欧盟进口盆栽植物检疫及监管要求

欧盟进口盆栽植物检疫及监管要求（2011版）1
（2011-3-31更新）
欧盟植物检疫法律法规体系比较复杂。

现归纳整理了欧盟《关于防止危害植物或植物产品的有害生物传入欧共体并在欧共体境内扩散的保护性措施》（2000年5月8日欧盟理事会第2000/29/EC号指令）和《关于防止星天牛Anoplophora chinensis（Forster）传入欧盟并在欧盟内部扩散的紧急措施》（2008年11月7日欧盟委员会第2008/840/EC号决议），同时结合修订与勘误2000/29/EC号指令的其他相关指令、法规等（包括2001/33/EC、2002/28/EC、2002/36/EC、2002/89/EC、2003/22/EC、（EC）No 806/2003、2003/47/EC、2003/116/EC、2004/31/EC、2004/70/EC、（EC） No 882/2004、2004/102/EC、2005/15/EC、2005/16/EC、2005/77/EC、2006/14/EC、2006/35/EC、2007/41/EC、2008/64/EC、2008/109/EC、2009/7/EC、2009/118/EC、2009/143/EC、2010/1/EU）、修订2008/840/EC号决议的2010/380/EU号决议，形成欧盟进口盆栽植物检疫及监管要求。

针对盆栽植物，欧盟有特殊的进境检疫及监管要求（见附件1）。

同时，盆栽植物也应符合针对植物及其产品和检疫性有害生物的普遍性要求。

欧盟相关法规中规定了19类禁止输欧的植物及其产品，现归纳了其中可能误作盆栽植物用途的9类植物（见附件2）。

欧盟相关法规中规定了允许进入但有特殊规定的86类植物及其产品，现归纳了可能作为盆栽植物用途的37类植物（见附件3）。

欧盟相关法规针对植物及其产品附着的土壤或栽培介质提出了一般要求（见附件4），与盆栽植物要求中对栽培介质的规定可结合执行。

欧盟相关法规中规定了禁止传入欧盟的有害生物名单和禁止输入欧盟的被相关有害生物感染的植物及其产品名单，对输欧盆栽植物也具有约束力。

其中包括：禁止传入欧盟的有害生物名单（见附件5）、禁止传入欧盟内某些特定区域的有害生物名单（见附件6）、禁止输入欧盟的被相关有害生物感染的植物及其产品（见附件7）、禁止输入欧盟某些特定区域的被相关有害生物感染的植物及其产品（见附件8）、欧盟进口中国星天牛寄主植物的检疫要求（见附件9）。

附件：1．欧盟法规中针对盆栽植物的特殊要求
2．禁止输入欧盟的植物
3．允许输入欧盟但有特殊规定的植物
4．植物及其产品附着的土壤或栽培介质的一般要求
5．禁止传入欧盟的有害生物
6．禁止传入欧盟特定区域的有害生物
7．禁止输入欧盟的被相关有害生物感染的植物及其产品
8．禁止输入欧盟特定区域的被相关有害生物感染的植物及其产品
9．欧盟进口中国星天牛寄主植物的检疫要求
1此材料由福建检验检疫局整理，并实施动态维护。

欧盟法规中针对盆栽植物的特殊要求
一、本文所指“盆栽植物”在欧盟相关法规中的定义：
源自非欧洲国家的种植用天然或人工矮化植物，种子除外。

二、法规内容：
在适当情况下，不影响随后附件2-8中所列的适用于植物之规定的前提下，官方证明
（一）这些植物，包括直接移自自然环境的植物，发运之前，必须在正式登记的苗圃栽培整枝连续两年以上，且以上苗圃必须遵守官方的监控制度。

