加快推进新型城镇化建设思考
安义县推进新型城镇化的探索与思考
安义新城 区 、老城 区 、城南 区和工业园 区的功能定位 、基础 条件 各有所异 ，在推进新 型城镇化 ，加快城市建设 的过程 中 ，很重要 的一条就 是差异化建 设 ，打好 时间差 、空 间差 、功能 差 ，坚持 因地制宜 ，错位 发展 ，互为补 充 、相 互融合 ，形成互 为一体的城 市格局 ，彰显城 市 的特色和魅力 。
针 对 性 和 操 作 性 还 不够 强 。安 义推 进
新 型 城 镇 化 建设 ，必 然 需要 一 个 “ 立 足 当 前 、 指 导 长 远 、 准 确 定 位 、分 步
心 。围绕 南安一 级公路 、万赤 、安黄 和 安 合公路 三个交 通轴线 ，按照 交通枢 纽
南 区发 展 区域 ，适 时启动开 发建设 ，拉
开框架 。在 未来一个 较长时 间 内，将 城
实施 、彰显 特色 ”的城 市规划 。推进新
型 城 镇 化 是 一 项 长 期 工 程 ，不 可 能 一 蹴 而 就 ，必 须 要 有 一 个 明 确 的 发 展 目标 指 导 工 作 。今 后 一 个 时 期 ，安 义 城 市 发 展
型 、生 态休 闲型等模式 ，展现 山水 田林
为一体 的 田园风 貌 ，建设 长均 、东 阳 、
长 埠 、黄 洲 、乔 乐 、新 民等 特 色 集 镇 。
市发展 的重 点 由新 老城 区转 向城南 区 ，
最终形 成安 义一河 两岸 、南 北呼应 的城
市大格局。
从 当前 我 县 新 型 城镇 化 建设 的 现
５ Ｄｅ ｅ ｂ ｒ ０１ ６ ｃ ｍ ｅ ２ Ｏ
城市 工业化 和现代化 的必经 之路 ，也是 社会 生产力 发展 的重要动力 ，更 是现代
文 明 的 重 要 标 志 ，对 于 加 快 安 义 经 济 结
学习“新型城镇化”心得
学习“新型城镇化”心得体会我有幸参加了加快新型城镇化建设学习，我收获了丰富的知识，开阔了视野，增长了见识。
下面，我结合自己的工作岗位，根据所学、所获，谈一下我的认识和在新型城镇化建设中的工作思路以及具体措施。
一、从学习中体会认识（一）加快推进新型城镇化，是大势所趋、民心所向，必须突出解放思想，坚持与时俱进，努力在把握大势、前瞻未来中消除各种疑虑，全面增进共识。
城镇化既是经济社会发展的必然趋势，同时又是经济社会发展的动力。
面对前所未有的大好机遇，面对各地咄咄逼人的竞争局面，面对上级领导的殷切期望，面对群众求进思变的迫切愿望，我们必须顺应历史潮流，加快推进新型城镇建设。
（二）加快推进新型城镇化，事关当前、关系长远，必须突出前瞻思维，坚持科学规划，努力在塑造特色、彰显个性中选准坐标定位，明确发展目标。
规划科学是最大财富，规划不好是最大浪费。
我们要抱着对历史负责、对人民负责的态度，牢固树立“七分规划、三分建设”的理念，在规划上眼光要远、眼界要宽，要舍得花钱，敢于聘请高资质、高水平的专家来帮助设计、科学论证，确定城镇化建设的发展方向、布局形态和用地结构。
（三）加快推进新型城镇化，事关民生、牵动全局，必须突出精品意识，坚持以人为本，努力在统筹城乡、整体推进中拉开城市框架，打造建设精品。
城市是凝固的艺术，一旦成型便难以改动。
我们必须立足当前、面向未来，在城乡建设中站位要高、谋划要远。
坚持打造精品的原则，妥善处理规模扩张与质量提升的关系。
在坚持大手笔开发、大气魄建设的同时，必须注重功能的完善和质量的提升。
（四）加快推进新型城镇化，三分靠建、七分靠管，必须突出精细理念，实施科学管理，努力在转变观念、学习先进中规范秩序，营造优越环境。
“金规划、银建设、铁管理”是城镇化发展进步的“三部曲”。
建设水平反映的是一个地方的经济实力，管理水平反映的则是当政者的工作能力。
我们要拿出矫枉必须过正的决心和力度，彻底整顿规范城镇秩序，还广大群众一个整洁有序的城镇环境。
加快推进新型城镇化的若干思考
市 的规模与标准 ，却只能按照县或镇 的级别配置 公 共 资 源 和 管 理 服 务 ，无 法 满 足 实 际需 求 。城 市 管理服务水平总体不高 ，一些城市在发展过程 中 重 规 模 扩 张 ，轻 服 务 管 理 ，城 市 空 间利 用 效 率 偏 低 ，基 础设 施管 理运 营水平 不 高 ，基 本公 共服 务供
人均可支配财力仍然有限。三是农民工群体流动性 高 ，随着 沿海 产业 逐渐 向中西部 地 区梯 度转移 ，未 来 可 能 出现农 民工 大规 模 回流 现象 ，农 民工 流人 地
区在 政策 设计 和 资金投 入上 ，不得不 考 虑将来 可 能
出现 的 资源 闲置 和浪 费 的风险 。
（ 三 ）土地 利 用存在 较 多矛盾 和 问题
大 大超 过发 达 国家和 发展 中国家 ８ Ｏ 平方 米左 右 的水
大城市人 口压力过大 ，承载能力 已超过极限，环境
恶 化 、居住 拥挤 、交通 堵塞 、房 价高 企等 “ 大 城市 病 ” 凸显 ；而 中小城镇 数量 虽 多但规 模偏 小 ，基 础 设 施 建 设 和 基 本 公 共 服 务 薄 弱 ，产 业 集 聚 能 力 不 足 ，吸纳人 口有 限 。一些 小城镇 历史 文化 特色 优势 逐 渐丧 失 ，缺乏 竞争 力和 吸引 力 。近年来 ，小 城镇
农村常住人 口减少１ ． ３ ７ 亿人 ， 但农村宅基地和建设
用地却从 ｌ ４ ． ５ 万平方公里上升到 １ ４ ． ７ 万平方公里 ， 净增 超过 ０ ． ２ 万 平方公 里 。
加快推进黔江新型城镇化的思考
团一基 地 ” 框 架 基本 形 成 ， 丁业 规模 不 断 扩 大 ，
