政府事业单位如何实施绩效工资讲座

其他事业单位原计划从2010年1月起实施，由于人 员单位众多,情况复杂,加上受金融危机等影响, 实施步伐有所放缓,国务院提出 “分类指导、分 步实施、因地制宜、稳慎推进” 原则。
去年底人社部、财政部在厦门召开全国事业单位 实施绩效工资经验交流会，明确国家不再统一制 定指导意见，其他事业单位实施绩效工资的指导 意见由各省负责制定颁发。
各地可根据合理调控事业单位收入水平差 距等需要，研究建立其他事业单位绩效工 资水平调控制度,合理设置调控线，采取必 要的限高托低措施,将不同单位间的收入差 距控制在合理范围内。
绩效工资分为基础性和奖励性两部分。
基础性绩效工资主要体现地区经济发展水平、 物价水平、岗位职责等因素,对人员经费主要由 财政安排的公益一、二类事业单位,基础性部分 所占比重应大于奖励性部分,如核拨按70%.核补 按60%.自筹单位按不低于50%,项目可设岗位津 贴、生活补贴、节日补贴等,具体标准由各级政 府人力资源社会保障、财政等部门研究确定。
在首次核定绩效工资总量时，对现有收入水 平过高的单位，除资金来源不符合规定、巧 立名目发放的津贴补贴按规定予以取消外， 其余符合规定的项目原则上归并纳入奖励性 绩效工资项目，并合理确定其奖励性绩效工 资水平。今后按照绩效工资总量核定与调控 办法逐步进行调整，严格控制增量。
义务教育学校教师的绩效工资平均水平， 按照教师平均工资水平不低于当地公务员 平均工资水平的原则确定。
对清理核查后的津贴补贴进行适当归并，合理 纳入绩效工资管理。
今年2月省纪委等6部门印发粤纪发〔2011〕7号 文件部署清理核查工作 。
经费来源主要由财政拨款的事业单位,绩效 工资总量暂按工作人员上年度12月份基本 工资额度和规范后津贴补贴核定；
对经费来源部分由财政支持和经费自理的 事业单位，绩效工资总量核定可适当放宽。
Fra Baidu bibliotek
省政府将“推进其他事业单位加快实施绩效工资” 列入2011年工作要点。省有关部门加快研究进程， 拟于近期将指导意见上报省政府审定。
我省部分地区结合实际积极开展试点，部分地区 在推进公共卫生与基层医疗卫生事业单位实施绩 效工资时一并兼顾其他卫生事业单位，为公立医 院实施绩效工资探索了经验。
事业单位绩效工资总量应结合单位公益目 标任务完成情况和绩效考核结果核定。对 公益目标任务完成好，群众满意，综合效 益突出，绩效考核优秀的单位，可在规定 标准基础上适当增加奖励性绩效工资总量。 对公益目标任务完成不好，绩效考核较差 或发生重大责任事故的单位，适当扣减奖 励性绩效工资总量。
主 讲：张中林
2006年工资制度改革后，事业单位实行岗 位绩效工资制度，工作人员的收入由岗位 工资、薪级工资、绩效工资和津贴补贴四 部分构成，其中，岗位工资和薪级工资为 基本工资。
绩效工资主要体现工作人员的实绩和贡献。 国家对绩效工资进行总量调控，事业单位在 核定的绩效工资总量内享有分配自主权，按 照规范的程序和要求，采取灵活多样的分配 形式和分配办法，使绩效工资与工作人员表 现、业绩相联系，合理拉开差距，调动工作 人员的积极性。
事业单位实行绩效工资后，取消现行年终一 次性奖金，将一个月基本工资的额度以及地 区附加津贴纳入绩效工资。
一是促进事业单位管理体制改革;二是能够
提升事业单位职工工作的积极性和主动性； 以岗位职责为关键点,以绩效评估为核心方 法,将收入与岗位和工作绩效挂钩,以岗定薪, 岗变薪变;三是引入工资激励机制,提高事业 单位的服务质量和效率。通过收入导向,促 进事业单位内部的有效竞争,激发人员潜力, 提供更优质、高效的社会公共服务。
奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素， 由单位根据有关考核制度和考核结果发放，具体项目、 标准和分配方式由各单位自行设定。
以增强活力和提高公益服务水平为导向， 建立科学的绩效考核机制、工资水平合理 决定机制和有效的激励约束机制，规范收 入分配秩序，统筹处理好在职人员和离退 休人员的分配关系，促进事业单位的健康 发展。
2009年国务院常务会议决定事业单位实施绩效工资分三步走；
第一步是落实义务教育法的规定，首先在义务教育学校实施 绩效工资，从2009年1月1日开始实施 ；
对基础科研、国家战略发展需要重点扶持、 知识技术密集、高层次人才集中以及有突 出贡献创新型人才的事业单位，可适当增 加奖励性绩效工资总量。
清理核实,平稳衔接; 统筹平衡,兼顾特殊; 合理托低,适当限高; 奖惩分明,调整有度;
全面清理核查在政府统一政策规定外发放的津 贴补贴和奖金，摸清收入来源、支出去向、账 户情况和津贴补贴实际发放水平，取消资金来 源不合法、不合规的项目。
事业单位实施绩效工资制度，是事业单位 收入分配制度改革的一个重要内容，有利 于形成合理的事业单位绩效工资水平决定 机制，完善激励约束制度，建立宏观调控 的收入分配制度，调动广大事业人员的积 极性，推进我国社会事业的发展，推进事 业单位公益服务水平的提高。
分 类 指 导 分 步 实 施 因 地 制 宜 稳 慎 推 进
公共卫生与基层医疗卫生事业单位的绩效 工资水平，按照与当地事业单位工作人员 平均工资水平大致相当的原则核定。
其他事业单位绩效工资水平由县级以上人民政 府人力资源社会保障、财政部门在综合考虑经 济发展、财力状况、物价消费水平、城镇单位 在岗职工年平均工资水平、公务员规范后的津 贴补贴水平、已实施绩效工资事业单位绩效工 资水平等因素的基础上，按照与当地事业单位 工作人员平均工资水平相衔接的原则核定。
第二步，配合医药卫生体制改革，在公共卫生单位（包括疾 病预防控制、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治、 采供血、卫生监督）、基层医疗卫生单位（包括乡镇卫生院 和城市社区卫生服务机构）以及计划生育技术服务单位实施 绩效工资，从2009年10月1日开始； 2010年７月省里印发实 施意见并会议部署，各地结合实际积极推进,要求今年上半 年基本兑现到位。