（二）前款规定的苗圃栽培植物必须
1．至少在（一）款规定期间内，应
（1）栽种在花盆里，花盆置于离地至少50厘米的架子上。

（2）已经针对非欧洲种锈病采取了相应的处理措施；本指令规定的植物检疫证书必须在“杀虫和/或消毒处理”一栏中写明这些理措施使用物质的有效成分、浓度和使用日期。

（3）在1年时间内至少进行6次间隔合理的正式的检查，检查植物是否存在相关有害生物（见随后附件2-8）。

这些检查也需针对第（一）款规定苗圃邻近地区的植物，并且至少应对田地或苗圃中的植物逐行目查，对于超出300株的某一类植物，至少应提取该类植物的10%进行抽样检。

（4）经过以上检查，这些植物没有发现以上规定的有害生物。

被感染的植物已被转移。

其他植物已经经过相应的处理防治措施，并且在规定的期限内进行检查，以保证没有感染规定的有害生物。

（5）种植时采用没有使用过的人造生长介质或天然的生长介质，该生长介质已经经过熏蒸处理或相应的热处理，在经过以上处理后进行的检查中发现，没有感谢染任何有害生物。

（6）其存放条件能够保证成长媒介没有感染任何有害生物，此外在发运前两星期：
A．已经抖落原来的生长介质，或已经用清水洗掉原来的生长介质，保持裸根状态，或
B．已经抖落原来的生长介质，或已经用清水洗掉原来的生长介质，并重新种植在符合规定条件的成长媒介中，或者
C．已经经过规定的处理措施，保证其生长介质没有感染有害生物，本指令规定的植物检疫证书必须在红字标注的“杀虫和/或消毒处理”一栏中写明这些处理措施使用物质的活性成分、浓度和使用日期。

2．采用密闭包装，并由政府主管机构密封，并标注登记苗圃的登记号，该登记号还应在本指令规定的植物检疫证书红字标注的“附加声明”一栏中注明，以便于货物的识别。

植物及其产品附着的
土壤或栽培介质的一般要求
一、目标概念
植物附着或相关的土壤和成长媒介，全部或部分由土壤或固体有机物质组成，如植物组成部分、腐殖质，其中包括泥煤或树皮或任何固体无机物质，能够维持植物的活力植物生长在以下地区和国家：
土耳其
白俄罗斯、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、摩尔达维亚、俄罗斯、乌克兰非欧洲国家，不包括塞浦路斯、埃及、以色列、利比亚、马耳他、摩洛哥、突尼斯。

二、要求内容
官方证明如下两方面内容
（一）在植物种植时
1．成长媒介未带有土壤和有机物质，或者
2．没有携带昆虫和有害的线虫，已经经过规定的检查或热处理或熏蒸，以保证其没有发生其他有害生物，或者
3．已经经过规定的热处理或熏蒸处理，以保证其没有发生有害生物。

（二）自种植时起
1．采取相应措施，以保证成长媒介没有感染任何有害生物，或者
2．在发运前两星期内，植物已经抖落成长媒介，只留下在运输过程中维持生命的最小量成长媒介，对于用于栽种的植物，在运输途中维持生命的最小量成长媒介需要满足第（一）款规定的要求。