（ 一） 城镇 规模稳 步提 高。 近 年来 ， 随着 全 区 城 镇经 济不 断繁 荣 ，农村 转移 劳动 力 和周边 区 县 居 民逐步 向 中心城 市 和集镇 聚集 。全 区城 镇
人 口从 ２ ０ ０ ０ 年 的８ ． ７ １ 万人 增 长 ￣ １ １ ２ ０ １ ２ 年 的１ ９ ． ３
孳交悖 肾２ ０ １ ３ ． ２
区 域 经 济
加快 推进 黔江新型城镇化 的思考
。 高 飞 程 洋
城 镇化 是 现 代 化应 有 之 义 和基 本 之 策， 也是 最 大 的 内需潜 力 所 在 ， 更 是 长 期 历 史 任 务 和复 杂 的系 统工 程 。十八 大 提 出坚 持走 中 国特 色新 型工 业 化 、 信 息化 、 城镇化 、 农 业现 代 化 道路 ， 推动 工业 化 和 城 镇化 良性互 动 、 城 镇化 和农业 现代 化相
水平高出３ 个百分点。 全区城镇化率从２ ０ ０ ０ 年的
１ ９ ． ８ ％提 高 ： ￣ １ １ ２ ０ １ ２ 年 的４ ３ ． ６ ％，年 均提 高 １ ． ９ ８ 个
百分点 ， 比同时期全市平均水平高出０ ． ２ 个百分
点 ，与全 市城 镇 化 率 的差 距从 ２ ０ ０ ０ 年 的１ ５ ． ８ 个 百 分 点下 降 到 １ ３ ． ９ 个 百 分点 。 中心城 市 建成 区 面积从２ ０ ０ ７ 年 的１ ２ ． ２ 平方公 里增 至２ ０ 平 方 公 里 ，常住 居 民３ ０ ０ ０ 人 以上 的街 道镇 乡 由２ ０ ０ ７ 年
・
数× （ １ ＋ 带眷系数 ） ＋ 单身职 １ ＿ 数） ，产业发展带
促进房地产健康发展加快推进新型城镇化建设的若干思考
促进房地产健康发展加快推进新型城镇化建设的若干思考哎，大家好，今天咱们聊聊房地产和城镇化的那些事儿。
最近这几年，房地产市场可是起起伏伏，让人心里那个七上八下的。
房地产不仅仅是盖房子、卖房子那么简单，它可是和我们的生活息息相关，真的是个大话题。
你想啊，房子是咱们的“安身立命”之所，没有个地方住，生活都得打个问号，不是吗？说到新型城镇化，这玩意儿可不只是让大家搬到城里住那么简单。
它关乎着我们怎么过日子，怎么让生活变得更美好。
大城市里车水马龙，热闹得很，但咱们也不能忽视那些小城镇的魅力。
小镇上的生活，宁静又温馨，有时候比大城市更让人觉得踏实。
有句话说得好：“上山容易下山难”，这大城市里的人，有时候忙得像个陀螺，转来转去，反倒是个“城市孤岛”。
所以，咱们得思考如何让城市的建设更人性化，真心实意地为老百姓考虑。
再说说这些年房地产的“火与冰”，有的地方房子卖得飞起，大家一窝蜂地抢购，有的地方却是“冷冷清清”，真是让人感慨万千。
买房不仅是为了居住，更多的是一份投资。
可是，房价高得让人咋舌，很多年轻人都在感叹：“房子真是个大山！”这时候，相关部门就得出手了，得给出一些实实在在的，支持大家买得起房，住得安心。
新型城镇化建设，要把这些问题统统解决。
想想，相关部门可以通过多种方式，像是加大基础设施建设，完善交通网络，让小镇和城市更紧密相连。
这样一来，大家想去大城市打拼，回家也不再那么麻烦。
咱们可以引入一些新产业，鼓励创新，让年轻人不必挤进城市里找工作，在自己的家乡也能有发展空间。
“不怕慢，就怕站”，只要我们一步一个脚印地走，未来一定会更加美好。
哦，对了，环境保护也是个大问题。
城市建设不能一味追求速度，得考虑生态。
要让绿水青山和城市发展齐头并进，不能让小鸟没了家，花儿也失去了生存的土壤。
想象一下，假如咱们的城市里有更多的绿地，有清新的空气，生活多惬意呀！这可比买房子更重要，毕竟“家是心灵的港湾”，可不能让港湾变成废弃地。
关于新型城镇化学习心得
关于新型城镇化学习心得在当今时代，新型城镇化已成为推动经济社会发展的重要引擎。
通过对新型城镇化的深入学习，我获得了许多宝贵的认识和体会。
新型城镇化并非简单的人口从农村向城市的迁移，而是一个涉及经济、社会、环境等多方面的系统性变革。
它强调的是以人为本，注重提升城镇化的质量和内涵。
从经济角度来看，新型城镇化带来了巨大的发展机遇。
随着城镇规模的扩大和人口的聚集，消费需求不断增长，为各类产业的发展提供了广阔的市场空间。
城镇基础设施建设的推进，如交通、能源、通信等，不仅能够直接带动相关产业的发展，还能提高生产效率，降低交易成本，促进区域经济的协同发展。
同时，新型城镇化也有助于推动产业结构的优化升级。
在城镇中，信息、技术、人才等要素更加集中，有利于催生新兴产业，促进传统产业的转型升级，提高产业的附加值和竞争力。
在社会方面，新型城镇化促进了公共服务的均等化。
在农村地区，教育、医疗、文化等公共服务资源相对匮乏。
而新型城镇化的推进，使得农村人口能够享受到与城市居民同等水平的公共服务，缩小了城乡差距。
此外，新型城镇化还有助于促进社会融合。
大量农村人口进入城镇，不同地域、不同文化背景的人们相互交流、相互融合，丰富了社会文化，增强了社会的包容性和活力。
然而，新型城镇化的推进也面临着一些挑战。
比如，土地资源的合理利用就是一个亟待解决的问题。
在城镇化过程中，城市建设用地需求不断增加，如何在保障耕地红线的前提下，实现土地的高效利用，是一个重要的课题。
另外，城镇规划的科学性和前瞻性也至关重要。
一些地方在城镇化过程中，由于规划不合理，导致城市功能分区混乱，交通拥堵、环境污染等“城市病”日益严重。
在环境方面，新型城镇化必须走绿色发展之路。
过去，一些城镇在发展过程中过度追求经济增长，忽视了环境保护，造成了生态破坏和环境污染。
新型城镇化强调人与自然的和谐共生，注重生态环境的保护和修复，推动城镇的可持续发展。
