财政学4(购买性支出)
财政学第4章购买支出(上)：政府消费作业参考答案
财政学第4章购买支出（上）：政府消费作业一、名词解释1、政府消费支出——是指政府为了保证国家安全，维护社会秩序，促进科学、教育、文化、卫生等社会事业的发展而安排的财政支出，又称为社会性消费支出。
政府消费支出主要包括行政管理支出、国防支出以及科教文卫支出。
2、行政管理支出——指国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其权力和管理职能所需的财政支出。
是保证政府职能部门的运行，发挥政府对社会经济的管理、控制与协调作用，进而保障国家政权巩固的物质条件。
我国行政管理支出的范围包括三个部分，即一般公共服务支出、公共安全支出(含武装警察部队支出)和外交支出(含对外援助支出)。
3、国防支出——指国家为满足全体社会成员安全需要而用于陆、海、空军及国防建设的各种费用。
具体来说，国防支出主要包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费和其他支出。
其中，除民兵建设费外，其他各项支出均属中央预算专用科目。
国防支出的具体内容可分为:人员生活费、训练维持费和装备费。
我国国防支出的各项经费，均由中央军委负责管理。
由中国人民解放军总后勤部根据中央军委的指示具体组织实施。
二、简述题1、如何理解行政管理和国防的纯公共产品属性？行政管理是指依法享有行政、立法、司法等国家权力的国家组织对国家事务和社会公共事务实施有效管理的活动。
国防是指国家制止和抵御外来威胁、攻击、侵害、维护自身利益的安全和持续发展所预先采取的各种防护手段和措施。
行政管理和国防都具有典型的非竞争性和非排他性特征，即属于典型的纯公共产品。
每一个社会公众都能得到行政管理和国防提供的服务，且不会因为社会成员的增加而改变行政管理和国防服务的数量及成本，具有典型的非竞争性。
社会公众只要居住于一国之境内，则难以排斥其享受国家提供的行政管理和国防服务，具有典型的非排他性。
从历史的角度来看，自国家产生以来，行政管理和国防支出始终同国家的存在和国家政权的巩固直接联系在一起，成为政府财政支出的基本内容。
财政学复习题(名词解释辨析简答及答案)
财政学一、名词解释公共产品:公共部门供给、用来满足社会公共需要的产品和服务。
混合品：既具有私人产品的特性，又具有公共产品特性的产品为“混合产品”。
外部性：指某些个人或厂商的行为影响了其他人或厂商，却没有为之承担应有的成本费用或没有获得应有报酬的现象。
政府失灵：它是指政府无力，或者不能达到相应公共目标，或者损害了市场效率，或者自身低效率运行的行为。
成本收益分析法：是一种经济决策方法，它是通过比较各种备选方案（投资项目）的全部预期收益和全部预期成本的现值来评价这些方案，以作为决策参考或依据的一种方法。
运用这种方法评价一个项目时，其成本和收益是经济的、有形的，可以用货币计量。
财政补贴：财政补贴是一种影响相对价格结构，从而可以改变资源配置结构、供给结构和需求结构的政府无偿支出。
宏观税负：（总体税负）指一定时期内国家参与国民生产总值的分配过程中，以税收形式所集中的价值总量。
它表现为一定时期内一国的税收收入总额。
债务依存度：债务依存度=（当年国债发行额/当年财政支出）×100%。
国家预算：政府预算是具有法律规定和制度保证的、经法定程序审核批准的政府年度财政收支计划。
政府采购：指国家各级政府为从事日常的政务活动或为了满足公共服务的目的，利用国家财政性资金和政府借款购买货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度。
规费：指国家机关向居民或法人提供特定权力或特殊服务而定向收取一种经济补偿或报酬，如工商执照费、商标注册费、户口证书费、结婚证书费、商品检验费以及护照费和刑事、民事裁判费等等。
分税制：分税制是中央政府与地方政府之间，根据各自的事权范围划分税源，并以此为基础确定各自的税收权限、税制体系、税务机构和协调财政收关系的制度。
税负转嫁：指的是税法规定的纳税人将自己应当承担的税款全部或部分转嫁给他人的过程。
纳税人与负税人可能不一致。
第4章 购买性支出 《财政学教程》PPT课件
（二）文教科卫支出的必要性
1. 科学技术是第一生产力。 2. 教育是科学技术这种第一生产力的源泉和
基础。 3. 文化、卫生事业的发展，直接关系到人民
的健康水平与物质文化水平的提高。
二、教育支出
（一）教育事业产品的性质 （二）教育事业活动的类别 （三）我国教育经费状况
（一）教育事业产品的性质
1．教育事业产品具有一定的非排他性 和一定的消费竞争性.
