美国中心城市的隔都化与黑人社会问题
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收稿日期： !""D K "O K !( 作者简介： 胡锦山 （’ODC K ） ， 女， 浙江乐清人， 厦门大学历史系副教授， 历史学博士。
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万方数据
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世纪初起， 郊区城市逐渐成为越来越多美国人首选 的 生活 居 住 场 所。而 此 时 汽 车 工 业 的 兴 起 对 于 郊区住宅城市的发展起到了巨大的推动作 用。 !"#$ 年， 美 国 的 汽 车 登 记 数 目 达 到 %&#’ 万 辆， 平均 越来越多 每 ( 个人中就有一个人拥有一辆汽车。汽车给人类 带 来 的 机 动 性 和 方 便 是 不 可 估 量 的， 的美国人搭上现代交通的便车， 搬迁到令人向往的郊区城市居住。 郊区城市或者小区的增长率开始超过中心城 市的 增长率。 )$ 世纪 )$ 年 代， 伊利 !")$ 年以后， 诺伊州、 密苏里州和密歇根州内共设立了 ’! 个新城镇， 其中 ) * ( 以上是芝加哥、 圣路易 斯和底 特律 美国国内各类郊区城市的增长率为 的郊区住宅城镇或者工业卫星城 市。到 !"%$ 年 至 !"#$ 年 间， 是中心城市增长率 （!( + ’ , ） 的 ) + # 倍。在大都市区内， 人 口的分 布逐 渐由中 心城市 向周 边 (% + & , ， 地区的郊区城市转移。 !")$ 年， 美国 )# 个大都市的总人口为 )&!( 万人， 其中居住在中 心城市 的人 口为 )$"! 万人， 占大都市区人口的 ’% + ( , ， 郊 区 人口 只 有 ’)( 万人， 仅 占 )# + ’ , 。 !"#$ 年， 大都市 区的总人口为 &%#$ 万人， 中 心城 市的 人 口为 %"%! 万 人， 占大都 市区人 口的 #& + % , ， 郊区人 口则 上 升至 (#$" 万人， 达到 %! + # , 。 !"’$ 年， 大都市区 的 总 人 口 为 ! + ("%) 亿 人， 中 心 城 市 的 人 口 为 -(&$ 万人， 在大都市区人口中的比例下降到 %# + ’ , ， 郊区 人 口 进一 步上升 至 ’#-) 万人， 占 #% + ) , ， 超过 了居住在中心城市的人口数量。到 !""$ 年， 大 都 市 区 人 口 中 -$ , 分 布 在 郊 区， %$ , 集 中 于 中 心 城
美国中心城市的 “隔都化” 与黑人社会问题
胡锦山
（厦门大学 历史系， 福建 厦门 CD’""E）
"
摘
要： 人口、 工业和商业活 动 均 向 中 心 城 市 周 !" 世纪美国人口郊区化的运动一直没有间断，
边地区扩散， 郊区成为白人中产 阶 级 占 主 导 地 位 的 经 济 富 裕 地 区。 与 此 同 时， 黑人及其他贫困人 口却不断涌入中心城市， 中心 城 市 逐 渐 沦 为 人 口 拥 挤、 房 屋 破 败、 经 济 萧 条 的 黑 人 聚 居 区— — — “隔 。中心城市隔都化 （ FG@99%=H>9=%A） 带来 大 量 的 社 会 问 题： 底 层 阶 级 成 为 居 民 主 体， 贫困 都区” （ FG@99%） 率上升， 福利依赖增大， 家庭破裂高比率， 暴力犯罪上升， 婴 儿 死 亡 率 增 高， 教 育 质 量 下 降 等。 这 一 切都凸显了美国黑人在经济、 政治和 文 化 上 不 平 等 地 位 将 长 期 存 在， 也表明种族分离对美国的影 响还将继续下去。 关键词： 美国；黑人； “ 隔都化” ；社会问题 中图分类号： I#’! & EJ 文献标识码： 文章编号： （!""#） "JC( K "JD" "! K "’!’ K "(
来自百度文库
的歧视性行为。黑人在住房市场 面 对 的 是 蓄 意 设 置 的 一 系 列 隐 藏 着 的 障 碍。 !"&’ 年 社 会 学 家 乔 治・加尔斯特 （ 4135/1 4678215） 在对有关住房市场进行调查分析后得出结论， “)$ 世纪 &$ 年代种族歧 ・ ! ) ) 万方数据 ・
［!］ "!" 视仍然是都市住房市场中的一个突出 特 征。 ” 加 尔 斯 特 发 现， 黑人在住房销售市场上遭到歧视
［)］ )(( 足 )’ , 增加到 &$ , 以上。 而且， 这些迁往城市的黑人大部分集 中在大 城市， 其 中纽约、 芝加哥、
洛杉矶、 费城、 底特律、 巴尔的摩和华 盛 顿 等 !) 个 最 大 城 市 的 黑 人 占 南 部 以 外 黑 人 总 数 的 ’# , 以