例如，在城镇建设中推广绿色建筑、发展清洁能源，加强污水和垃圾处理等环保设施的建设，提高资源的利用效率，减少能源消耗和污染物排放。
长治市新型城镇化发展现状及思考
长治市新型城镇化发展现状及思考1. 引言1.1 背景介绍长治市位于山西省中部，是山西省人口第四大城市，也是全省的重要交通枢纽和经济中心。
近年来，长治市加快新型城镇化发展步伐，致力于推动城市化进程，实现经济社会持续健康快速发展。
背景介绍引言部分起到承上启下的作用，通过对长治市新型城镇化发展现状的背景介绍，能够让读者对接下来的文章内容有一个整体的了解，为后续的分析和论述提供基础和铺垫。
长治市作为山西省的重要城市之一，拥有丰富的资源禀赋和优越的地理位置，是山西省经济社会发展的重要支撑。
近年来，长治市政府高度重视城镇化建设，大力推动城市化进程，加快工业化和城市化双轮驱动，不断优化城镇化结构，提高城市化质量，努力打造宜居宜业宜游的现代化城市。
随着城镇化进程的加快，长治市面临着一系列新的挑战和机遇。
如何更好地把握发展机遇，化解发展难题，实现经济社会可持续健康发展，是当前长治市新型城镇化发展面临的重要问题和任务。
在这一背景下，本文将对长治市新型城镇化发展现状进行深入分析，并提出相关思考和建议。
1.2 研究意义城镇化是我国长治市经济社会发展的重要战略，对于促进经济增长、改善居民生活、推动产业升级具有深远意义。
通过深入研究长治市新型城镇化发展现状及思考，可以帮助我们更好地把握城镇化发展的脉络和规律，有效应对城镇化进程中面临的挑战和问题。
这也有助于政府部门根据实际情况制定更科学合理的城镇化发展政策，推动长治市城镇化进程健康稳定发展。
通过对城镇化发展路径及政府角色与市场作用的分析，可以为长治市未来城镇化发展提供参考和借鉴，促进城乡一体化协调发展，实现经济社会可持续发展的目标。
深入研究长治市新型城镇化发展现状及思考的意义重大且迫切。
1.3 研究目的研究目的就是要深入分析长治市新型城镇化发展现状，探讨城镇化推进的主要问题，并提出相应的政策建议和发展方向。
通过研究，可以更好地了解长治市城镇化发展的特点和趋势，为长治市的城镇化建设提供科学依据和有效对策。
对推进新型城镇化建设若干问题的思考
或地 区社会 生产力 的发展 、 科学技 术 的进 步 以及产 业结
构的调整 ， 其农村人 口不断向城镇转移 ， 第二、 三产业不
断 向城 镇集 聚 ， 从 而引起 城镇数 量 的增加 以及城镇 规模 的扩大 。城镇 化率 是衡量城镇 化水平 高低 的重要 指标 ， 即城镇人 口与总人 口的比例关 系 。１ ９ ９ ９年 ， “ 城镇化 ” 一 词 被官方 文件《 关 于制定 国民经济和社会 发展第 十个 五 年 计划 的建议》 正 式采用 。“ 城镇 化 ” 概 念的提 出主要是 基 于我 国拥有规模 庞大 的建 制镇这 一现实 ， 目前建制镇 的数量 已接 近两 万个 。 未来 我 国城镇化建设 就是要朝着 促 进大 中小 城市和小城镇 协调发展 的方 向推进 。 “ 新型 城镇 化 ” 这 一概 念最早 是 在 中 国共 产党 第 十 八 次 全 国代 表 大会上 正式 提 出的 。 十八 大 报告指 出 ， 要 坚 持走 中国特 色新 型城镇 化道 路 。 十八大 提 出“ 新 型城
口
卫志 民
魏 欣 欣
城 镇化 是 中 国现 代化进 程 中的一个 基本 问题 。党
的 十八 大报 告提 出“ 新 型城镇 化 ” 概念 ， 是对 城 镇 化 问 题认识 的进 一步 深化 。 现 阶段 ， 积极稳 妥地 推进 新型 城
现城乡基础设施一体化和公共服务均等化 ，促进经济
社会 发展 ， 实 现共 同富裕 ” 。 二、 我 国城镇 化发 展现 状及取 得 的成就 改 革开放 之前 ，我 国的城镇 化 一直 处 于缓慢 发展
、
城 市化 、 城 镇化 、 新型 城镇化 三者 之 间的关 系
处， 并没有 明显 的差 别 。 “ 城市 化 ” 一 词是 国际社 会 中普 遍通 用 的提法 ， 指人 口和产业 活动 在空 问上 集 聚 、 乡村
对新型城镇化建设的一些认识和思考
对新型城镇化建设的一些认识和思考对新型城镇化建设的一些认识和思考一、前言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，新型城镇化建设成为当前重要的发展方向之一。
本文旨在对新型城镇化建设进行深入的认识和思考，分析其中涉及的关键问题并提出对策。
二、新型城镇化的概念和特点1·新型城镇化的概念新型城镇化是指基于经济社会发展新趋势，以人为核心，以提高城市运行质量和生活品质为目标的城市化进程，强调城乡一体化发展、绿色可持续发展、人民群众共同参与。
2·新型城镇化的特点（1）城乡一体化（2）绿色可持续发展（3）人民群众共同参与三、新型城镇化的意义和目标1·新型城镇化的意义（1）促进城乡发展均衡（2）提升城市品质（3）推动经济持续发展2·新型城镇化的目标（1）提高城市化率（2）优化城市空间布局（3）改善城市环境质量四、新型城镇化的关键问题及对策1·城市土地利用问题（1）土地供应不足对策：合理规划土地利用，提高土地利用效率。
（2）土地使用冲突对策：优化土地使用结构，加强土地管理和调控。
2·城市基础设施建设问题（1）基础设施滞后对策：加大基础设施投资，推进基础设施建设。
（2）基础设施质量低对策：加强质量监管，提高基础设施建设水平。
3·城市社会服务问题（1）公共服务不均衡对策：加大对农村和欠发达地区的投入，提高公共服务水平。
（2）社会保障体系不健全对策：完善社会保障制度，保障居民基本生活需求。