5.29
3850.62
Байду номын сангаас3.28
2004
7242.60
4.53
4465.86
2.79
2005
8418.84
4.60
5161.08
2.82
2006
9815.31
4.65
6348.36
3.01
2007
12148.07
4.57
8280.21
3.12
2008
14500.74
4.62
10449.63
3.33
2009
第四章 购买性支出
第一节 行政、国防支出 第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出 第三节 政府投资性支出
第一节 行政、国防支出
一、行政管理支出 二、国防支出
一、行政管理支出
（一）行政管理支出的性质 （二）行政管理支出的范围
（一）行政管理支出的性质
行政管理支出与其他政府支出相比具有特殊性。 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。 行政管理支出具有稳定性。
4.81% 3.76% 2.96% 2.43% 2.32% 1.68% 1.29% 1.11% 0.92% 0.77% 0.71% 0.76% 0.55% 0.47% 0.33% 0.28% 0.24%
财政学第四章 社会消费性支出-购买性支出之一 PPT课件
(the items of public consumption)
《财政学》(第四版） 陈共 主编
第二节 行政管理费和国防费
一、行政管理费和国防费的属性
(the nature of expenditures for state administration and national defenses)
11.3
2.00ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
19.0
6.4
1.26
表4-2 行政管理费增（减）变化及其占财政支出和GDP的比重（％）
《财政学》(第四版） 陈共 主编
20.00%
18.00%
16.00%
14.00%
12.00%
± È ÖØ 1 0 . 0 0 %
8.00%
6.00%
4.00%
2.00%
0.00%
1980
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
2001
ʱ¼ä
ÖÐ ¹ú ÃÀ ¹ú º« ¹ú Ó¢ ¹ú Ó¡ ¶È
图4-1：各国行政支出占财政总支出比重趋势图
《财政学》(第四版） 陈共 主编
若干国家1995年行政管理支出 占财政总支出比重
行政管理支 出占财政总 支出的比重
（％）
and national defenses 4.3 Expenditures for culture，
science and health
《财政学》 (第四版） 陈共 主编
第一节 社会消费性支出的性质
一、社会消费性支出的属性
(the nature of public consumption)
财政学名词解释
1.政府干预：也称宏观调控是政府对国民经济的总体管理，是一个国家政府特别是中央政府的经济职能。
它是国家在经济运行中，为了促进市场发育、规范市场运行，对社会经济总体的调节与控制。
2.公共物品：与私人物品相对。
一般由国家机关和政府部门等公共部门提供用来满足公共需要的商品和服务，具有非竞争性和非排他性。
3.财政支出效益：财政支出效益是指政府为满足社会共同需要进行的财力分配与所取得的社会实际效益之间的比例关系，基本内涵是政府资源分配的比例性和政府资源运用的有效性。
4.购买性支出：购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，前者如政府各部门的事业费，后者如政府各部门的投资拨款。
5.转移性支出：直接表现为资金无偿的、单方面的转移。
这类支出主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
6•、财政支出增长弹性系数：财政支出增长弹性系数是指财政支出增长率与GDP增长率之比。
弹性（系数）大于1,表明财政支出增长速度快于GDP增长速度。
7.财政投融资：它是政府为实现一定的产业政策和其他政策目标，通过国家信用方式筹集资金，由财政统一掌握管理，并根据国民经济和社会发展规划，以出资（入股）或融资（贷款）方式，将资金投向急需发展的部门、企业或事业的一种资金融通活动，所以它也称为“政策性金融”。
