泰安市人民政府关于加强泰城长效管理的实施意见(试行)

泰安市人民政府关于加强泰城长效管理的实施意见(试行)

【法规类别】机关工作综合规定

【发文字号】泰政发[2015]20号

【发布部门】泰安市政府

【发布日期】2015.12.24

【实施日期】2015.12.24

【时效性】现行有效

【效力级别】地方规范性文件

泰安市人民政府关于加强泰城长效管理的实施意见（试行）

（泰政发〔2015〕20号）

泰山区、岱岳区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为进一步加强城市管理，改善城市人居环境，加快构建科学规范、运作高效、责任明晰、管理精细的城市长效管理体制，提高城市管理和公共服务水平，提升城市运行质量和发展活力，结合我市实际，制定如下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。以“规范秩序、美化环境”为主题，以巩固提升国家卫生城市复审成果、全力争创全国文明城市为抓手，按照“统一领导、分级管理、条块结合、以块为主”的总体布局，创新城市管理理念，整合城市管理资源，加强城市管理源头治理，严

格城市管理执法，优化城市管理程序，提升城市管理效能，改善城市环境和人居环境，着力构建高效规范的城市管理工作新格局，努力实现城市管理的标准化、精细化、长效化，提升城市整体形象和综合竞争力，建设生态文明宜居城市。

（二）基本原则。

1.坚持职责明晰、重心下移。明晰市、区两级城市管理职责和具体管辖范围，落实各区政府（管委会）、街道（乡、镇）和社区（村、居）的主体责任，强化部门监管责任，加大考核奖惩力度，形成条块结合、以块为主的城市管理新格局。

2.坚持标本兼治、重在长效。在持续深化整治的同时，更加注重长效制度建设和机制创新，形成“市区联动、部门协作、制度保障、全面覆盖”的城市管理新体系。

3.坚持科学管理、精细高效。集中优势管理力量，创新完善管理手段，充分利用信息技术整合资源、提高效能，形成“责任网格化、管理数字化、服务规范化、运行现代化”的协调发展新局面。

4.坚持社会参与、全民共管。健全教育、宣传和监督机制，强化市民群众在城市管理中的基础作用，形成“舆论引导、社会监督、全民参与、成果共享”的城市管理新氛围。

二、管理体系

按照“市级考核、属地管理、建管分离、社会监督”原则，在市城市管理委员会统一领导下，构筑以“三个层级、两个机制”为总体框架的立体化城市长效管理体系，三个层级重点强化面上管理，两个机制重点整治突出问题。

（一）市级调度监督考核层级。

1.设立市城市管理综合整治办公室。市城市管理委员会下设城市管理综合整治办公室，设在市城市管理局，代表市委、市政府组织协调、调度指挥和监督落实城市管理工作，对城市管理各责任主体进行考核。

2.设立市城市管理局。按照精干高效、建管分离、科学配置的原则，涉及园林绿化、市政建设、河道、公游园等与城市建设相关的职能部门仍由市住房和城乡建设局管理；涉及城市执法、环境卫生、市容市貌、公共秩序、户外广告、城市管理数字信息系统等城市管理方面的部门，整建制划入新的市城市管理局（加挂市城市管理综合整治办公室牌子），负责泰城城市管理事务的日常管理、督导调度等工作，具体负责市级管理区域的城市综合执法工作。

（二）区级实施主体层级。

泰山区、岱岳区、泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区、徂徕山景区要根据市里划分、下放的管理职权，建立相应的城市管理体系，承担起城市管理的主体责任。高铁新区在其建设期间暂由市城市发展投融资管理中心（高铁新区指挥部）负责本区域城市管理相关工作，待建成后实行属地管理。泰山区、岱岳区分别成立区城市管理局，下设公用事业管理中心、园林绿化管理中心、环境卫生管理中心、城市管理综合行政执法大队；泰安高新区、泰山景区、泰安旅游经济开发区、徂徕山景区履行属地管理责任，切实承担相关职责任务。

（三）街镇、社区网格基础管理层级。

城区各街道（乡、镇）、