4·城市环境问题（1）环境污染严重对策：加大环境治理力度，推动绿色发展。
（2）生态破坏严重对策：加强生态保护，推动生态文明建设。
五、附件本文档涉及的附件包括：城市规划图、城市基础设施建设方案、城市环境改善计划等。
六、法律名词及注释1·城市规划法：城市规划法是我国规定城市规划的基本法律，旨在促进城市合理布局和可持续发展。
2·基础设施法：基础设施法是我国规定基础设施建设和管理的法律，旨在规范基础设施建设行为，保障基础设施质量和安全。
城镇建设现状及未来城镇化建设思考
城镇建设现状及未来城镇化建设思考第一篇：城镇建设现状及未来城镇化建设思考一、城镇建设现状及存在的主要问题(一)**城镇建设发展历程：回顾**城镇发展的历程，大体上可以概括为三个阶段：第一阶段，从**解放到上世纪90年代初，县城城镇建设基本属自由发展阶段，发展无规划，政府投入少，基本上只满足市民的居住需求，城区居住面积不足1平方公里；第二阶段，从1992年到2000年，这8年，大体上算**城镇的起步阶段，真正动起来是在1992年小平同志南巡谈话后，县委、县政府抢抓机遇，由盘水镇组织实施，借国家实施房改政策的东风，以改善基础设施和居住小区为突破口，拉开了**城镇化建设的序幕，县城初步建成了金桥市场，购物中心，吉园小区，卫星小区，南山路小区等，在此期间，随着经济的发展，部分单位新建办公楼和集资建房，县城建筑面貌明显改观。
1993年县城曾被省委、省政府命名为“文明县城”，全州城镇建设经验交流现场会在**召开，当时**小城镇建设在全州名列前茅，在县城建设的带动下，以青山金叶小区，龙吟飞龙小区、新店新兴小区等为代表的小城镇建设初步建成。
有11个乡（镇）编制了小城镇建设总体规划并获县政府批准（白沙、窝沿、雪浦至今未编制）实施。
县城建成区面积拓展到1.5平方公里，人口从1.5万发展到2.0万人左右。
第三阶段，从2001年至今，以完善城镇化配套功能为重点，一手抓旧城改造，一手抓新区开发，建成了以居住为主的营盘商贸区、酒厂片区（安居工程），以财政、国土为主的馨园住宅区，完成了新车站至林业局路段改造、劳动街改造，县城供水改扩建工程、休闲体育场、灯光老年之家，游泳池建成投入使用。
启动了普天大道建设，城镇配套功能不断完善，以“整脏治乱”为重点，投入经费对县城主次干道进行美化、亮化，种植行道树、安装照明路灯、铺设人行彩砖，加大了对县城的整治，在县城建设的带动下，青山、楼下、龙吟等小城镇建设也有较快发展，“十·五期末”县城建城区2.54平方公里，全县城镇化率达17%,与全省平均水平相比低9.9个百分点.（二）存在的问题一是经济结构单一，政府投入不足。
新型城镇化进程中的个人思考汇报2024
新型城镇化进程中的个人思考汇报2024新型城镇化是我国社会经济发展的重要方向之一，也是我作为一名普通市民，在未来城镇化进程中所做出的一些思考和贡献。
通过对新型城镇化的了解和研究，我深刻认识到城镇化进程中存在的问题和挑战，并提出了一些个人的思考和建议。
以下是我对新型城镇化的思考汇报。
一、背景新型城镇化是指以人为核心，推动城市和农村全面融合和发展的城镇化模式。
在过去的几年里，我国城镇化进程不断加快，城市化率持续上升，城乡差距逐渐缩小，城市基础设施和公共服务水平不断提高。
然而，随着城镇化进程的加速推进，一些问题也逐渐浮现。
二、问题与挑战1.城市规划和建设不合理。
在一些地方，城市规划和建设过程中存在浪费资源、同质化问题突出等情况，导致城市功能布局不合理，公共资源无法充分利用，城市发展不可持续。
2.城乡发展不平衡。
城镇化进程中，一些大中城市的发展较快，而小城镇和农村地区的发展相对滞后，城乡差距仍然较大，公共服务水平不均衡。
3.环境污染和生态破坏。
城镇化进程中，大量的工业化和城市化带来了环境污染和生态破坏问题，水源污染、空气污染等严重影响了居民的生活质量。
4.居民收入分配不平等。
城镇化进程中，一些城市居民的收入水平较高，而农民工和农村居民的收入相对较低，城乡收入差距拉大，社会稳定和公平正义受到挑战。
三、个人思考与建议1.加强城市规划和建设管理。
建议在城市规划和建设过程中注重功能布局、资源利用和同质化问题，合理规划和开发城市空间，提高城市的可持续发展能力。
2.促进城乡融合发展。
建议加强对小城镇和农村地区的投资和扶持，提升公共服务水平，改善农村基础设施，推动农村地区和城市的良性互动。
3.加强环境保护和生态建设。
建议采取措施减少工业污染和废弃物的排放，推动清洁能源的利用，保护水资源和生态环境，改善人民的生活环境。
4.推动收入分配公平化。
建议加大对农民工和农村居民的收入保护力度，完善社会保障体系，提高低收入群体的生活水平，消除城乡收入差距。
加快推进新型城镇化建设的思考
款定价模型 中综合考虑 ， 逐步降低利率 ， 实现 “ 公平与效率” 。三是构建分工合作的弹性金融 体系。 建立贷款专业组织 ， 培育贷款零售商 ， 商 业银行对零售商进行批发贷款 ， 零售商对最终
信贷需求者进行转贷 ， 可以发挥零售商贴近市 场需求和专业化的优势 ， 提高小额信贷创新效
内蒙古金融研 究 ２ ０ １ ３ ． ０ ４
加快推进新型城镇化建设的思考
杨 丽 娜
（ 中国人 民银行 呼和浩特 中心支行 呼和浩特 ０ １ ０ ０ ２ ０ ）
内容摘 要： 富有 集聚 效应 的大城市和城 市群体对 于一个 国家的综合 实力具有 重大影响。所以， 全 面推
动我 国新 型城镇化 步伐是摆在我们 面前 的不 可回避的 大课题。 要 全面推 动我国新型城镇化建设进程， 必须
把小额贷款 的贴息 、 科技 、 保险等 因素纳入 贷