8.社会保障制度：所谓社会保障制度，是指由法律规定的、按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系。
9.税收支出：所谓税收支出是以特殊的法律条款规定的、给予特定类型的活动或纳税人以各种税收优惠待遇而形成的收入损失或放弃的收入。
它是政府的一种间接性支出，属于财政补贴性支出。
10.税收中性所谓税收中性是指政府课税不扭曲市场机制的正常运行，或者说，不影响私人部门原有的资源配置状况。
11.税收制度:是国家按一定政策原则组成的税收体系，其核心是主体税种的选择和各税种的搭配问题。
12.财政补贴经济影响的机理（1）商品和服务的种类与价格决定人们的客观需求结构，商品和服务的价格与需求成反比，财政补贴通过改变相对价格结构从而改变需求结构。
财政学课件-财政购买性支出(上)
財政購買性支出的特點
• 屬於基本性支出 財政購買性支出直接關係著國家政權機關、各類行
政管理機關的運轉和國家安全，對維護社會經濟 的正常秩序起著至關重要的作用。 滿足購買性支出是政府對財政資源最基本的要求， 在財政支出計畫中往往給予優先考慮和安排。
財政購買性支出的特點
• 屬於公共性支出 政府管理公共事務的目的在於增進社會效益，即為
隊正規化建設和民兵建設方面的軍事支出。
• 國防支出的特點 國防支出屬於政府購買性支出。 國防支出所提供的產品具有典型的非排他性
和非競爭性，屬於純公共物品。 國防支出的規模受到國際環境的影響，
國防支出的影響因素
• 國家制度與對內對外政策 • 國家經濟實力 • 國際環境 • 國防軍事現代化的壓力
國防支出的發展趨勢
0
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
我國行政管理支出占財政支出的比重
（1978－2006，％）
25 20 15 10
5 0
1978 1980 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
關、行政管理機關、司法檢察機關和外事機構行 使其職能所需的費用支出。
行政管理支出的範圍
• 根據部門的行政支出 劃分
– 行政管理費支出 – 公檢法司支出 – 武裝員警部隊支出 – 外交外事支出
• 根據用途劃分
– 人員經費 – 公用經費
行政管理支出的特點
财政学(第九版)课件：经常性支出——购买性支出之一
E′ E
I′ I
·在一般情况下，由于获得补助的低收入家
O
庭可以将补助款用于购买其他产品，因此
D
D′ B
F 教教育育
这种方式无法保证家庭增加对教育的消费。对低收入家庭补助后个人教育消费的变化
26
教育支出效率分析
对私立学校补助的经济效应:
其 他他产产品品
·这一方式以私立学校而非学生本人为补助 对象，政府部门试图通过补助，降低私立学 校向学生收取的学费标准。该方式大多出于 扶植私立学校的需要。
我国财政教育支出相关数据(2001-2010)
22
教育支出
大中小学生入学率
23
教育支出
24
教育支出效率分析
对学生本人补助的经济效应:
其他他产产品品
·学生在得到补助前，预算线AB和无差异曲
线I相切于E点，个人教育消费数量为OD。 A
CC
得到补助后，学生的预算线由AB向外平移
至ACF，其中AC部分即为补助数额。新的 预算线ACF与无差异曲线I’相切于E’点。 个人教育消费数量增加至OD’。
8
有关三公消费的新闻:
“三公”消费人均 最高4610元 中科院 仍居榜首”（新浪 财经）
“8部委公开三公消费 多数无使用明细” （新浪新闻中心）
“国务院要求6月公开三 公消费 多数中央部门爽 约”（中国新闻网）
请把“三公”消费说明 白”（经济观观察网）
9
国防支出
维护国家主权、安全和 发展利益
维护社会和谐稳定
③疾病风险的不确定性和保险市场的 缺陷是政府行为的第三个理论基础。
35
卫生支出
6000 5000 4000 3000 2000 1000
第5章 财政支出内容《财政学》PPT课件
第一节 购买性支出
三、公共投资支出 （一）公共投资的含义 公共投资的特点是： 1、公益性 2、无偿性 3、政策性 （二）公共投资的范围和政府涉入的原因
第一节 购买性支出
