社区现状及未来发展趋势的思考

社区现状及未来发展趋势的思考

尊敬的各位领导：

大家好，我是兀术街街道苗圃社区的季玉轩，有幸今天就社区的现状及未来的发展趋势向各位领导讨教，请多指教。我街道现有社区11个，人口25.1万，其中城镇人口24.5万，所以社区工作的发展水平与全街百姓的生活息息相关。近年来，在街道党委、办事处的正确领导下，我街社区工作以便民、利民为目标，丰富活动、拓展载体，社区功能日益彰显，得到了广大社区居民的初步认可。

一、社区服务发展现状

我街各个社区以维护居民利益、方便居民生活为落脚点，在全街深入扎实地开展“和谐文明社区创建”和“创先争优活动”，积极拓展社区服务，逐渐形成了以街道社区服务中心、“小红帽”志愿者服务为骨干，民情日记为抓手，社区服务站为依托的社区服务网络系统，为构建和谐街道奠定了坚实的基础。

1、社区服务载体逐步规范。目前，我街道有9个社区面积超过200平方米，实行“敞开式办公、一站式服务”，极大的方

便了社区居民和驻社区单位的生活和工作。二是大力发展社区服务性质的民间组织。社区民间组织大体包括两类组织：文化健身娱乐类组织，如晨安社区现有百余人的青松合唱团，振兴社区30余人的的曲艺队等组织；服务类组织，如家政服务、治安巡逻队、保洁护绿队、法律服务等组织。三是加强硬件建设，为实施“便民工程”打下坚实的基础。几年来，街道有针对性地加强硬件建设，为4个社区协调购置了室内LED显示屏，其中苗圃社区还购置了室外LED显示屏，进而为居民及时提供就业、房屋买卖、家政服务等信息的发布提供了载体。

2、社区服务领域不断拓宽。街道始终把充实服务内涵、拓展服务领域作为推进社区建设的切入点和突破口。一是提供就业再就业服务。社区通过劳动保障站，广泛宣传就业优惠政策和就业方式，转变就业观念，开辟就业岗位，解决了部分居民的生活困难。二是提供文化体育服务。各社区充分利用辖区内文化广场、空地等公共休闲娱乐场所，以广场文化、楼院文化为载体，引导社区居民参与健康向上的文体活动。三是提供安全服务。各个社区都配备了“一居一警”，社区联防协同、驻区单位共同参与的

社区治安工作网络，广泛动员居民开展“邻里守望”，叫响“我为大家守一天，大家为我守一年”的口号。

3、社区服务方式呈现多样。一是构建信息化网络。各个社区普遍配置了现代化的计算机信息设备，并通过互联网络与街道及相关单位联网，实现服务信息的集约化管理，推进信息化服务。二是试行为民服务代理制。凡社区居民需要到街道以上单位和部门办理的事项，如果需要可由社区干部为其代理，进一步密切了党群干群关系。

二、社区服务发展存在的困难和问题

十年来，我们的社区服务工作有较快发展，但在实际工作中还存在许多困难和问题。

1、对社区服务的认识存有差距。如个别驻区单位参与社区服务的意识不强，对社区服务工作配合不够、支持不力。部分居民社区共建的意识不强，“社区是我家、建设靠大家”的思想观念还没有真正树立起来。

2、社区服务管理体制不理顺。社区居委会到底管什么、怎么管，到底有哪些管理权限，不很明确。如物业管理公司应是服

务性法人实体，居委会对其应有管理、协调的职能。但事实上居委会对其没有约束力，形成了管理与服务“两张皮”现象。

3、“权随责走，费随事转”还没有完全落实。“权随责走，费随事转”是社区管理与服务的原则。目前社区要负责大大小小几十项工作。但只有民政部门拨付办公经费，其他部门没有安排，导致各社区的经费有很大的缺口，影响了社区服务工作的有效开展。

4、社区服务项目不够全面。社区由于受人员、经费等问题的制约，贴近群众、群众最迫切的服务还没有开展起来或开展的不到位。

以上困难和问题相互交织，对加强社区管理和社区建设提出了挑战，对进一步提高社区服务的水平提出了迫切要求。

三、加强和改进社区服务工作的主要对策

面对困难与问题，作为社区的管理者，我认为加强和改进社区服务工作主要应采取以下措施。

1、建立公共服务的多元化供给模式。一是合理划分社区服务。根据实际，科学界定社区服务项目的范围，社区服务中的有

偿服务面向全体社会成员，通过市场机制来提供产品和服务，如家政服务、法律服务等；低偿服务和无偿服务面向社会特殊群体和弱势群体等特定社会成员，通过市场机制、行政机制、志愿机制来提供产品和服务，如社会保障、医疗卫生、公共安全等。二是大力发展社会中介组织。社会中介组织是社区服务不可或缺的一环，大力发展社会中介组织是建立多元化供给模式的组织基础。没有社会中介组织的充分发育，难以实现社区服务资金的多元化和公共服务供给的多元化。三是建立社区服务准入制度。制定相关优惠制度和服务监督办法，创造更加宽松的社区服务业发展环境，推进社区服务组织的实体化和服务的产业化，逐步建立起多种经济形式、多种经营方式并存、服务门类齐全的社区服务体系。

2、建立社区服务发展资金的多元化筹集模式。一般来说，社区服务资金主要来自四个渠道，即政府财政拨款、帮扶共建单位捐助、社区居民捐助、社区经济收益。目前，政府投入是解决社区服务资金不足的主要途径。在政府财力不足的情况下，要积极探索建立社区服务资金的筹集办法，拓宽资金筹集渠道。一是

制定相关政策，鼓励共建单位和有识之士支持社区建设，努力营造全民共建的良好氛围。二是积极探索落实费随事转的有效途径。各职能部门不能把自己承担的工作推给社区，确需社区协助完成的工作，各职能部门要在下放任务和责任的同时，应给足社区权利和利益，确保“权随责走、费随事转”。如计生管理、再就业培训、党员管理等工作，职能部门将工作下放到社区后，要按照“费随事转”的原则，将足够的经费补助拔给社区。

3、建立以需求为导向的社区服务发展模式。社区服务的发展应以人为本，在遵循市场规律的前提下，根据社区需求发展社区服务。推行个性化的社区服务，重点是开展面向老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务。把满足居民群众日益增长的物质文化生活需求、提高居民生活质量作为社区服务的重点，使社区中的老年人、儿童、残疾人、社会贫困户、优抚对象等弱势群体成为社区服务的主要对象和最大的受益者。要进一步完善“一站式”服务和“一条龙”服务，整合社会资源，从而为建设