妙笔生花的公文写作之道之四十三：公文写作技巧

公文语言

例：粤办发[2009]33号“富县强镇指导意见” 意义——概括性，指导思想——陈述性，讲放 权——指导性（祈使）：怎么做，清楚具体，不 需要写例子（浙江、广东、顺德怎么做，在调查、
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分析提炼时已完成）；也不需要论证为什么要这
么做，都是结论性的要求、规定、决定。功夫在
前期调研、材料分析和提炼主题
深受鼓舞，决心发扬改革精神，积极开拓我厂新局面。老
工程师杨 xx和周 xx当场激动不己，说 ：“市委、市政 府的文件说出了我们的心里话，我们算是盼到了今天。”
提高驾驭语言能力的方法

一、学习现代汉语 二、研究和掌握公文的一般语言特点及要 求

三、研究和掌握各种体裁公文的语言特点 及要求
六、多写多练，勇于创新

发文机关及时间：也叫落款，与抬头对应

发文机关要用全称或者规范的简称，发文
时间在发文机关下方，要写全年月日
五、公文语言
公文语言


概述
1、公文要用逻辑思维来写，艺术文用形象思维来 写

2、公文大量的是写结论性、要求性语言，陈述和 祈使语气为主。告诉你怎么做，不需过多说理和 举例。每句话都必须观点清楚，意思明确

递进法：各层次内容按逻辑先后关系，层 层深入安排层次
公文标题设置和格式

标题是文章的眼睛，眼睛是心灵的窗口。 公文的标题集中反映公文的主题。

标题要符合规范，又要准确简练概括公文 的主题
公文标题设置和格式

规范标题 :发文机关+事由+文种。如，《中共中 央关于纠正电报、报告、指示、决定等文字缺点
公文语言

概述 3、公文写作关键不在语言写作上，这是最 后工序，有无作用，对不对在前期；好不 好在后期

4、一份公文的形成，也是一项决策的形成，
最后落实在文字上
公文语言

写作能力：实质指掌握和运用语言的能力 公文语言的语体：以记述为主要特征，以 实用为目的，以准确性、简洁性为最基本 要求
多写多练，勇于创新

写作能力的培养是人的综合素质的培养， 知识要丰富，记忆力要好，综合组织分析 以及概括能力要强

写公文是一种个性化的劳动 写公文又是一种创新性劳动，每一篇公文
的内容不同

3、材料必须真实、准确。真实、准确是公 文的生命，这个生命靠材料来支撑
四、合理安排谋篇布局
合理安排谋篇布局

谋篇布局：即是公文的结构安排，内容怎 样安排，先写什么，后写什么，重点是什 么，详略如何摆布。主题是公文的灵魂，
材料是公文的血肉，结构则是公文骨骼
合理安排谋篇布局


掌握规范的公文格式，避免以下错误：
余）

7、《全国人民代表大会常务委员会关于决定任免国务院 副总理、国务委员的决议》（既有决定、何有决议）

8、《国务院关于拟订长期计划的通知》（何事？）
受文机关

受文机关：俗称抬头，抬头的机关名称必 须具体明确，使用全称或者规范通用简称

公文一般不发个人，更不能把机关和领导 的名字同从时写在抬头中，“各单位并XXX 同志”。

层次安排：各层次有严谨的逻辑关系，一般要把
主要的、重要的安排在前面写，次要的在后面写;
主要的、重要的详写，次要的的略写
层次和段落的关系以及安排

按写作的内容安排，多数采用总分的 方法，也叫倒叙，特别是报告、信息、 调研报告、领导讲话等常用这种方法。
层次安排方式

并列法：几个观点，几个问题，几点意见， 几件事情，并列陈述，彼此独立，没有主 从、因果、条件结果的关系
正文写作

正文是公文的主体。公文开头一定要写明原由， 交代清楚该公文的目的、依据、授权，甚至一 些印发、发布法规规章的公文，开头往往是一 句话，写明经谁同意（批准），发布(印发)什 么公文。有时，一些重大的决定、通知、意见、 报告的开头部分要把原因写清楚，即背景情况、 理由、依据等。
发文机关和发文时间
闭目养神的不多的听传达的人们，轰的一下沸腾了。宽大
的会场，似乎马上狭窄了许许多多，上级的决定，真像一 阵和煦的东风，吹开了人们紧闭的心屏，宛如一轮春日的 朝阳，驱散了人们心头笼罩的阴霾。（续后）
公文语言


例一（续）：
人们笑了，活动了，雀跃起来，水分子在瞬间获得了足以 腾升的动力。角落里，两位在闭目养神的老年人，突然年 轻了 10岁，不，年轻了 30岁，他们从座椅上弹了起来，
的指示》

根据具体情况，适当省略：如，《关于治理乱收
费的规定》，省略了“财政部”