（三）基础产业投资 1、基础产业投资的特点 2、基础产业投资的提供方式 主要有以下几种形式： 1、政府筹资建设，或免费提供，或收取使用费。 2、私人出资，定期收费补偿成本并适当盈利，或
育保险。5.工伤保险。
第二节 转移性支出
（五）社会保障资金的来源与筹集方式 1、社会保障资金的来源 （1）政府财政负担。 （2）企业（雇主）缴纳社会保障税。 （3）个人缴纳部分。 2、社会保障资金的筹集方式 完全基金制 现收现付制 部分基金制
第二节 转移性支出
二、财政补贴 （一）财政补贴含义和特征 特征：1、政策性。2、灵活性。3、时效性 （二）财政补贴的分类 价格补贴、企业亏损补贴、财政贴息 （三）财政补贴对经济的积极影响 1、有效调节社会供求平衡，维护宏观经济稳定 2、促进社会资源的优化配置 3、配合自然垄断领域的管制价格，提供社会福利 4、调节收入分配，缩小居民收入差距
技推广、农村教育和培训等。 3.注重农业科研活动，推动农业技术进步。 （三）我国财政对农业的投资
第二节 转移性支出
一、社会保障支出 （一）社会保障的含义 （二）社会保障的重要意义 （三）社会保障的内容 社会保险是最基本的社会保障项目，是现代
社会保障制度的核心内容。 1.养老保险。2.失业保险。3.医疗保险。4.生
第二节 转移性支出
三、税式支出
税收豁免 纳税扣除
税式支出 (税收优惠)
税收抵免 优惠税率 盈亏相抵
退税
延期纳税 加速折旧
由地方主管部门筹资建设、定期收费补偿成本。 3、政府与民间共同投资的提供方式。 4、政府投资，法人团体经营运作。 5、BOT投资方式（建设—经营—转让）。
财政学名词解释
财政学：名词解释1、免费搭车：经济人动机，打便车行为消费的非排他性和非竞争性。
2、投票规则：直接民主制下的一致同意规则3、寻租行为：借助于政治权利谋求经济利益，表明政府干预产生社会成本（寻求直接非生产性利润）4、购买性支出：指政府购买商品和服务的开支，包括购买进行日常政务活动所需的或用于国家投资所需的商品和服务的支出，它体现的是政府的市场再分配活动。
5、转移性支出：指政府资金的无偿、单方面的转移，主要有补助支出、捐赠支出和债务利息支出，它体现的是政府的非市场性再分配活动6、政府采购制度：政府采购亦称公共采购，指各级政府及其机构为了履行其正常职能，以法定程序，通过竞争性采购方式对产品和服务进行购买。
政府采购制度包括政府采购政策的制定，采购程序的立法，以及对采购过程的管理和监督。
7、最低费用选择法：最低费用选择法一般不用货币单位来计量备选的财政支出项目的社会效益，只计算每项备选项目的有形成本，并以成本最低为择优的标准8、税负转嫁：商品课税属间接税，其纳税人与负税人往往并不一致，纳税人可以通过商品或劳务加价的办法将商品税转移给消费者，或者通过压价的办法将税负转移给前一道供应方9、v拉弗曲线：拉弗曲线说明的是税率和税收收入之间的函数关系，是美国供给学派代表人物阿瑟·拉弗提出的一种思想。
10、税制类型：？11、税制结构与税制模式：？12、国债限度：国债的限度一般是指国家债务规模的最高额度或国债的适度规模13、国债发行市场：国债发行市场指国债发行场所，又称国债一级市场或初级市场，是国债交易的初始环节，一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经纪人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。
14、国债流通市场：国债流通市场又称国债二级市场，是国债交易的第二阶段。
一般是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易。
它又分证券交易所交易和场外交易两类。
证券交易所交易指在指定的交易所营业厅从事的交易，不在交易所营业厅从事的交易即为场外交易。
财政学—名词解释
6、公共定价法：
公共定价包括两个方面：
一是纯公共定价，即政府直接制定自然垄断行业（如通讯和交通等公用事业和煤、石油、原子能、钢铁等基本品行业）的价格；
二是管制定价和价格管制，即政府规定竞争性管制行业（如金融、农业、教育和保健等行业）的价格。政府通过公共定价法，目的不仅在于提高整个社会资源的配置效率，而且更重要的是使这些物品和服务得到最有效的使用，提高财政支出的效益。
一是赤字不仅表现在预算的执行结果上，而且政府在安排国家预算时，就已有计划、有目的地留下赤字缺口；