在在 的效果来鼓励和吸引各类主体积极参与。
在新的信贷产品推 出后 ， 不宜立 即进行大范 围 推广 ， 而应在小范 围取得成效并对存在的不足 加 以完善后进行推广 ， 这样既可使创新产 品具
有广泛的适应性 ， 又可防范金融风险。
（ 责任 编辑 ： 白莹 ） （ 校对 ： Ｊ Ｘ）
广 角
数量偏少， 县与县级市的 比例为 ４： １ ， 远 比发达 国家低 ， 程度 不 同地制 约 了 区域 经济 的发展 。笔 者认为， 城 市 的数 量应 该 随着 城 镇 化进 程 的加
快 而 逐渐 有所 增多 ，符 合经 济社 会 发展 的客 观
规律 。 所以， 启动县级市的审批条件 已成熟， 各地 应结合整合规模过小县的工作， 做好规划， 稳步 推进 县级 市 的 申报 和 审批 工作 。与此 同 时， 将 经
关于新型城镇化建设的思考
关于新型城镇化建设的思考党的十七大科学地总结了国内外发展城镇化的经验教训，创造性地提出走新型城镇化道路。
目前河南提出以新型城镇化引领“三化”协调发展作为推动中原经济区建设的重要举措，那么新型城镇化新在哪里？与传统城镇化有何区别？又如何推进新型城镇化建设？本文就此谈些看法。
一、新型城镇化的含义城镇化的基本含义是人口由农村向城市转移的过程，是人类由小规模分散居住向大规模集中居住转变的过程。
一个国家或地区的城市化水平，通常是以城市人口占这个国家或地区总人口的比例即城市化率来表示。
所谓新型城镇化是指以人的全面发展为根本目的，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化。
应包括四方面内容：一是农业人口比重逐步减少城镇人口逐步增加的过程。
二是伴随着现代工业和信息社会、经济社会分工的细化而产生人口向城镇集中的过程。
三是第二、第三产业不断向城镇集聚的过程。
四是社会经济结构不断完善、调整、和谐发展的过程。
与传统城镇化相比新在以下方面：(一）体系新传统的城镇化只注重城市的发展，而不重视小城镇的发展，尤其是忽略了农村的发展。
新型城镇化具有较为完备的城镇化体系，体现为：以大城市为核心，以城市群为主体，以小城镇为依托，以农村社区建设为基点的协调发展的城镇化体系。
（二）理念新新型城镇化改变了传统的发展理念，以科学发展观为引领，有较为完备的城镇化发展体系，坚持城镇化与工业化协调发展，即摒弃了城镇化发展中城市化盲目扩大，又避免了城镇化与工业化失衡发展。
（三）举措新新型城镇化坚持以促进人的全面发展为根本目的，按照高起点规划，高标准建设，高功能配置的原则，积极推进城乡一体化建设，提升绿化品质，加快形成以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展的新格局。
二、新型城镇化与传统城镇化的区别两者的区别主要表现以下几方面：1、新型城镇化是以促进人的全面发展为根本目的，这是与传统城镇化的根本区别。
对进一步加快推进周口市新型城镇化建设的思考与建议
对进一步加快推进周口市新型城镇化建设的思考与建议作者：皇甫显丰来源：《科技信息·上旬刊》2017年第03期城镇化是现代化的必由之路，是扩大内需、改善民生的最大潜力所在，是实现“周口崛起”的强大动力和战略支撑，对实现全面建成小康社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
2014年5月，习近平总书记在调研指导河南工作时指出要打好“四张牌”的其中一张牌就是“以人为核心推进新型城镇化”。
如果说，河南是中国的缩影，那么，周口就是河南的缩影。
刚刚闭幕的市委四届二次全会暨市委经济工作会议上指出“生产总值增长8%以上”是今年我市的奋斗目标，要想完成任务，必须贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持以新发展理念为引领，持续深入打好“四张牌”，持续推进以人为核心的新型城镇化建设。
一、我市新型城镇化建设的现状撤地设市以来，我市高度重视和积极推进城镇化建设，特别是近年来市委、市政府深入贯彻落实河南省人民政府《关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》，立足周口实际，狠抓工作落实，新型城镇化建设步伐明显加快，城市框架不断拉大，产业、人口聚焦效应进一步显现。
2015年，全市城镇人口333.43万人，城镇化率37.85%，比2014年提高1.66个百分点，增幅高于全省0.01个百分点；比2000年提高24.87个百分点，15年间年均增幅为1.66个百分点，高于全省年均增幅（1.58个百分点）0.08个百分点。
二、我市新型城镇化建设中存在的主要问题近年来，我市推进新型城镇化建设虽然取得了一定成绩，与全省和周边地市的差距也在逐年缩小，但与全国、全省平均发展水平相比仍然处于相对落后位次。
作为传统农业大市、人口大市和全国粮食主产区，我市人口基数大、农业人口多，城镇建设基础差、起步晚、规模小，推进新型城镇化建设的难度较大，问题较多。
主要表现在：（一）城镇化率在全省位次靠后2015年全市城镇化率仅为37.85%，分别低于全国（56.1%）、全省（46.85%）18.25个、9个百分点，在黄淮四市与南阳市中，分别低于商丘市（38.23%）、信阳市（42.77%）、驻马店市（38.08%）和南阳市（41.29%）0.38个、4.92个、0.23个和3.44个百分点，居全省末位。
关于推进新型城镇化建设的建议
关于推进新型城镇化建设的建议尊敬的相关领导：推进新型城镇化建设是我国当前和今后一个时期的重要任务之一。