禁止传入欧盟的有害生物
一、所有发育阶段的昆虫、螨和线虫
1．长翅卷蛾属（非欧洲种群）Acleris spp．（non-European）
2．菊潜蝇Amauromyza maculosa（Malloch）
3．东方异丽金龟Anomala orientalis Waterhouse
4．星天牛Anoplophora chinensis（Thomson）
4.1. 光肩星天牛Anoplophora glabripennis（Motschulsky）
5．白斑星天牛Anoplophora malasiaca（Forster）
6．栎三锥象Arrhenodes minutus Drury
7．木薯粉虱（非欧洲种群）为以下病毒的传播媒介：Bemisia tabaci Germ．（non-European populations）vectorofviruses such as：
菜豆金色花叶病毒 Bean golden mosaic virus
豇豆轻斑驳病毒 Cowpea mild mottle virus
莴苣侵染性黄化病毒 Lettuce infectious yellows virus
辣椒轻型虎斑病毒 Pepper mild tigre virus
南瓜曲叶病毒 Squash leaf curl virus
大戟花叶病毒 Euphorbia mosaic virus
佛罗里达番茄病毒 Florida tomato virus
8．叶蝉科中皮尔斯病（由难养木质菌Xylella fastidiosa Wells et a1.造成）的传播媒介:
Cicadellidae（non-European） known to be vectors of Pierce's disease （caused by xylella fastidiosa wells et al.）,such as：
（黄头大叶蝉属）Carneocephala fulgida Nottingham
（闪叶蝉属）Draeculacephala minerva Ball
（雕叶蝉属）Graphocephala atropunctata（Signoret）
9．色卷蛾属（非欧洲种群）Choristoneura Lederer spp．（non-European）
10．梅球茎象Conotrachelus nenuphar（Herbst）
10.0. 落叶松毛虫Dendrolimus sibiricus Tschetverikov
10.1北美玉米根叶甲（拟）Diabrotica barberi Smith and Lawrence
10.2黄瓜十一星叶甲食根亚种
Diabrotica undecimpunctata howardi Barber
10.3（黄瓜十一星叶甲）
Diabrotica undecimpunctata undecimpunctata Mannerheim
10.4墨西哥玉米根叶甲
Diabrotica virgifera zeae Krysan & Smith
11．谷实夜蛾Heliothis zea（Boddie）
11.1潜根线虫属，纤细潜根线虫除外Hirsmanniella spp.,other than Hirsmanniella gracilis（de Man）Luc and Goodey
12．美洲斑潜蝇Liriomyza sativae Blanchard
13．折环长针线虫Longidorus diadecturus Eveleigh and Allen
14．墨天牛属（非欧洲种群）Monochamus spp．（non-European）
15．Myndus crudus Van Duzee
16．异常珍珠线虫Nacobbus aberrans（Thorne）Thorne and Allen 16.1. 白缘象甲Naupactus leucoloma Boheman
17．安第斯马铃薯象属（非欧洲种群）
Premnotrypes spp．（non-European）
18．栎鬃额小蠹Pseudopityophthorus minutissimus（Zimmermann）19．（鬃额小蠹属）Pseudopityophthorus pruinosus（Eichhoff）19.1. 棕榈象甲Rhynchophorus palmarum （L.）
20．榆白带叶蝉Scaphoideus luteolus（Van Duzee）
21．南方灰翅夜蛾Spodoptera eridania（Cramer）
22．草地夜蛾Spodoptera frugiperda（Smith）
23．斜纹夜蛾Spodoptera litura（Fabricius）
24．棕榈蓟马Thripspalmi Karny
25．实蝇科（非欧洲种群） Tephritidae（non-European）such as：（a）南美洲实蝇Anastrepha fraterculus（Wiedemann）
（b）墨西哥实蝇Anastrepha ludens（Loew）
（c）西印度实蝇Anastrepha obliqua Macquart
（d）加勒比实蝇Anastrepha suspensa（Loew）
（e）小南瓜实蝇Dacus ciliatus Loew
（f）瓜实蝇Dacus cucurbitae Coquillett
（g）橘小实蝇Dacus dorsalis Hendel
（h）昆士兰实蝇Dacus tryoni（Froggatt）
（i）蜜柑大实蝇Dacus tsuneonis Miyake
（j）桃实蝇Daeus zonatus Saund．
（k）红醋栗实蝇Epochra canadensis（Loew）
（1）番茄实蝇（拟）Pardalaspis cyanescens Bezzi
（m）五点实蝇Pardalaspis quinaria Bezzi
（n）纳塔尔实蝇Pterandrus rosa（Karsch）
（o）日本樱桃实蝇Rhacochlaena japonica Ito
（p）北美樱桃实蝇Rhagoletis cingulata（Loew）
（q）核桃绕实蝇Rhagoletis completa Cresson
（r）黑樱桃实蝇Rhagoletis fausta（Osten-Sacken）
（s）西部樱桃实蝇Rhagoletis indifferens Curran
（t）蓝橘绕实蝇Rhagoletis mendax Curran
（u）苹果实蝇Rhagoletis pomonella Walsh
（v）暗色茶蔗绕实蝇Rhagoletis ribicola Doane
（w）美国核桃实蝇Rhagoletis suavis（Loew）