二是这种赤字虽然是计划安排的，但这种赤字计划可能是有目的地要实施一种扩张性财政政策，也可能是由于支出具有强烈的刚性，在税收上不去的情况下，被迫留下的赤字缺口。
3、赤字依存度与赤字比率：
衡量财政赤字规模的指标有两个，分别反映不同的经济内涵。
第八章、财政平衡与财政赤字
1、财政平衡：
是指国家预算收支在量上的对比关系。这种收支对比关系不外是三种结果：
一是收大于支有结余；
二是支大于收有逆差，即赤字；
三是收支相等。
2、预算赤字（又称“财政赤字”）：
是指在某一财政年度，政府计划安排的总支出超过经常性收入并存在于决算中的差额。这个概念包括以下两层意思：
2、国债发行市场：
是指国债发行场所，又称国债一级市场或初级市场，是国债交易的初始环节，一般是政府与证券承销机构如银行、金融机构和证券经纪人之间的交易，通常由证券承销机构一次全部买下发行的国债。
3、国债流通市场：
又称国债二级市场，是国债交易的第二阶段。一般是国债承销机构与认购者之间的交易，也包括国债持有者与政府或国债认购者之间的交易。它又分证券交易所交易和场外交易两类。证券交易所交易指在指定的交易所营业厅从事的交易，不在交易所营业厅从事的交易即为场外交易。
财政学名词解释
1外部性：经济主体（消费者、生产者等）在经济活动中产生的对其他人的非市场性影响。
2公共产品指那些在消费上具有非竞争性和非排他型的产品，即公共产品无法由私人按效率产量提供。
3购买性支出（双向性、有偿性、直接性）又称消耗性支出,是政府用于购买为执行政府职能所需的商品与劳务的支出；4 转移性支出（单向性、无偿性、间接性）是政府按照一定的形式，将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其它受益者所形成的财政支出；5 财政投资：是指政府为了实现其职能，实现经济和社会发展战略，投入资金用于转化为实物资产的过程。
6 基础设施：主要包括交通运输、机场、港口、桥梁、通信、水利和城市供排水、供气、供电等设施；包括：公共设施、公共工程、其他交通部门7, 财政补贴国家根据一定时期政治经济形势的客观要求，为达到特定目的，对指定的事项由财政安排的专项资金补助形式。
8.税负转嫁就是纳税人并没有实际负担税收，而是通过购入或卖出的商品价格的变动，将其全部或部分税收转移给他人负担的过程。
9 转移支付制度，一般是指中央政府为了平衡各个地方之间的财政能力，促进地区社会经济的协调发展，采用规范的补助形式将一部分中央财力无偿地转移给地方政府使用的一种财政调节制度。
10 结构性赤字是指发生在已给定充分就业水平（如失业率不超过4%-5%）条件下的赤字，也称为充分就业赤字。
11 分税制，是指在合理划分各级政府事权范围的基础上，主要按税收来划分各级政府的预算收入，各级预算相对独立，负有明确的平衡责任，各级次间和地区间的差别通过转移支付制度进行调节。
12 财政预算是政府活动计划的一个反映，它体现了政府及其财政活动的范围、政府在特定时期所要实现的政策目标和政策手段。
13 预算赤字编制预算时在收支安排上就有赤字赤字政策国家有意思地运用赤字来调节经济的一种政策，即通过财政赤字扩大政府支出，实现扩张性财政政策，刺激社会有效需求的增长。
4财政学-购买性支出与转移性支出
从税收支出的性质看，其实质是政府将本该属于自己的财政收入补助给了 社会经济组织或个人。因此，也有人就直接将该类支出归入财政补贴中。 但由于该类支出无论在支出方式上，还是在支出对社会经济所起的作用 上、支出数额的计量上都有许多不同之处，因此，国际上大多数国家将 其与财政补贴支出区别开，单独列入预算，单独审核。
社会保障支出 3、社会保障支出的来源 ①企业（雇主）缴纳社会保障费。是社会保障基金的重 要来源 ②个人缴纳社会保障费用。个人负担一部分社会保障费 是必要的 ③政府财政用于社会保障的开支。这是社会保障基金中 重要的、稳定的来源 4、社会保障支出的募集方式 ①现收现付式 ②完全基金式 ③部分基金式
社会保障支出 5、社会保障制度的内容
1、消费模式不同 2、边际消费倾向规律对政府消费性支出和居民消费所起的作 用不同 3、消费的受益者不同 4、受价格制约的程度不同
5、受收入条件制约的程度不同
政府投资支出
政府投资支出是指政府财政支出中用于形成生产性和非生产性 固定资产的支出，是政府投资的主体，以财政资金为投资来 源的一种投资活动。目前，我国财政政府投资支出中主要包 括一下几项： 基本建设支出（政府用于政府形成新的生产性、非生产性固定 资产的投入） 企业挖潜改造支出（企业，尤其是国企用于固定资产的更新改 造） 农业支出