［(］ )%( 这是因 为 )$ 世 纪上半叶这 些 大 城市 是 制 造业、 服务 业和 文化的 中心， 就业 机会多， 文化生 上。
［!］ )% 市。 这样， 在人口越来越集中于大 都 市 区 的 同 时， 越来越多的城市人口分散居住于中心城市之
外， 遍布大都市区内部的小型郊区住宅城市之中。 在城市白人人口迁往郊区的同时， 美国黑人人口在地理分布上也发生了巨变。一战爆发后， 美 国限制外来移民入境， 而此时由于受战争刺激美国工业对劳动力的需求却迅猛增加， 这样便为南部 农业地区的黑人创造了离开种 植 园， 前 往 北 部 城 市 寻 求 新 的 经 济 前 景 的 机 会， 由 此 开 始 了 从 !"!年持续到 !")" 年的美国历史上第一次黑人大迁徙。其间约有 !#$ 万 黑人从 南部 农村迁 入底特 律、 匹兹堡、 纽约、 芝加哥等北部大城市， 大多在工厂中 从 事 报 酬 低 的 非 技 术 性 职 业。二 战 爆 发 后 美 国 成为 “民主世界兵工厂” ， 美国军工生产又一次激 发 了更 多的黑 人离 开 南 部 农 村 前 往 北 部 和 西 部 城 市寻求经济机会的热情。这一次 大 迁 徙 持 续 时 间 长 达 ($ 余 年，!"%$ . !"’$ 年 共 有 四 百 多 万 黑 人 黑人城 市人口 比例 从 !"!$ 年的不 从南部农村迁徙到北部和西部工业地区。到 )$ 世纪 -$ 年代 末，
的可能性平均为 #$ % ， 在出租住房市场遭到歧视的可能性为 &$ % 。他还调查了 设在辛 辛那 提和孟
［’］ () * +( 菲斯的六个房地产公司， 发现 ’$ 年代中期 在 抽 样 调 查 的 交 易 中 大 约 &$ % 出 现 了 种 族 操 纵。
这使很多黑人难以或根本进入不了主要为白人的居住区， 只能蜗居在中心城市的隔都区。 造成中心城市隔都化的另一个原因是信贷行业划红线的做法。在 #$ 世纪初时， 银行 就在 所在 城市的地图上将年久失修住房区和种族混合居住 区的 街 道划 上 了 红 线， 不向这些被标示地区的住 房提供抵押贷款， 也不对这些住房的改建维修提供贷款资金。保险公司随后也采用了此法， 对标有 红线的居住区或不给以保险， 或收取极高的 保 险 费。 #$ 世 纪 ($ 年 代 以 后， 联邦住房管理局 （ ,-.） 通过在主要大城市黑人区或外来移民社区圈划禁 区， 有 系统 地将 这 些 地 区 排 除 在 该 局 支 持 的 贷 款 之外。从此以后， 划红线的做法在整个贷款行业中制度化， 更进一步加剧了划红线居住区住房的衰 败。其另一个恶果是， 只要黑人进入某一居住区， 这一 居 住 区 的 种 族 转 换 和 外 观 衰 败 就 不 可 避 免。 联邦住房管理局迫于压力最 终将 其贷 款计 划向黑 人开放， 但向黑 人 开 放 的 联 #$ 世纪 !$ 年代初期， 邦住房管理局贷款只是刺激了住宅区的种族变迁， 黑人借助这种贷款在种族混合区购置了住房， 而 白人则通过排斥黑人的常规贷款逃往郊区或其他全是白人的住宅区。 新政期间联邦政府开始介入城市社会经济生活， ")(! 年和 ")/) 年通过的住房法为联邦政府 干 预贫困人口住房的发展和管理 提 供 了 主 要 基 础。 根 据 ")(! 年 住 房 法， 美 国 大 约 建 成 了 "+ 万 套 住 三年中 又建 成了 "&& $$$ 单 房， 其中绝大多数面向贫穷家庭。 ")/) 年住房法扩大了公共 住房计 划， 元公共住房。进入 #$ 世纪 +$ 年代后， 每年大约建成 "& $$$ * (& $$$ 套公共住房。到 ")’$ 年时， 估
活丰富， 交通便利， 房租低廉。但随着黑人居民日益 增多 和 越 来 越 多 白 人 的 迁 离， 这些城市的中心 ， 到 !"’$ 年 时 美 地带逐渐沦为人口拥挤、 房屋破败、 经济 萧 条 的 黑 人 聚 居 区— — — “隔 都 区” （ /01223 ）
［%］ )$( 国黑人 #& , 居住在城市中心的 隔 都 区 中。 黑 人 和 白 人 生 活 在 截 然 不 同 的 两 个 世 界， 这种居住
美国白人人口和美国企业开始了迁往郊 区的运 动， 在整整 一个 世纪的 时间里， 这 !" 世纪初时， 一运动从未间断， 郊区成为白人中产阶级占绝对 主 导地 位的 经 济 富 裕 的 地 区。而 更 多 的 黑 人 及 其 他贫困人口则不断涌入中心城市， 填补了白人离去留下的空缺， 中心城市成为了底层阶级特别是黑 人底层的居住生活场所， 这里经济萧条， 住房破旧 拥挤， 居 民 贫 穷 悲 观， 社 会 问 题 丛 生， 与白人的郊 区社会处于隔绝状态， “ 隔都化” （ FG@99%=H>9=%A） 成为中心城市的主要特征。