为了促进城镇化进程的科学、可持续发展，我们向您提出以下建议。
一、加强规划与政策支持1、制定和完善城镇化规划，确保城乡建设有序进行。
2、完善相关政策，营造良好的投资环境，吸引社会资本参与城镇化建设。
二、优化城市空间布局1、大力发展中小城市，减缓一线城市人口压力。
2、促进城市群发展，推动区域协调发展。
三、改善城市基础设施1、加大基础设施建设力度，提升城市交通、供水、供电等基础设施水平。
2、注重环境保护，加强城市绿化和生态修复。
四、提升农村发展水平1、支持农村经济发展，培育农村新兴产业。
2、加强农村基础设施建设，提高农民生活水平。
五、推动农民工市民化1、加强农民工权益保护，建立健全社会保障体系。
2、提供包括住房、医疗、教育在内的公共服务，促进农民工融入城市生活。
六、加强城市管理能力1、建立现代化城市管理体系，提高城市治理效能。
2、推进数字化城市建设，提升城市智能化水平。
七、促进城乡融合发展1、加强城乡公共服务均等化，缩小城乡差距。
2、推动农村产业升级，促进农民创业就业。
附件：本文档中所涉及的附件包括：相关法律法规、城镇化规划、市政工程设计方案等。
法律名词及注释：1、城镇化：指人口自农村迁徙到城市，并在城市中获得定居、就业和生活条件的过程。
2、城市群：指由若干个相对集中、联系紧密的城市及其周边地区组成的连片城市群。
3、基础设施：指城市经济和社会发展所必需的公共设施和服务设施，如交通、供水、供电等设施。
以上是我们对推进新型城镇化建设的建议，请您审慎考虑。
我们期待着您的指导和支持，共同推动城镇化进程的良性发展。
河南加快推进新型城镇化建设的战略思考
富裕 劳动 力从传统农业生产 中解放 出来 ， 动农 业的规模化 、 推
产业化 和现代化 ， 增加 农民人均拥有 资源量 ， 从而 提高农业 劳
和谐发展为基本特征的城镇化 ，其新体现在 一是 规划在先 ， 二
是开放 ， 三是集约。本文认为 ， 新型城镇化 ， 是指坚持以人为 本， 以新型工业化为动力 ， 以统筹兼顾 为原则 ， 动城 市现代化 、 推 城 市 集群化 、 城市 生态化 、 农业城镇化 ， 全面提升城镇化质 量和 水
原 经济区城镇化率巳超过 ３％，正处于加速发展的阶段 。可 以 ０ 说， 未来 ５ １ 年 ， — ０ 中原经济区城镇化 发展的空 间大 、 速度快 、 后 劲足 。因此 ， 加快推进新型城镇化 ， 完全符合城 镇化发展的客观
平， 走科学 发展 、 集约高效 、 功能 完善 、 境友好 、 环 社会和 谐 、 个
大区。中原经济区肩负着保持粮食稳产、 增产、 安全和土地红 线
的重要责任 。城镇化道路 应注重 以人 为本 、 乡统筹 、 城 社会 和
谐， 有利于促进 农村人 口的城镇化 ； 四是区域内发展不平衡 。在
资源禀赋 、 交通 区位 、 面临的主要矛盾等方面存在 很大差异 ， 为
此， 中原经济区城镇 化发展模式也必然是多样化的 。
一
城 乡统筹
城 乡一体
思考
、
城 镇化 、 型城 镇 化 内涵 新
决“ 三农” 问题 的总钥匙。统筹城 乡， 必须把城市做大做强 ， 把中 心镇做大做强 。解 决“ 三农 ” 问题 ， 必须加快推进城镇化 ， 使农村
城镇化是人类社会发展的必然趋势 ， 是社会生 产力发展到 更高水平对社 会各要素进行重新配置组合的 然形式。新型城 镇 化是以城 乡统筹 、 乡一体 、 城 乡城互动 、 节约集约 、 生态宜居 、
对新型城镇化建设的一些认识和思考
对新型城镇化建设的一些认识和思考对新型城镇化建设的一些认识和思考一、引言新型城镇化建设是中国经济社会发展的重要方向，是推动城市化进程的战略部署。
本文将从城镇化的概念入手，探讨新型城镇化建设的意义与目标，并对推动新型城镇化建设的相关政策和措施进行分析。
二、新型城镇化的概念与意义⑴城镇化的概念城镇化是指人口从农村向城市迁移和农村经济向城市经济转移的过程，是人口与经济社会发展的双重转型。
新型城镇化强调城镇化的质量和效益，注重人口与经济社会发展的协调与可持续性。
⑵新型城镇化的意义（1）推动经济发展：通过加快城镇化进程，可以提高人口和资源的集聚效应，促进产业升级和经济发展。
（2）改善人居环境：新型城镇化建设注重改善城市基础设施和公共服务，提升居民生活质量。
（3）促进农民就业和增收：新型城镇化建设为农民提供更多就业机会，增加农民的收入来源。
（4）促进社会稳定：新型城镇化建设有助于缩小城乡差距，增加社会公平和社会稳定。
三、新型城镇化的目标与任务⑴目标（1）建立健全的城市化发展体系：完善城市化规划和管理体制，提高城市化管理能力和水平。
（2）加强基础设施和公共服务建设：提升城市的交通、水、电、气、绿化、文化等基础设施和公共服务水平。
（3）改善居住条件：加大住房供应，提高住房保障和居民住房条件。
（4）优化产业结构和经济布局：推动产业转型升级，促进城乡经济一体化发展。
⑵任务（1）推动农民工市民化：加强农民工的法律法规保护，解决他们在城市生活中的困难，推动他们融入城市社会。
（2）加强农村基础设施建设：加大农村水利、交通、电力等基础设施投入，改善农村生产生活条件。
（3）加强城市规划和土地管理：提高城市规划的科学性和准确性，推进土地供应和流转管理制度改革。
四、推动新型城镇化的政策和措施⑴宏观政策（1）制定城镇化发展规划：明确城镇化发展的目标、重点和路径，提出相应的政策支持和保障措施。
（2）加大财力投入：增加对城镇化建设的财政资金支持，加大基础设施和公共服务建设的投资。
肥城市推进新型城镇化的做法与思考