财政支出是否与商品和服务相交换为标准（按财政支 出与经济活动的关系，或是否有直接补偿进行分类）
购买性支出：简单的说，是政府在商品和劳务市场上直接购买 商品、劳务的支出 转移性支出：简单的说，是政府单方面、无偿的资金转移，不 取得商品和劳务的支出
购买性支出
表现形式不同 政府身份不同 购买商品或劳务 购买者
基础产品
主导产业 农业
转移性支出的含义
财政学名词解释(最终版)w
1.市场失灵：市场的资源配置功能不是万能的，市场机制本身也存在固有的缺陷。
2.排他性：指个人可以被排除在消费某种商品和服务的利益之外，在消费者对私人物品付钱购买后，他人就不能享用此种商品和服务所带来的利益。
3.竞争性：消费者的增加将引起生产成本的增加。
4.购买性支出：指与商品和服务的市场交换相关联的财政支出。
5.政府性基金：对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业的发展。
6.政府采购制度：以公开招标、投标为主要方式选择供应商，从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或服务的一种制度。
7.财政支出增长率：表示当年财政支出比上年同期财政支出增长的百分比。
8.财政支出增长弹性系数：指财政支出增长率与GDP增长率之比。
9.财政支出增长边际倾向：表示财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP每增加一个单位时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。
10.瓦格纳法则：指财政支出的相对增长。
可以表述为：随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应提高。
11.课税对象：指税法规定的征税的目的物，是征税的根据。
12.累进税率：按课税对象数额的大小划分若干等级，每个等级由低到高规定相应的税率。
13.税收能力：指应当能征收上来的税收数额。
14.税收努力：指税务当局征收全部法定应纳税额的程度。
15.税收中性：政府课税不扭曲市场机制的正常运行。
16.绿色税收：是环境税的比喻，以保护环境为目的而征收的各个税和采取的各项税收措施。
17.纵向财政缺口：是指由于中央收入占主导地位而地方又承担更多的支出责任所形成的地方财政缺口。
18.横向财政缺口：是指由于规范统一的收支划分方法，形成了一些地方的收入能力不能满足支出需要的缺口。
19.认购者负担:国债作为认购者收入使用权的让渡，这种让渡虽是暂时的，但对让购者的经济行为会产生一定影响，所以国债发行必须考虑认购者的实际负担能力。
《财政学》购买性支出(购买性支出概述)
主题讨论：购买性支出“购买什么”？所谓购买性支出，是指政府按照等价交换原则，在市场上购买商品和劳务的支出。
购买性支出包括政府部门的消费支出和投资支出，前者如国防支出、行政管理支出，后者如各级政府的公共投资支出。
一、谁来购买？要搞清楚购买性支出购买什么？先要搞清楚谁来购买。
财政支出是政府花出去的，构成政府的是政府各部门，因此财政支出由政府各部门花出去。
政府各部门是购买的主体。
要了解政府部门支出、购买的情况，就要了解政府的部门预算。
二、部门预算第三章学习单元2里介绍了查阅我国政府部门预算的方式，下图是我国财政部2018年部门预算（决算）的一部分。
从上图来看，除“对个人和家庭的补助支出”属于转移性支出外，其他支出都属于购买性支出，其中“工资福利支出”属于购买劳务，“商品和服务支出”、“资本性支出”都属于购买各种商品和服务，但是前者不形成资产，后者要形成资产。
三、政府消费支出和政府投资支出（1）政府消费支出。
政府消费和私人消费不同，私人消费主要是用于私人目的，政府消费通常是为了公共目的，所以政府消费支出也称为公共消费支出。
公共消费支出是指财政为满足公共需要用于公共消费性商品和劳务的支出。
公共消费支出主要包括：(1)一般公共服务支出，主要用于立法活动、一般行政管理和外交事务；(2)公共秩序与安全支出，指对司法、警察、消防和监督等机构的拨款；(3)国防支出，主要用于维持武装力量；（4）文教、科学、卫生事业支出。
