永城煤电控股集团有限公司关于预防煤矿零打碎敲事故的指导意见

永城煤电控股集团有限公司文件

永煤控股〔2013〕544号

永城煤电控股集团有限公司

关于预防煤矿零打碎敲事故的指导意见

各煤业子公司、矿井，相关部（处）室：

现将《永城煤电控股集团有限公司关于预防煤矿零打碎敲事故的指导意见》印发给你们，并提出以下要求，请一并贯彻落实。

一、各单位要高度重视零打碎敲事故预防工作，要充分认识预防零打碎敲事故对维护职工生命健康、推动企业安全发展的重大意义，要做为日常安全生产工作的重要内容，持之以恒、常抓不懈。

二、各单位要根据《永城煤电控股集团有限公司关于预防煤矿零打碎敲事故的指导意见》，结合本单位实际，组织开展反零打

碎敲事故系列活动，明确防控重点环节、人员，完善措施，加大工作力度，切实杜绝事故发生。

三、各单位要加强预防煤矿零打碎敲事故措施的检查考核，确保此项工作有序有力、扎实有效开展。永煤公司将通过“双基”考核等手段，对各单位工作开展情况进行跟踪监督，确保工作取得实效。

永城煤电控股集团有限公司

2013年10月7日

主办：安监局

永煤控股行政办公室2013年10月7日印发

永城煤电控股集团有限公司

关于预防煤矿零打碎敲事故的指导意见

为贯彻落实“生命至高无上，安全生产第一”最高信条，践行“从零开始，向零奋斗”安全理念，切实采取有效措施，坚决遏制零打碎敲事故发生，努力实现零事故、零伤害工作目标，确保安全生产形势持续稳定，特制定本指导意见。

一、零打碎敲事故产生的主要环节

（一）易发生零打碎敲事故的地点

1.采煤工作面上、下安全出口、煤墙处、过老巷、过断层带、起坡处、设备摆放处、设备机头机尾、设备旋转部位、设备运行通道、皮带溜子跨越点、高压管路连接部位、压柱戗住打设点、起吊点等地点；

2.掘进工作面巷道开口点、迎头、贯通点、过老巷、起坡处，断层、褶曲等地质构造带，设备摆放处、设备机头机尾、设备旋转部位、设备运行通道、皮带溜子跨越点、压柱戗住打设点、起吊点，以及巷道穿过松软煤层、岩层或施工井筒过流沙地层处；

3.斜巷及上车场、底车场，坡度较大皮带巷；

4.井筒入井口、井下两侧马头门、井筒内、井底清煤斜巷及清煤点；

5.煤仓装载、卸载；

6.大巷车场、人车交会地点、巷道交叉点、转弯处、风门处、猴车道；

7.通风不良巷道、安全距离不够地点、行走不便地点、空间狭窄地点、高空作业地点、平行交叉作业地点、井下零星作业地点、巷修地点及其它临时工程作业地点等地点。

（二）易发生零打碎敲事故的时间

1.工人交接班时间、中夜班、节假日；

2.作业人员情绪不稳定时；

3.超强度作业、工作延点人员疲劳时；

4.任务安排重、工作紧张时；

5.开启设备时、拉闸供电时、检修设备时等。

（三）易发生零打碎敲事故的工序

1.采煤工作面回柱放顶、替棚换柱、回撤支柱、更换超前支护、推溜、拉架、清煤、跨越皮带溜子；

2.掘进工作面敲帮问顶执行不到位进行打眼、装药以及进行临时支护，人员未撤离耙矸机扒矸，在皮带等设备上吊挂、维护风筒；

3.检修、拆解、起吊、固定、装卸、移动设备，登高作业；

4.巷修工作准备阶段、收尾阶段，巷修搭架拆架、帮顶剥离、替棚换柱、清矸、阻车；

5.立井井筒上方、井筒内、两侧马头门检修作业，煤仓口检修作业、煤仓处理堵仓作业。

6.石门揭煤、盲巷瓦斯排放；

7.爆破作业制作引药、装药、设置警戒以及处理瞎跑；

8.条件发生变化需要进行工序转化时等。

（四）易发生零打碎敲事故的人员

1.没有经过培训或培训不合格的新工人；

2.自认为经验丰富不按照规程操作的老工人；

3.精力不集中的作业人员、习惯性违章的人员、单岗作业无人监护的人员、没有休息好上岗作业的人员、带情绪作业的人员；

4.超强度、超时间作业的人员、特殊环境下作业的人员等。

二、零打碎敲事故产生的主要原因

（一）管理上的漏洞

1.管理人员安全意识不强，没有坚持“安全第一”思想，重生产轻安全，违章指挥、带头违章作业；没有告知职工各种危险源及采取防范措施；

2.管理人员对上级规定没有认真学习领会，出现不理解或理解有偏差，现场执行制度不到位，没有及时被发现和纠正；

3.管理制度不具体、针对性不强。作业规程和安全技术措施与现场实际不符，不能真正指导现场安全生产；

4.工程设计有缺陷，工程摆布不科学，生产任务安排不合理；

5.生产工序、人员组织安排不合理，没有强调工作过程中的安全注意事项；

6.现场管理、检查人员责任心不强，不能真正排查整改现场隐患；

7.井下环境、条件发生变化，没有及时制定并落实针对性的管理措施；

8.现场管理不到位，做不到动态达标，现场作业地点安全标准低、动态隐患多等。

（二）人的不安全行为

1.个别职工安全意识淡薄，存在麻痹大意思想；

2.个别职工工作不尽职尽责，工作质量差；

3.个别职工文化水平低，工作经验不足，安全生产知识不足；

4.个别职工急于完成任务，不按规章制度、规程措施作业；

5.个别职工凭经验、想当然、减少工序；

6.个别职工工作前没有开展岗位安全确认；

7.个别职工因与队长、班组长等人员认识不同、想法不一致，故意违章操作；

8.个别职工性格粗放，明知有隐患、有危险，冒然蛮干；

9.个别职工操作不熟练、个人防护不到位；

10.个别管理人员强令工人违章作业；

11.个别职工带病、带情绪上岗，精神状态不佳等。

（三）机的不安全状态

1.设备、设施、工具、附件不完好，设备设施结构性能不符合安全要求，制动装置不完好，轨道铺设不符合规程规定，机车照明、信号、保护等不完好，工具、材料有锋利毛刺、毛边，设备设施固定不牢靠等；

2.设备保护、保险、信号等装置缺乏、失效或有缺陷，如旋转部位无防护罩、无安全保险装置、无报警装置、无安全标志、无护栏或护栏损坏等，电气设备三大保护不全、绝缘不良，安全设施不起作用等；

3.个人防护用品用具、防护服、手套、护目镜及面罩、呼吸器官护具、听力护具、安全带、安全帽、安全鞋、工器具等缺少或有缺陷；

4.设备维修、保养、调校不当，运转失灵、设备带病运行、超负荷运转等；

5.作业安全距离不够，电气设备供电缆线裸露或失爆等；

6.机械强度不够，销子、链环不正规或不正确使用，起吊重物的部件强度不符合安全要求等；

7.机电设备有漏检、假检现象。

（三）环境的不安全因素

1.现场危险因素或隐患、问题没有及时得到控制或整改；

2.通风不良，巷道温度高、湿度大，有毒有害气体超限；