［#］ )%) 场， 其 原 因 是“ 白 人 反 对 与 黑 人 为 邻 ” 。 白人对开放住房市场的支持率仅为 !"&- 年， ［-］ )’( . )’% 如， 有 %$$ 名白人站在费城西南区的街道上 高喊种 族主义 的口 号， 抗议 %- , 。 !"&# 年 !) 月， ［-］ )’" 黑人家庭移入白人工人阶级住宅区。 白人这种种族偏见的一个直接后果， 就是导 致房地 产行业
隔离状况已成为 )$ 世纪美国人口地理分布模式的一个重要特征， 促成中心城市 “隔都化” 现 象愈演 愈烈， 因而也导致黑人在经济、 政治和文化上的不平等地位长期存在。 如同其他族裔集团一样， 美国黑人也试图通过选择具有更加舒适和更多资源的居住区， 但他们 在进入种族融合居住区时面临着强大的阻碍。这 些 障 碍包 括 不 动 产 行 业 的 歧 视 性 做 法， 白人的敌 意和偏见， 以及联邦政府的政策。而这些因素综合在一起就使得中心城市隔都区持久存在。 美国大多数城市中存 在 着 双 重 住 房 市 场— — —向 白 人 开 放 的 住 房 市 场 和 向 黑 人 开 放 的 住 房 市
一、 美国人口郊区化与中心城市 “隔都化”
中心城市 “隔都化” 的产生是和美国郊区城市的兴起分不开的。进入 !" 世纪以后， 美国大 都市 区化的倾向日渐加强。美国城市人口具有越来越向大都市地区集中的趋势， 全国绝大多数的工业、 商业和财富也都集中在大都市区域内。当越来越 多的 人 口、 经 济、 社 会、 文化活动集中于各个大的 都市地区的时候， 在大都市区域范围的内部， 人口、 工 业和 商业 活 动 却 有 着 向 中 心 城 市 周 边 地 区 分 和工业 卫星 散、 蔓延和扩散的趋势， 从而形成无数中小型的郊区住宅城市 （ 8@:=L@A9=>? :MNM8N>A <=9=@:） 城市 （ =ALM:98=>? :>9@??=9@ <=9=@:） 。 由于郊区城市集合了城市的方便 生 活 和 乡 村 的 自 然 环 境、 较 为 宽 敞 的 生 活 空 间 等 优 点， 自 !"
!""# 年第 ! 期 （总第 ’(" 期）
厦门大学学报 （哲学社会科学版） （ -89: ; 5%<=>? 5<=@A<@:） )*+,$-. */ 01-23$ +$143,5167
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美国中心城市的 “隔都化” 与黑人社会问题
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要： 人口、 工业和商业活 动 均 向 中 心 城 市 周 !" 世纪美国人口郊区化的运动一直没有间断，
边地区扩散， 郊区成为白人中产 阶 级 占 主 导 地 位 的 经 济 富 裕 地 区。 与 此 同 时， 黑人及其他贫困人 口却不断涌入中心城市， 中心 城 市 逐 渐 沦 为 人 口 拥 挤、 房 屋 破 败、 经 济 萧 条 的 黑 人 聚 居 区— — — “隔 。中心城市隔都化 （ FG@99%=H>9=%A） 带来 大 量 的 社 会 问 题： 底 层 阶 级 成 为 居 民 主 体， 贫困 都区” （ FG@99%） 率上升， 福利依赖增大， 家庭破裂高比率， 暴力犯罪上升， 婴 儿 死 亡 率 增 高， 教 育 质 量 下 降 等。 这 一 切都凸显了美国黑人在经济、 政治和 文 化 上 不 平 等 地 位 将 长 期 存 在， 也表明种族分离对美国的影 响还将继续下去。 关键词： 美国；黑人； “ 隔都化” ；社会问题 中图分类号： I#’! & EJ 文献标识码： 文章编号： （!""#） "JC( K "JD" "! K "’!’ K "(
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中心城市 “隔都化” 的产生是和美国郊区城市的兴起分不开的。进入 !" 世纪以后， 美国大 都市 区化的倾向日渐加强。美国城市人口具有越来越向大都市地区集中的趋势， 全国绝大多数的工业、 商业和财富也都集中在大都市区域内。当越来越 多的 人 口、 经 济、 社 会、 文化活动集中于各个大的 都市地区的时候， 在大都市区域范围的内部， 人口、 工 业和 商业 活 动 却 有 着 向 中 心 城 市 周 边 地 区 分 和工业 卫星 散、 蔓延和扩散的趋势， 从而形成无数中小型的郊区住宅城市 （ 8@:=L@A9=>? :MNM8N>A <=9=@:） 城市 （ =ALM:98=>? :>9@??=9@ <=9=@:） 。 由于郊区城市集合了城市的方便 生 活 和 乡 村 的 自 然 环 境、 较 为 宽 敞 的 生 活 空 间 等 优 点， 自 !"
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