对于“政府文教科学卫生支出”的消费性质稍有争议，有观点认为文教科学卫生支出虽然不会形成有形的资产，但是会提高人的素质，会形成人力资产。
公共消费支出的特点主要表现在两个方面：第一，公共消费支出的使用并不形成任何资产；第二，就其本质来说，公共消费支出满足的是纯公共需要，这是财政存在的主要依据。
（2）政府投资支出。
政府投资和私人投资也不一样，私人投资更多取决于投资项目的盈利预期，政府投资因为资金来源的成本低（税收）以及政府的属性（非营利性组织），政府投资更多涉足具有社会效益的投资项目。
财政学常用名词
名词解释第一章市场失灵：所谓市场失灵，就是说完全依靠市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。
它主要包括两重涵义：一是单靠市场机制不能达到优化社会资源配置的目的；二是对那些以社会目标为主的活动市场无能为力。
外部效应；当存在正的外部效应时，供给者的成本大于收益，得不到应有的效益补偿，因相应的物品市场不能充分提供，会造成供给不足和效率损失。
当存在负的外部效应时，供给者的成本小于收益，不完全承担自己受益的代价，因而会导致相应的物品供给过度，造成资源的浪费和损害他人利益。
政府失灵；政府干预失效的主要表现：一是政府干预未达到预期的目标；二是虽然达到了干预的目标，但成本太高；三是虽实现了干预目标，同时又产生了未预料到的副作用。
信息不充分：私人市场的所提供的信息往往不足，特别是随着市场规模的扩大，信息越来越分散、复杂，生产者和消费者都不能充分掌握必要信息，从而不可避免地出现很多非理性决策，影响到竞争的充分性，因此也会影响到市场机制的效率，这就需要政府来提供信息。
第二章公共产品；混和产品；私人产品；公共生产；搭便车公共产品：公众共同受益，消费过程中具有非竞争性和非排斥性的产品混和产品：兼有公共产品和私人产品的某些性质的产品。
可以分为两种情况：具有非竞争性和排斥性的产品；具有外部效益的产品。
有些产品兼有内部效益和外部效益。
就内部效益而言，它具有竞争性和排斥性，具有私人产品的性质，但就外部效益而言，它又具有非竞争性和非排斥性，具有公共产品的性质。
私人产品：是指在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。
公共生产：由政府出资兴办、所有权归政府所有的工商企业或单位搭便车：消费者不会自愿消费公共产品，而是期望他人购买自己从中受益。
等待别人提供，自己顺便免费享用第三章•购买性支出与转移性支出区分标准：能否直接得到商品和劳务补偿购买性支出指政府用于购买商品和劳务的支出。
购买性支出是互利、有偿的等价交换关系转移性支出指政府按照一定的方式将一部分财政资金无偿地转移给居民、企业和其他受益者时所形成的财政支出。
财政学名词解释
市场失灵：市场机制有本身固有的缺陷，当竞争性制度不能提供帕累托结果时，称之为“市场失灵”市场缺陷：外部效应：外部效应（externalities）是指一个消费者或生产者对其他消费者或者生产者带来利益或造成损失。
分正外部效应和负外部效应。
公共物品：由以政府为代表的国家机构——公共部门供给用来满足社会公共需要的商品和服务称之为公共物品公共需要：所谓社会公共需要就是市场不能或不完全能满足的需要，或者个人和企业不能或不完全能满足的需要。
非排他性：非排他性则是一些人享用公共物品带来的利益而不能排除其他一些人同时也从公共物品中获得利益；非竞争性：非竞争性是指消费者的增加不引起生产成本的增加，即多一个消费者引起的社会边际成本为零，或一定量的公共物品按零边际成本为消费者提供利益或服务。
免费搭车：免费享用公共物品的利益公共提供：私人提供:公共生产:公共生产是指由政府出资(即由预算拨款)兴办的所有权归政府所有的工商企业和单位。
公共定价: 公共定价，即公共物品的价格和收费标准的确定。
财政支出效益:所谓效益，就是人们在有目的的实践活动中“所费”和“所得”的对比关系，所谓提高经济效益，就是“少花钱、多办事、办好事”。
购买性支出:购买性支出（purchase expenditure），又称消耗性支出，是指政府以有偿购买的方式取得为实现国家各种职能所需要的商品和劳务的支出。
转移性支出:转移性支出（transfer payment）是指政府单方面的无偿支付，它不能获得相等代价的商品和劳务，包括社会保障支出、财政补贴支出、捐赠支出和债务利息支出等。