26．Xiphinema americanum Cobb sensu lato
（非欧洲种群）（non-European populations）
27．Xiphinema californicum Lamberti and BleVe-Zacheo
二、细菌
1．难养木质菌Xylella fastidiosa（Wells et a1．）
三、真菌
1．山毛榉长喙壳 Ceratocystis fagacearum（Bretz）Hunt
2．熊果金锈菌Chrysomyxa arctostaphyli Dietel
3．柱锈菌属（非欧洲种群）Cronartium spp．（non-European）
4．内生柱锈菌属（非欧洲种群）Endocronartium spp．（non-European）
5．落叶松球座菌Guignardia laricina（Saw.）Yamamoto and Ito
6．胶锈菌属（非欧洲种群）Cymnosporangium spp．（non-European）
7．韦尔纤孔菌lnonotus weirii（Murrill）Kotlaba and Pouzar
8．无柄锈菌属Melampsora farlowii （Arthur） Davis
9．美澳型核果褐腐菌Monilinia fructicola（Winter）Honey
10．日本落叶松球腔菌Mycosphaerella laricis-leptolepidis Ito et a1． 11．杨壳针孢溃疡病菌Mycosphaerella populorum G．E．Thompson
12．安第斯茎点霉Phoma andina Turkensteen
13．苹果孤生叶点霉Phyllosticta solitaria E11．and Ev．
14．马拉古番茄属Septoria lycopersici Speg.var. malagutii Ciccarone and Boerema
15．马铃薯被色黑粉菌Thecaphora solani Barrus
15．小麦印度腥黑穗病菌Tilletia indica Mitra
16．多主瘤梗单孢霉菌Trechispora brinkmannii （Bresad．） Rogers
四、病毒和类病毒
1．榆韧皮部坏死病植原体Elm phlÖem necrosis phytoplasma
2．马铃薯病毒和类病毒 Potato viruses and virus-like organisms such as：（a）安第斯马铃薯潜隐病毒Andean potato latent virus
（b）安第斯马铃薯斑驳病毒Andean potato mottle virus
（c）滇芎B病毒Arracacha virus B，oca strain
（d）马铃薯黑环病毒Potato black ringspot virus
（e）马铃薯纺缍形块茎类病毒Potato spindle tuber viroid
（f）马铃薯T病毒Potato virus T
（g）非欧洲分离的马铃薯A病毒、马铃薯M病毒、马铃
薯S病毒、马铃薯v病毒、马铃薯x病毒和马铃薯Y
病毒（包括y o、y n和y c）和马铃薯卷叶病毒
3．烟草环斑病毒Tobacco ringspot virus
4．番茄环斑病毒Tomato ringspot virus
5．榅桲属Cydonia Mill.、草莓属Fragaria L.、苹果属Malus Mill．、李属Prunus L.、梨属Pyrus L.、茶蔗子属Ribes L.、悬钩子属Rubus L.和葡萄属Vitis L.的病毒和类病毒：
（a）乌钣树叶斑驳病毒Blueberry leaf mottle virus
（b）樱桃锉叶病毒（美洲种群） Cherry rasp leaf virus（American）
（c）桃花叶病毒（美洲种群） Peach mosaic virus（American）
（d）桃假形立克次氏体Peach phony rickettsia
（e）桃丛簇花叶病毒Peach rosette mosaic virus
（f）桃丛簇植原体Peach rosette phytoplasma
（g）桃x病植原体Peach X-disease phytoplasma
（h）桃黄化植原体Peach yellows phytoplasma
（i）李线纹病毒（美洲种群） Plum line pattern virus（American）
（j）悬钩子卷叶病毒（美洲种群） Raspberry leaf curl virus（American）（k）草莓潜c病毒Strawberry latent‘C’virus
（1）草莓脉带病毒Strawberry vein banding virus
（m）草莓丛枝植原体Strawberry witches’broom phytoplasma
（n）榅桲属Cydonia Mill.、草莓属Fragaria L.、苹果属Malus Mill.、李属Prunus L.、梨属Pyrus L.、茶蔗子属Ribes L.、悬钩子属Rubus L．和葡萄属Vitis L.上的非欧洲株系的其他病毒
Non-European viruses and virus-like organisms of Cydonia Mill.，Fragaria L.，Malus Mill.，Prunus L.，Pyrus L.，Ribes L.，Rubus L.and Vitis L. 6．由木薯粉虱Bemisia tabaci Genn．传播的病毒，如：
Viruses transmitted by Bemisia mbaci Genn.，such as：
（a）菜豆金色花叶病毒Bean golden mosaic virus
（b）豇豆轻斑驳病毒Cowpea mild mottle virus
（c）莴苣侵染性黄化病毒Lettuce infectious yellows virus
（d）辣椒轻型虎斑病毒Pepper mild tigr virus
（e）南瓜曲叶病毒Squash leaf curl virus
（f）大戟花叶病毒Euphorbia mosaic virus
（g）佛罗里达番茄病毒Florida tomato vims
五、寄生植物
油杉寄生属（非欧洲种）Arceuthobium spp.（non-European）
附件6
禁止传入欧盟特定区域的有害生物
附件7
禁止输入欧盟的被相关
有害生物感染的植物及其产品一、所有发育阶段的昆虫、螨和线虫
二、细菌
三、真菌
发生
（**）欧盟地区的悬钩子属Rubus L.上没有李属坏死环斑病毒Prunus necrotic ringspot virus发生。