多层转发性的公文标题：表述一层转发关系即可
公文标题设置和格式


一些不规范标题的问题剖析
1、“生猪会议”、“领导小姐会议”（太简化、错别字）


2、“蒋介石死了”（政治需要）
3、《广东省人民政府办公厅转发国务院办公厅转发发展
公文写作技巧
公文写作，没有捷径，但有规律可循。
撰写公文有明确、具体的目的和直接
的应用性：如传达机关的意图和领导 的指示精神；部署或布臵重大工作； 发布法规、规章和政策规定；报告某 方面情况；请示事项，商洽工作，等 等
公文写作技巧
撰写公文的基本要求：明确目的，确
立主题，遵循公文体裁格式，按照公 文的语言要求、表现方法行文。
文无定法：所谓技巧，只是个人从事
公文写作和处理实践中的体会而已。
公文写作技巧
一份好的公文应有“新、特、雅、
准”的特点
写好一份公文，要求政策熟，情况
多，文字好，速度快
一、正确领会，准确把握写作意图
把握写作意图

制发公文须有明确的针对性：也就是为什 么要制发这份公文，有什么需要，有什么 根据，有什么目的，要解决什么问题 写作意图，多由领导机关或领导同志提出， 也有些公文是部门根据工作的需要提出来， 报上级领导机关同意后，要求上级机关发 文。
序号标识作用不明确；密级标识不准确 标题使用不规范；受文、发文机关写作不规范， 省略不规范

附件标识位臵错误；抄送表述混乱 缺失印刷份数；生造公文文种
层次和段落的关系以及安排

层次：公文正文按逻辑关系，分主次先后，轻重 缓急，把内容分成若干部分，使得主次分明，层
次清楚，重点突出

段落：公文内容在书写上的安排，一个自然段为 一段落，有相对独立的内容，或某一内容的一方 面。段落安排是表述、阅读、排版的需要

把握写作意图
为商洽工作，不相属单位、平级单位
之间，根据需要也经常有公文来往,联 系和解决一些具体的事项。
总之，写作公文的目的和意图是撰写
公文的前提和引航。没有目的的公文 是不存在的。
二、确立公文主题
确立公文主题

主题是公文的灵魂，是发文机关在公文中 表述对公务事项的基本看法和办理意向。 要在拥有调查研究得来的大量素材的基础 上，提炼出公文的主题
公文主题的要求

1、必须符合党的方针政策和国家法律法规 2、必须符合领导机关意图和制发公文目的

3、必须有鲜明的态度、具体的针对性。肯 定什么，否定什么，赞扬什么，批评什么， 提倡什么，制止什么，要明确清楚，不含 糊、不隐晦。具体的针对性即解决什么问 题，针对什么事情，布臵什么工作，发布 什么法规等等

叶圣陶先生说:公文不一定要好文章，可是必须写得 一清二楚，十分明确，句稳词妥，通体通顺，让人家 不折不扣地了解你说的是什么
公文语言


例一：
当上级红头文件最后一个字的音波敲击人们的耳鼓之后， 那宽大得显然有点令人感到空旷严肃的广场，顿时像开了 锅似的。那些还在睁大眼睛，张着口舌，或者是屏住气息，
改革委财政部交通运输部关于进一步完善投融资政策促进
普通公路持续健康发展若干意见的通知》（太长了）

4、《广东省人民政府办公厅关于做好小城镇调查工作的 通知》（调查什么？——社会经济）
公文标题设置和格式

5、《广东省人民政府关于禁止赌博的处罚条例》（两个 否定词）

6、国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令（多
三、充分准备材料
充分准备材料


公文的材料是用来表现主题的
公文的材料有两种：一是从生活中搜集积累的人、 事、情况、数据、道理，也叫原始材料，又叫素
材。二是指经过选择写进公文的人、事、情况、
数据、道理，文学作品叫题材，公文仍叫材料
充分准备材料

收集大量的素材，才能选择出公文材料 精心选择材料首先要广泛、多方面收集原 始材料。——契词夫曾说过: “要知道，

公文语言的基本特点：准确严谨，平实庄重，
体现公文政治性、政策性和严肃性
公文语言与文艺语体语言的主要区别

公文运用逻辑思维，旨在把内容叙述明白、清楚，要 求准确、简洁，实实在在。文学作品则是运用形象思
维，通过塑造艺术形象来表现主题，语言要求细腻、
形象化、生动，大量运用描写、抒情的语言和各种修 辞手法
眼眶里润着晶莹泪花，手拉手，异口同声地迸发出了只有
他们两人才能听得分明的一句话：“上级决定道出了我们 的心声，伏枥以待的心愿就要实现了，春风吹过了玉门关 啦。”
公文语言


例二：
1月20日下午，我们传达了市委、市政府 《关于加快企业 改革的决定》，全厂车间主任、技术员以上同志到会。大 家听完文件一致表示，文件精神完全符合我厂实际，我们
在大理石上刻出人脸来无非是把这块石头
上不是脸的地方都剔掉罢了”
充分准备材料

材料在公文中的应用有三种情况 下行文：概括性，主要在前期的研究分析 上行文：材料要充分、准确、典型

讲话类：类似论文，观点+论证
材料的选取

1、材料的本质意义和主旨相吻合、相一致 2、材料的典型意义增加主旨的说服力。必 须是具有普遍性、代表性的，而不是个别 现象，才具有典型性