门户管理系统业务需求

1信息化面临的挑战

目前，我国电子政务处在“跨越式”发展阶段，政府各部门的内部信息系统建设已经非常普及，随着信息化发展和深入，政府内部及部门间协作的内网建设，将越来越受到重视。突破统筹整合瓶颈，应用系统分散：各级部门已经建设了多个应用系统，但是这些系统常常按部门职责垂直建设，系统数目众多、分散，且互相独立，无法从整体的高度来统一规划管理和统一集中访问，同时，分散的架构无法满足未来信息建设的要求。

信息资源分散：政府内部拥有大量的信息，并且信息价值高，但是政府内部资源信息往往又散落在各个应用系统中，信息源多样、信息形式复杂，这些信息缺乏统一标准，导致信息无法共享，很难让大家高效方便使用。

用户操作繁琐、不安全：不同厂商建设的应用系统，多数都有自成一体的用户管理、授权及认证体系，用户需要使用不同的用户账号去访问多个应用系统，不仅给用户的使用带来诸多不便，更严重的是降低了系统的可管理性和安全性。

2内网综合门户解决方案

内网综合门户解决方案是政府的业务仪表盘，提供集成化的电子工作空间，让各个部门的用户通过一个单一的信息入口，个性化的、基于角色的集成访问政府的各种后台应用系统、信息，并通过丰富的

协作功能实现与其他部门高效协作。

2.1门户管理

风格定制：门户提供了多套风格模板，每个用户都可以根据喜好定制个人门户的风格。同时还可以进行布局调整、栏目位置调整等。

个性化服务：包括个性化栏目订阅、检索订阅、个性化风格定制、检索习惯配置等，用户都可以进行个性化的参数设置，以满足自己的阅读、操作习惯等。

信息的标准规范：制定真正适应于信息共享、分类体系、交换接口和信息服务模式等特点的信息标准，才能统一目录结构体系，实现信息共享和业务协同。

2.2信息资源展示

信息资源展示：提供在门户中展示信息资源目录，通过信息资源目录的检索定位信息资源，展示信息资源。信息资源的目录和数据来源于信息资源整合共享平台。

提供信息资源的按元数据和关键字检索功能，快速定位信息资源。

提供信息资源的更新提醒功能，如果所订阅的信息资源更新了，需要在门户中给出相对应的提示，并能够通过链接快速定位到更新的资源。

资源的展示根据用户的角色和权限来进行筛选，所有的用户都可以看到资源目录，不同的用户应该看到不同最终的信息资源。

2.3信息发布

信息发布系统：提供信息采编发、审批流程及栏目文档的权限控制信息管理和发布服务。

系统支持对通知通告、规章制度以及内部刊物等专门的信息的发布管理，权限实行多级控制。如管理员可以系统中随时发布通告、通知以及活动情况，只需输入公告标题、公告链接、公告显示顺序、公告的有效期等参数即可，对于发布后的公告，有详细的公告日志。信息发布的功能支持：

（1）实现所编辑内容的“所见即所得”，拥有符合普遍编辑习惯的文档编辑器，并可即时查看页面预览效果。

（2）支持文档录入、浏览、修改、删除、导入、导出等操作，文档可调整保存位置，拥有丰富的文档引用、复制、移动操作功能。

（3）支持复制、粘贴的功能，可添加多幅图片及文档附件，支持插入超链接、表格、图片、符号、HTML 代码、音频、视频、Flash 动画等元素；系统可自动生成页面对应的 HTML 文档，并不应添加其他赘余的代码。支持从Word文档中直接粘贴内容（包含表格等）。

（4）支持任意的扩展文档属性的功能，支持自定义字段的管理，并支持自定义的字段功能，能够增加、删除、修改信息的自定义字段属性。

2.4资料下载

资料下载功能面向政府内部所有用户，用户可以上传相关资料并设定浏览及下载权限，可实现系统内用户的资料共享，具体功能包括：文件上传

浏览使用

下载统计查询等

2.5用户管理

（1）用户管理实现单独用户管理、用户组管理、系统角色管理等功能，并采用用户分级管理的方式。

（2）实现严格的用户权限管理，设定不同用户、用户组、角色的操作权限和操作范围。

（3）支持单点登录、统一用户管理功能，实现和其他业务应用系统的整合。

2.64.16 权限与安全管理

权限管理可以对用户在内网门户平台中操作许可范围进行定义，通过对用户、用户组和角色的操作权限设置，对各项操作行为进行严格定义，确保内网门户平台的安全使用。

系统支持用户权限细颗粒度定义，可以为站点、栏目、模块、文章等元素设置不同的操作权限，并且支持权限的交叉定义和设置。

2.74.17 日志管理

为了保护系统安全，系统记录所有用户的关键操作（如频道的增删、文档的修改、删除等）。日志管理一方面可以记录所有操作，做到有据可查，另一方面可以根据需要通过多种方式对记录的操作日志进行检索和查询，进一步分析生成统计信息。

2.84.18 统一用户认证

内网门户平台可实现和各单位已有的应用系统实现单点登录，这些应用系统通常包括 OA 办公系统、邮件系统、财务系统、人事系统等。通过单点登录，实现“一次登录，处处通行”，减少记住多个系统密码的烦恼和重复登录，提高工作效率。

统一用户认证系统实现统一的用户注册、登录、授权、安全审计、日程管理等功能。

2.9应用系统集成

内容管理系统是一个开发的平台，采用 Portal 技术开发，系统支持通用的开发规范和标准，并提供标准 API，可以对系统方便地进行二次开发，实现基于 SOA 的应用集成，即可以将用户的其他应用系统整合到内网门户平台中，解决信息孤岛问题。

集成主要包括内网已有的各种内部应用系统。集成后，用户在内网门户主页中查看到各应用系统，并通过门户进入各系统进行相关业务操作。