附件8
禁止输入欧盟特定区域的
被相关有害生物感染的植物及其产品一、所有发育阶段的昆虫、螨、线虫
三、真菌
附件9
欧盟进口中国星天牛寄主植物的检疫要求
一、只有满足下列条件，中国的星天牛寄主植物才能引进欧盟
（一）符合2008/840/EC号决议附件I Section I(B)（1）列明的特殊进口要求（即下列要求）；
1. 在不影响2000/29/EC指令附件Ⅲ Part A(9, 16, 18)和附件Ⅳ Par t A(Ⅰ)(14，15，17，18，19.2，20，2
2.1，22.2，2
3.1，23.2，32.1，32.3，33，34，36.1，39，40，43，44，46)列明的条款的前提下，源自中国的特定植物，如指令第13(1)条提及的，应附一份证书，在证书红字标注的“附加声明”一栏中注明：
(a) 植株始终种植在生产基地，该生产基地在中国的国家植物保护机构（国家质检总局）注册并接受官方监管、且由中国的国家植物保护机构根据国际植物检疫措施标准在非疫区建立而成。

非疫区名称应当在红字标注的“原产地”中注明；或者
(b) 植株在出口前已经在生产基地至少种植两年，该基地根据国际植物检疫措施标准在星天牛非疫产地建立：
(i)该生产基地已在中国的国家植物保护机构注册并接受监管；并且
(ii)已经在适当的季节进行每年至少两次的官方检查，未发现任何星
天牛的迹象；并且
(iii)植物种植在这样一个场所：
——拥有完全隔绝的物理防护设备以阻止星天牛的传入；或者
——采取适当预防性处理措施，且周围有半径至少2公里的缓冲
区，每年适当时期已在缓冲区内开展星天牛发生或(为害)症状
的官方调查。

一旦发现星天牛出现的迹象，应立即采取根除措
施以恢复缓冲区不存在该有害生物的状态，并且
(ⅳ)在即将出口前，货物已接受官方重点在植株根部和茎部的对星天
牛的严格检疫。

并且必要时，这项检疫包括每批的破坏性抽样。

抽样比例必须保证在99%的置信区间，植株感染率小于1%。

(c) 生产基地注册号。

（二）在不影响2000/29/EC指令Aticle 13a(1)的前提下，欧盟相关官方机构在植物入境时，按照2008/840/EC号决议附件I Section I(B)（2）列明的特殊进口要求（即下列要求）进行星天牛检查，且未发现。

2. 根据第1点进口的特定植物，应在进口口岸和根据2004/103/EC指令建立的目的地(种植)基地，接受严格检疫。

所采用的检疫方法应确保能检出任何星天牛的(为害)症状，尤其在植株的根部和茎部。

必要时，这项检疫包括每批破坏性抽样。

抽样比例必须保证在99%的置信区间，植株感染率小于1%。

（三）星天牛寄主植物生产基地
1. 有中国的国家植物保护机构（国家质检总局）赋予的唯一注册号；
2. 名列欧盟委员会依第三段最新公布的注册名单；
3. 最近2年内，未名列欧盟委员会依第三段发布的注销注册名单；
4. 最近2年内，未名列欧盟委员会依第四或五段发布的名单。

二、无论如何，2012年4月30日前，Acer spp.(槭属)植物禁止输入欧盟。

2012年5月1日后，只要满足第一段的要求，Acer spp.(槭属)植物就可以进口。

三、欧盟委员会应将中国的国家植物保护机构依2008/840/EC号决议附件I Section I(B)（1）（b）要求注册登记的生产基地名单，通报给成员国。

新增或因各种不符合2008/840/EC号决议附件I Section I(B)（1）（b）要求而注销的，中国将及时将更新后的最新注册名单通报欧盟委员会；欧盟委员会应通过网络及时将最新名单通报给各成员国和公众。

四、若中国的国家植物保护机构依2008/840/EC号决议附件I Section I(B)（1）（b）的(ii) (iii) (iv)点要求进行生产基地星天牛检查时，发现该虫，应及时通报欧盟委员会；欧盟委员会应通过网络及时将该信息通报给各成员国和公众。

五、若欧盟委员会通过除第三、四段外的途径了解到，中国某（些）注册生产基地未能满足2008/840/EC号决议附件I Section I(B)（1）（b）要求，或“特定植物”在进境口岸检查中发现星天牛；欧盟委员会应通过网络及时将该信息通报给各成员国和公众。

备注：
特定植物：种植用植物，不含种子，包括Acer spp.(槭属)，Aesculus hippocastanum(欧洲七叶树)，Alnus spp.(桤木)，Betula spp.(毛桦属)，Carpinus spp.(鹅耳枥)，Cirus spp.(柑橘属)，Corylus spp.(榛属)，Cotoneaster spp.(栒子属)，Fagus spp.(水青冈属)，Lagerstroemia spp.(紫薇属)，Malus spp.(苹果属)，Platanus spp.(悬铃木属)，Populus spp.(杨属)，Prunus spp.(李属)，Pyrus spp.(梨属)，Salix spp.(柳属)，Ulmus spp.(榆属)。