3第三章经济法规范论(精)

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• 1、主体的差异性问题。
• A、二元结构：调制主体和调制受体（非平 等性主体） • B、主体假设的差异性
• （经济能力、认知能力、信息能力、理性程度等） • （具体性主体：如生产者和消费者）
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特别针对主体能力的差异性 的一些制度安排 • 例如： • 反不正当竞争法第六条 •
公用企业或者其他依法具有独占地位 的经营者，不得限定他人购买其指定的经
民间性 非营利性
NGO的特征
组织性 自治性 志愿性
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NGO的范围
•
至少包括：各种公益事业基金会、文化 团体、学术组织、运动协会、民间环保组 织、消费者协会、红十字协会以及独立的 传媒等等。
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•
第三部门对经济生活的影响在不断扩大，被认 为是克服市场失灵和政府失灵的重要力量。
•
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•
近年来市“消协”在体制和机制方面也显露 出一些问题，主要表现在消费者协会人力、财力 和物力主要依托工商行政管理部门，像是工商局 的信访办。作为一个执行法定职能的社会团体， 它的“行政色彩”过浓，消费者协会的名称也难 以体现其具有社会公信力的组织特性。 改制后的上海市消费者权益保护委员会， 简称消保委，将从工商行政管理部门的隶属下解 脱出来，成为独立的、法定的非政府组织。
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• 2、调制受体
市场主体
企业 纳税人 商业银行 消费者
。。。。。。
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三、关于经济法主体的其他几个问题
• 1、主体的差异性问题。 • 2、不具有独立的民事主体资格的主体，是 否可以成为经济法主体？ • 3、主体资格取得的多维性和特殊性问题。 • 4、主体的能力问题。
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思考
• 调制主体=政府部门？
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争议：第三部门（或非政府组织，NGO） 是经济法主体吗？
NGO
• 所谓第三部门，西方的学说认为，这是除 政府机构和营利机构以外的一切社会组织 的总和。
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NGO，英文“non-government organization”一词的缩写
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•
来自百度文库
由于经济法是社会本位的法律，因此有 人认为，既然第三部门对于保护公共利益 有如此重大的作用，应把第三部门列为新 型经济法主体。把它作为经济法主体，可 以更好反映人类价值观的由国家为本位到
个人为本位，再由个人为本位“回归”到 社会本位的这个历程。
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• 中国NGO现状：
• 独立性和非政府性不足
经 济 法
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第三章 经济法规范论
• 授课思路:
经济法律关系
主体
客体 （行为）
•内容 •（权利义务)
经济法责任
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第一节 经济法主体理论
• 一、定义 • 经济法主体是参加到经济法律关系中的 组织体或个体（角色理论）。
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•
二、经济法主体的分类
分类的目的
•
更好的区分各种主体在经济法律关 系中的地位和作用，明确他们的权利义 务的特点，否则，分类毫无意义。
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分类的依据
•
调整对象——干预关系（或调制关系）
•
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• 经济法主体=调制主体+调制受体
• 调制主体，就是指依法拥有调制权利，执 行调制职责的主体。
• 调制受体，就是接受调制的主体。
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• 1、调制主体
调制立法（决策）主体 调制执行主体 • •
财政部、国家税务总局、中央银行、发改 委、国家工商管理系统、质量技术监督检验系统
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• •
• 前沿观点：
• 第三部门可做为经济法调制主体的一个 中层协调主体。
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欧典不正当竞争案中第三部门 作为经济法协调主体的作用
• 传媒报道：虚假“德国总部”丑闻（3.15）
• 消协反应：消费者可要求双倍赔偿 •
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• 消费者权益保护法第三十四条 • 消费者和经营者发生消费者权益争议的，可以通 过下列途径解决： • （一）与经营者协商和解； • （二）请求消费者协会调解； • （三）向有关行政部门申诉； • （四）根据与经营者达成的仲裁协议提请仲 裁机构仲裁； • （五）向人民法院提起诉讼。
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绿色和平组织对市场主体的规制方式
——雀巢 “转基因成分” 案
个别公众用诉讼方式维权 公众不信任 并抵制产品 “个别公众” 终审败诉
媒体公开质疑
企业声誉 严重损害
公布检测报告
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• •中国目前有70万到80万非政府组织，分布在
文化教育、环境保护、卫生住房、社会服务、 商会工会、慈善救助、权益维护等诸多社会 领域。
营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞 争。
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•
该条根据主体能力，把市场上的企业 分为两种： • 一种是公用企业或其他具有独占地位 的经营者； • 一种是其他企业。 • 两类企业的市场能力是不同的。公用企业，
比如说电信、电力、煤气、供水服务、邮政、有 线电视等企业，这些企业都是通过网络或者其他 关键设施（基础设施）提供公共服务的企业。公 用企业有自然垄断的属性，在市场上经常处于垄 经济法总论 断地位。
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•
• 请问：中国的消费者协会是真正意义上的独 立于第一部门（政府）的社团组织吗？
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上海消协“变身”为独立的非政府组织
• • 中城网 2004-2-19 16:33:01 资料来源:新华通讯社
•
• 为上海消费者服务了１８年的上海市消费者 协会，将改制为“上海市消费者权益保护委员 会”，并采用消费者、政府部门、行业协会及企 业三方代表共同参与的组织构架，这个新机构更 具有独立性、权威性和公正性。
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例如：中国消费者协会的法律性质问题
• 消法的规定 • 第五章 消费者组织 • 第三十一条 消费者协会和其他消费者组织 是依法成立的对商品和服务进行社会监督的保护 消费者合法权益的社会团体。 • 第三十三条 消费者组织不得从事商品经营 和营利性服务，不得以牟利为目的向社会推荐商 品和服务。 •
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自然垄断
•
就是一个企业能够以低于两个或者更多 的企业的成本向整个市场供给一种物品或 者服务而产生的垄断。进入该行业的企业 越多或者越有竞争，该行业的效率就越低。 因为过多的企业进入，可能导致传送网络 和其他设施的高成本重复投资。
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