快推进新型城镇化是我省经济社会发展的重点任务之一，近期笔者就县一级的推进情况到肥城市进行调研，考察了几个代表性社区，和市、镇（街办）、村（社区）的负责同志交谈，现将他们的做法与思考介绍如下：肥城市位于我省中部、泰山西麓，总面积1277平方公里，是全省重要的资源能源基地，三次产业比较协调，被称为“鲁中宝地”、“君子之邑”、“佛桃之乡”。
1992年撤县建市，现辖有10个镇、4个街道办事处和1个省级高新技术产业开发区，605个行政村（居），常住人口98.58万人。
2015年，完成生产总值699.33亿元，比上年增长8.1%；完成一般公共预算收入38.83亿元，增长9.5%；全社会固定资产投资547.32亿元，增长14.1%；社会消费品零售总额262亿元，增长11.08%。
在全国县域经济基本竞争力百强中列第59位，在全国中小城市综合实力百强、最具投资潜力百强、福布斯中国大陆最佳县级城市排名中分列第46位、18位和19位。
先后荣获国家卫生城市、节水型城市、文明城市提名城市、“救急难”综合试点单位，全省生态文明乡村建设先进县、国土资源节约集约模范市、循环经济示范县等多项国家和省级荣誉称号。
截至目前，全市城镇化率达到57%，城区面积44.3平方公里，绿地率、绿化覆盖率分别达到44.5%、48%，1个镇被确定为省级新型城镇化综合试点镇，2个镇被评为山东省“百镇建设示范行动”示范镇。
他们推进新型城镇化的基本做法和经验是：一、注重统筹谋划分类施策总的理念是：构建以中心城区为核心、特色城镇为支撑、美丽乡村为基础、新型社区为单位，促进新型城镇化统筹协调发展。
主要抓了四件事：一是抓科学编制规划，他们请高水平的规划院编制了覆盖全域的城乡一体化规划。
二是抓提升中心城区品质，城市能级、整体形象、承载功能上了新的台阶。
三是抓挖掘城镇个性特色，一镇一特色，差异化发展，3个镇定为全国重点镇、10个镇达到国家级生态镇标准。
四是抓精心打造美丽乡村新型社区。
加快新型城镇化发展进程的若干思考
新型 城镇化是与传 统城镇化相对 而言的 ，新型城镇化 的 型城镇化推动 促进新型工业化 ，影响着工业结构调整 。新型
“ ”就 是耍 由过去以政府主导为主 ，片面注重追求城市规模 城镇化积聚产业 ，特男是服务业 ， 响着产业结构升级 。新 新 Ⅱ 影
环境 ，建设社会主义新农村 。
参考文献 ：
［ 徽农业科学 ，２。 （ ：１１ １ ６ Ｊ ］ 安 ０７ ６ ８， ８ ． ） ５ １ —
●作者单位 ：河； ． 程 大学 社科部 ｌ． ｂＴ －
河北 邯郸 ０６ ３ ５ ０８
【杨英法． 大 力推进城 乡接合部生 态建设 ［． 中 国园艺 ｌ １ Ｊ 】 文摘 ，２ ０ （）：３ ０８ ４ ．
我国经济社会 发展的战略性领 域之一 ，加快转 变经济发展方 济发展创造出 巨大的需求 ，而且将有力的带动中国农村发展 。
Ｅ＇ ｌ， 式是我国经济 社会发展 的主线 ，因此转变 经济 发展方式也体 新型城镇 化发展 ，尤其是加快 发展中小城市Ｓｄ城镇 的战略 现在城镇 化方面 ，新型城镇 化的提出就充 分的体现了加快 转 是我 国最大的 内需所在 。一是新型城镇化可以引发消费需求。
科学知识 和环境法制宣传册 的发放 、设立基 层农 技推广体系 ［ 怀化学院学报 ，２ ０ （） ９ ４ Ｊ Ｉ ０９ ３ ：３ — ｉ
设效 益充分发挥 。通过 宣传教育活动 ， 高全社会对农村 环 ２ １－７ ２ （） 提 ００Ｏ —２ ３ 境保护的政策法律执行 、遵守和维护能 力 ，共同保护和 改善
以提升城市的文化 、公共服 务及城市管理水平等 内涵为 中心 ， 满足 内部 需求和解 决转轨过程 中出现的矛盾 ，更加 注重 经济
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改革开放３０多年来，我国城镇化取得了举世瞩目的成绩，但从整体看，我国城镇化依然滞后。
所以，要从提高国家综合实力、实现大国掘起的角度，应对当前城镇化面临的机遇和各种挑战，全面推动我国新型城镇化步伐是摆在我们面前的不可回避的大课题。
一、加快市镇体制改革，是全面实施城镇化战略的根本
城镇化建设是一项长期的综合性工程，除了户籍制度改革、土地管理制度改革、住房制度改革、财税金融体制改革外，还应加快市镇体制改革。
当前和今后一个时期，我们要认真贯彻党的十八大精神，在加快市镇体制改革方面应着重抓好依法调整行政区别，促进地方政府层次优化。
（一）要合理调整行政区划。
调整省、县规模，把大省缩小，把小县扩大。
目前我国省级区域偏大，甚至有些省（区）战线过长，不仅加大了管理难度，而且增加了费用开支。
所以，要从国外经验和有效公共产品供给出发，可增设一些新的省（市、区），将原省会城市人口适当向新建省会城市分流，降低原省会城市人口、交通、环
加快推进新型城镇化建设的思考
杨丽娜
（中国人民银行呼和浩特中心支行呼和浩特０１００２０）
内容摘要：富有集聚效应的大城市和城市群体对于一个国家的综合实力具有重大影响。
所以，全面推动我国新型城镇化步伐是摆在我们面前的不可回避的大课题。
要全面推动我国新型城镇化建设进程，必须加快市镇体制改革，要依法调整行政区划，促进地方政府层次优化。
要积极推进农村人口向城镇有序转移，实现农民工就近转移就业。
要充分发
挥金融杠杆作用，大力支持城镇基础设施和公共设施建设、支持土地整理与土地开发项目、支持加工企业在城镇建立的原料生产基地建设，全面推动新型城镇化建设步伐。
关键词：加快推进城镇化建设步伐
（三）开展普惠金融的信贷创新。
普惠金融认为，要让每个人（企业）获得金融服务机会，需要不断推进金融创新。
结合我国实际，推进小额信贷创新主要应把握好以下五个方面。
