跨境电商综合试点方案

3.建成完善的应用支撑体系 （1）在海关、检验检疫等部门建成独立的具备校验、审批、反馈等功能的 跨境电子商务业务监管系统 （2）依托“南方电子口岸”建成涵盖经营主体备案和电子商务进出口全流 程的跨境电商服务平台 功能：实现服务平台与监管、电商、物流、支付、第三方平台等系统对接 意义：形成备案、申报、数据交换等功能完备的综合服务体系 （3）建成信用信息共享服务平台 提供的服务：跨境贸易电子商务交易主体和交易真实性查验，以及跨境第 三方在线纠纷争议解决（ODR）等 意义：形成完善的信用体系
四、主要任务
（一）完善跨境电商政策规制环境 1.制订管理办法及实施细则
•针对跨境电子商务中存在的货物贸易真实性难以确认、流程效率低、监 管服务水平有待提高、报关模式有待规范、报关费用高等问题 •海关、商检、外汇、税务等部门研究制订涵盖主体、关、检、汇、税、 支付、物流、纠纷处理等内容的相关监管办法及实施细则
6.形成成熟的跨境电商产业集群 （1）创新产业发展模式，实现传统贸易企业与电子商务经营模式相融合 （2）完善企业培育及引进机制，形成一批海外知名的电子商务龙头企业 （3）发展一批以基础信息、基础业务、跨境支付和物流服务为核心业务 的专业化服务机构 （4）在前海、邮政、以及机场等区域筹建配套的仓储、物流、集散分拣 产业服务园区 意义：形成全产业链商业运营及服务体系，实现出口贸易稳步增长， 传统产业转型升级。 最终结果：到2015年，培育及引进支付企业XX家，物流企业XX家，平 台企业XX家，电商企业XX家。
深圳跨境电子商务 综合试点方案
一、发展基础与面临形势 二、指导思想 三、综合试点目标 四、主要任务 五、工程及项目 六、业务流程顶层设计 七、保障措施 八、任务实施细分表
一、发展基础与面临形势
（一）发展基础 1.现状 2.应用
（二）面临形势
1.对跨境电子商务需求扩张 2.面临挑战和存在问题 3.对试点工作的需求分析
二、指导思想
三、综合试点目标
（一）总体目标
探索发展跨境贸易电子商务的新路径、新模式 •跨境电商顶层设计 •基础设施 •推进应用，促进产业发展 •城市定位
三、综合试点目标
（二）具体目标
1.形成统一的政策规制环境 （1）建成具有深圳特色的政策法规体系 各管理部门制订涵盖主体、关、检、汇、税、支付、物流等的政策法规体 系。 意义：提高监管及服务水平 （2）建成统一完整的标准规范体系 形成涵括便利通关、检验检疫、结汇、退税等系列基础信息的标准体系和 接口规范。 意义：①为跨境电商业务流程及管理服务提供标准化指导和规范
2.建设相关规范及标准体系
•建立涵括跨境电子商务全过程的相关规范及标准体系 •鼓励开展交易主体、交易客体的标准规范试用与推广
（二）构建跨境电商信息支撑平台
1.统筹协调相关业务单位共同参与试点建设
•相关业务监管部门 •基础信息和业务服务机构 •跨境电商交易、支付、物流企业
2.构建跨境电子商务信息化支撑体系
企业备案业务流程图
企业备案流程
试点企业
平台
系统
国检电商监管 海关电商监管 跨境电商服务
企业备案申请
1
数据处理
2
4
接收申请
3
海关审批
接收反馈
5
回执传输 数据处理
4
系统
2
接收申请
3
国检审批
（二）产品备案 规定：进出口电商货物在销售前必须通过“跨境电商服务平台”提前在 海关备案，确定商品编码（进口还包含税率和完税价格），若属于法检 货物，须向检验检疫部门备案
产品备案流程
代理
平台
国检电商监管 海关电商监管 跨境电商服务 电商企业或其
产品备案申请
1
数据处理
数据处理
5
回执传输
系统
2
接收申请
3
海关审批
4
2
4
接收申请
3
Leabharlann Baidu
海关审批
系统
（三）海关监管 1、香港转运出口
香港转运出口海关流程
具体任务：
在各口岸、特殊监管区、邮件及快件监管中心等场地，部署一批 包括仓储、分拣、查验、物流、卡口、电子关锁、信息通讯等先 进的通关设施
实现目标：
为集约存储、分批配送的快速通关创造条件
5.促进跨境电子商务产业发展
六、业务流程顶层设计
（一）企业备案
试点范围：该试点仅适用于备案的企业 备案方式：企业通过“跨境电商服务平台”一次录入，分别向海关、检验 检疫发送备案申请
②形成具有国际竞争力的跨境贸易电子商务营商环境
2.建成高效的业务管理模式 （1）实现业务流程优化创新 科学统筹，实现主体备案、通关监管、检验检疫、外汇管理、税 收管理等环节业务流程优化创新 （2）建成配套通关管理模式 ①建成与香港转运出口、电商包裹出口，以及特殊区域出口相配 套的清单核放、汇总申报通关管理模式 ②建成与电商直购进口、网购保税进口相配套的电子申报、提前 缴税、快速验放通关管理模式 （3）形成信息共享及业务协同机制 实现业务系统流程整合、优化、衔接，提高监管效率
•建设统一的跨境贸易电子商务服务平台 •建设各部门独立的“跨境电子商务业务监管系统” •搭建跨境贸易电子商务企业备案信息共享平台
（三）创新跨境电子商务业务模式
具体任务： 1.优化各环节的业务流程
针对香港转运出口、电商包裹出口、特殊区域出口、电商直购进口、 网购保税进口等跨境贸易电子商务模式，优化主体及产品备案、海关 监管、检验检疫、退运管理、外汇管理、税收管理等环节业务流程。
2.创新管理部门监管模式
各管理部门创新监管模式以适应新的贸易方式和业务流程
实现目标：
1.重点解决跨境电子商务贸易真实性无法确认、海关监管统计无法办 理、检验检疫，收付汇、支付、退缴税环节存在的困难，以及信用体 系有待改善等问题。 2.提高通关效率，实现有效监管和统计。
（四）提升配套基础设施建设水平
4.建成功能完备的基础设施 布署一批包括仓储、分拣、查验、物流、卡口、电子关锁、信息通讯 等先进的通关设施 建设区域：在各口岸、特殊监管区、邮政及快件监管中心等场地 意义：为集约存储、分批配送的快速通关创造条件 5.实现跨境电商的深度应用 （1）完善通关服务平台功能 提供商品归类归并、物流可视化跟踪、进口商品追溯查询等服务 （2）支持电商开发在线应用系统 与监管业务系统、通关服务平台实现对接，解决邮、快件出口的退税， 结汇、快速通关等问题