其次，许多消费者利用法律进行维权的意识不高。第一，许多消费者在消费过程中没有保留好消费凭证的习惯，比如发票、使用说明书、生产日期、保质期、维修卡、服务承诺卡等相关凭据。一旦日后发生纠纷，消费者往往因为证据不足吃“哑巴亏”。第二，消费者对维权途径的了解不够。根据《中华人民共和国消费者权益保护法》规定，消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通过几个途径解决：与经营者协商和解；请求消费者协会调解；向有关行政部门申诉；根据与经营者达成的仲裁协议提请仲裁机构仲裁；向人民法院提起诉讼。第三，一些消费者没有选择恰当的地方投诉，特别是在异地消费的消费者。第四，有些消费者盲目投诉、无理取闹，结果既耗时又耗力。第五，有些消费者对法律规定的向工商机关申诉的条件缺乏了解。此外，国家已经对手机、家用电器等消费品实行了“三包”制度，有力地保障消费者的合法权利，消费者要积极利用，不要超过“三包”期限。

三、解决问题的关键、途径

我们的维权制度还需加强，还有很多有待改进的地方。下面，就以上两点，提出些许个人意见：首先保护消费者，需要在宏观层面形成相应的制度、理论及社会氛围。完善消费者权益保护的救济途径，《消法》第三十四条规定了消费者和经营者发生消费权益争议时的五种解决途径，但实践中并不能很好地发挥作用，究其原因就是存在机制上的缺陷，没有完善的配套措施，可操作性差。此方面还有待完善和改进。加强消费者维权制度建设，全面系统的保护消费者的制度规定是保护消费者的依据。这是一项涉及面很广的复杂工作：一是涉及社会的诸多方面、诸多部门，其中存在一定的利益冲突；二是随着市场经济的发展和对保护消费者认识的加深，需要对那些已不适应新情况的内容进行修改；三是我国已全面参与世界