一是设计差异化的贷款机制，核心是打破以不动产抵押为核心的贷款抵押机制。
中小企业、农民和失业人员一般缺乏可供抵押的不动产，因此，应注重考察未来现金流以及企业主和贷款人的信用情况等软信息，采用专业机构、行业协会、信用共同体担保等形式，开发动产和权利质押信贷品种，适度发展信用贷款。
二是贷款利率能够覆盖风险。
利率高低是小额信贷创新持续发展的重要因素，利率过低容易导致信贷配给行为。
在小额信贷的利率定价过程中，把小额贷款的贴息、科技、保险等因素纳入贷
款定价模型中综合考虑，逐步降低利率，实现
“公平与效率”。
三是构建分工合作的弹性金融
体系。
建立贷款专业组织，培育贷款零售商，商
业银行对零售商进行批发贷款，零售商对最终
信贷需求者进行转贷，可以发挥零售商贴近市
场需求和专业化的优势，提高小额信贷创新效
率和效果。
四是以点带面强化示范效应。
增强
小额信贷支持效果，不仅要靠工作的务实创
新，同时也要搞好政策的示范效应，通过实实
在在的效果来鼓励和吸引各类主体积极参与。
在新的信贷产品推出后，不宜立即进行大范围
推广，而应在小范围取得成效并对存在的不足
加以完善后进行推广，这样既可使创新产品具
有广泛的适应性，又可防范金融风险。
（责任编辑：白莹）（校对：ＪＸ）
内蒙古金融研究２０１３．０４
１７
总第３９４期
保等压力。
同时，要调整县域规模，整合规模过小的县，逐步建立起省管县的体制。
（二）要加快发展县级市。
目前我国县级市数量偏少，县与县级市的比例为４∶１，远比发达国家低，程度不同地制约了区域经济的发展。
笔者认为，城市的数量应该随着城镇化进程的加快而逐渐有所增多，符合经济社会发展的客观规律。
所以，启动县级市的审批条件已成熟，各地应结合整合规模过小县的工作，做好规划，稳步推进县级市的申报和审批工作。
与此同时，将经济实力较强，有较高发展潜力的县级市改造成准地级市，归省（市、区）直接管理。
（三）要加快经济强镇改革。
对于经济实力较强，基础设施较完备，城镇化水平较高的集镇应积极进行设市试点，大胆探索设立准县级市的新模式。
新组建的准县级市原行政隶属关系不变，党政一把手由地（市）考核任免。
二、积极推进农村人口向城镇有序转移，是全面实施城镇化战略的关键
（一）按照区域城镇空间布局合理引导人口有序转移。
一方面，采取积极政策措施，着力推动和合理引导农民工向大中城市适度转移；另一方面，把县城、中心镇等中小城市和小城镇作为人口转移的主要承接地，着力增加公共产品供给，强化产业支撑，不断提高小城市和小城镇的承载吸纳能力，实现农民工就近转移就业。
（二）对具备条件的农民工转化为城镇户口。
根据城市规模和综合承载能力，以就业年限、居住年限和城镇社会保险参加年限及文化程度、家庭收入，制定公平、公正的农民工落户标准。
不仅要放开小城镇的落户条件，也要放宽大中型城市的落户条件。
与此同时，要积极探索建立合理的征地补偿和利益分享机制以及农村居民的土地退出机制，保障进城落户农民工家庭的土地财产收益，为农业转移人口市民化积累资金成本。
（三）依托区域产业集群鼓励农村居民就近就地非农化就业。
充分发挥区域产业集群的重要作用，积极承接产业转移，大力发展非农产业，促进农村富余劳动力进入区域产业集群工作就业。
在传统农区规划和建设一批特色乡镇工业园和工业小区，推进乡镇企业向园区集中，促进农村人口就近转移和就近就业。
三、充分发挥金融经济杠杆作用是全面实施城镇化战略的保证
（一）按照新型城镇化建设的需要设计机构和安排制度。
当前，我国涉农金融机构遍布城乡，农村信用社、农业银行、邮政储蓄银行、农业发展银行以及村镇银行、小额贷款公司和农村资金互助社等等。
但是，由于国有商业银行追求高效益、高利润，农村金融机构资金外流现象依然突出，把当地吸收的大量资金上存上级行；被人誉为农村金融主力军的农村信用社由于逐渐向商业化靠拢，农村金融出现不缺机构缺服务；村镇银行、小额贷款公司及农村资金互助社等由于资金短缺，难以承担繁重的城镇化建设任务。
因此，必须用制度促使农村金融服务触角不断延伸，进一步转换经营机制，重心下沉，增加向乡村的金融资源配置，拓展服务领域。
要建立法律强制和利益诱导相结合的资金引导机制，明确设在农村的金融机构必须履行将可用资金用于当地的比例不能低于７０％。
（二）调整优化支持新型城镇化建设的信贷政策体系。
农村金融应根据城镇化建设中产业化发展的信贷需求，调整优化现有相关信贷政策，主动向城镇化建设倾斜。
首先，要大力支持重点县城和中心镇的基础设施和公共设施建设以及重点资源开发配套和产生转移重点项目。
其次，要着力支持土地整理与土地开发项目、房地产开发等城镇化大项目。
再次，要抓住加工企业在城镇建立的原料生产基地，推动产品创新，提供差异化金融服务，推进商贸、储藏、物流等现代服务业向农村延伸。
第四，要围绕城镇化居民的住行消费、教育消费、医疗消费和其他理财等新兴消费需求，加大对医疗、学校等公共服务事业的信贷支持，切实推行普惠制金融服务。
（三）要满足新增城镇人口的资金需求。
一要加大对城镇保障房建设的资金支持力度，对保障房建设的信贷投入在规模、利率优惠、审批等方面予以倾斜。
二要支持新增城镇人口的住房需求，降低住房信贷门槛，严格执行差别化住房信贷政策，努力满足新增城镇人口的首套住房刚性需求。
三要加大城镇转移人口教育、职业技能培训等方面的信贷支持力度。
与此同时，要创新拓展新型城镇化建设融资模式与渠道，最大限度地满足新增城镇人口资金需求。
（责任编辑：王志鹏）（校对：ＺＰ）
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