财政支出增长弹性系数:财政支出增长弹性系数，以E g表示。
指财政支出增长率与GDP增长率之比。
社会消费性支出：社会消费性支出是非生产的消耗支出，它的使用不形成任何资产。
它满足的是纯社会的共同需要，是国家执行政治职能和社会职能的保证。
行政管理费：行政管理费是财政用于国家各级权力机关、行政管理机关和外事机构行使其职能所需的费用，包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检查支出和外交支出。
财政学-购买性支出
Chapter 6 Government Purchase of Goods and Services
2019/10/14
本章概要
• 购买性支出是政府财政支出中的一个重要 组成部分，它是政府在市场上直接购买并 消耗商品和劳务所形成的支出。本章通过 分析购买性支出的特点与效应，揭示公共 消费和投资的内涵以及所产生的效率，说 明它对经济发展的影响。
2019/10/14
• Multiplier model. • In macroeconomics, a theory developed by J. M.
Keynes that emphasizes the importance of changes in autonomous expenditures (especially investment, government spending, and net exports) in determining changes in output and employment. Also see multiplier. • Crowding-out hypothesis. • The proposition that government spending or government deficits reduce the amount of business investment.
• 4.消耗性
• 在政府购买性支出活动中，付出资金购得的商品或劳务， 将在政府职能的履行过程中被逐渐消耗掉。这与生产部门 的生产要素的消耗使生产要素的价值转移到新产品中去是 完全不同的。而转移性支出也与此不同，政府将资金支付 给企业或个人，尽管其后企业和个人也能形成市场需求， 但不体现政府直接对社会资源和要素的需求和消耗。
财政学：购买性支出习题与答案
一、单选题1、财政支出中的行政管理支出是指（）。
A.社会保障支出B.国家权力机关和行政管理机关的经费支出C.行政国防支出D.社会发展支出正确答案：B2、下列各层次的教育中，外部性最弱的为（）。
A.初等教育B.高等教育C.中等教育D.职业教育正确答案：D3、政府扶持教育事业的首要内容应当是（）。
A.中等教育B.义务教育C.职业教育D.高等教育正确答案：B4、对于基础性科技成果，公众利用它的边际成本很低甚至为零，而阻止他人对该成果利用的成本较高，即具有较强（）。
A.竞争性排他性B.竞争性非排他性C.非竞争性非排他性D.非竞争性排他性正确答案：C5、下列关于我国科技支出的表述中，错误的是（）。
A.我国研究开发支出占GP的比重较高，甚至超过了许多发达国家B.科学技术成果产业化渠道不畅通，研发支出的经济效益尚有较大提高空间C.我国的政府科研经费过于注重硬件设备投入，而忽视人力资本投入D.我国不断加大对科技进步的财政支持力度，财政支出规模有所提高正确答案：A6、我国医疗卫生事业和医药卫生体制改革取得了重大成果，其中不包括（）。
A.我国医疗卫生投入逐步增加，已经达到了欧美发达国家的水平B.基本医疗保险体系逐步建立C.医疗卫生法制化建设逐步推进，公众健康权益得到保障D.初步建立了适合中国国情的医疗卫生服务体系正确答案：A7、下列不属于公共投资特征的是（）。
A.公共投资以实现经济社会的全面发展和良性循环为目标B.公共投资是国家宏观调控的重要手段C.公共投资项目可以帮助政府获得更高的财政收入D.公共投资的领域是基础性领域及事关国计民生的大型项目正确答案：C8、失业率较高时，政府的公共投资标准应该为（）。
A.劳动创造标准B.资本产出标准C.资本—劳动比率最小化标准D.资本—劳动比率最大化标准正确答案：A9、从经济性质来看，基础产业的投资应由（）提供。
A.私人部门B.民间机构C.政府D.政府、私人部门和民间机构正确答案：D10、农产品供给的双重风险体现为（）。