我国科技金融政策的分析与体系构建
科技金融在我国发展现状及对策建议
现代营销中旬刊“科技是第一生产力”，这句话充分阐释了科学技术的重要性，科学技术是国家经济发展的战略支撑。
对于经历了30多年的经济高速增长，经济增长逐渐转入下行通道的我国而言，若想跨越中等收入陷阱，实现经济的高质量发展更离不开科技的支持。
金融具有聚集资本、实现规模经济、提高资源使用效率的作用，将金融带到科技领域，以金融为辅助带动科技发展，科技金融的概念由此诞生。
我国科技金融发展已有一定基础，分析我国科技金融发展现状及现存问题，对于进一步促进科技金融发展、带动经济发展具有重要意义。
一、科技金融的含义在我国，科技金融概念的雏形可以追溯到20世纪80年代，我国提出“针对变换快、风险大的高技术的产业，设立创业投资给予支持”的相关政策。
科技金融的概念，是在1994年广西举办的中国科技金融促进会首届理事会上被正式提出，之后由赵昌文等提出了比较权威，且被大家所普遍接受的科技金融定义——科技金融是促进科技开发、成果转化和高新技术产业发展的一系列金融工具、金融制度、金融政策与金融服务的系统性、创新性安排。
在此之后的一些定义，则更多的是在此基础上的一些补充和完善。
因此，虽然科技金融并没有一个统一的定义，但综合各方定义可知，科技金融的本质含义是以科技创新为主、金融支持为辅，利用金融的资本集中性、流动性、投资性，为科技创新提供动力支持，达到技术进步、科技创新的目的。
二、科技金融在我国的发展现状科技金融在我国的发展主要可以分为三个阶段：第一阶段是1978—1985年的计划经济主导阶段，此阶段科技发展依赖国家计划经济政策；第二阶段是1985—2006年的由市场自由配置资金阶段，此时科技的发展更依赖于市场中的投资人；第三阶段是自2006年我国颁布了《国家中长期科学和技术发展规划纲要》至今，科技发展受到国家的高度重视与大力扶持。
自党的十八大提出创新驱动发展战略，党的十九大提出我国经济转入高质量发展阶段以来，利用金融促进科技发展的相关政策逐渐增多，我国科技研发与创新投入逐年增多，科技金融在我国迅速发展。
现代金融体系的构建与完善
现代金融体系的构建与完善随着时代的飞速发展，金融行业作为重要的经济支柱，也在不断地发生着变革。
而现代金融体系的构建与完善成为了当今社会所面临的一个重大问题，也是一个需要持续进行思考和改进的议题。
首先，我们需要明确现代金融体系的概念。
现代金融体系是指在国家政策引导下，依托于现代科技手段和金融创新，打造的以金融市场为基础，金融机构、金融产品、金融监管、金融文化、金融信息等多个方面互相支持、互相协调，能够为经济社会发展提供全方位支持和保障的金融行业体系。
其次，建立和完善现代金融体系具有重要的意义。
一方面，现代金融体系能够提高资金的配置效率，让资金能够更加有效地流向加强产业发展和社会福利建设的目标。
另一方面，现代金融体系也能够促进金融市场的健康发展，引入更多的市场竞争和信息公开，进而提升金融服务质量和效率，推动整个经济社会的稳定和发展。
在构建和完善现代金融体系的过程中，我们需要注重以下几个方面。
一方面，需要推动金融创新。
金融创新能够不断满足社会多样化的金融需求，有效地提高金融体系的运转效率，并提高金融机构的核心竞争力。
同时，也可以推动产业结构调整和经济转型升级，促进经济增长和社会发展。
另一方面，则需要加强金融监管。
在金融创新的同时，也需要加强金融监管和风险防范。
金融市场的健康发展需要金融机构应对市场风险的能力，同时也需要监管机构更加精细化和理性化的监管措施。
只有这样，金融市场和金融体系才能更好地保持平稳运转。
再者，需要加强金融教育和文化的建设。
金融知识水平的提升，能够带动社会的金融文化建设和信任度的提高，为金融服务市场打下优秀的基础。
金融教育也能让更多的人了解金融行业和经济社会的关系，推动经济社会和金融行业的有机结合，从而使得金融行业更好地服务于社会。
最后，需要注重全球金融体系的持续合作共赢。
对于全球化发展背景下的金融体系，国际合作和互利共赢将成为全球金融市场稳定和健康发展的重要支撑。
因此让各国之间加强金融机构和行业的合作，共同发掘共同发展的机遇，不仅会带来互利共生，更能促进全球经济的持续健康发展。
我国金融工程发展的现状、问题与对策分析
我国金融工程发展的现状、问题与对策分析一、引言金融工程作为一门融合了金融学、数学、统计学和计算机科学等多学科知识的新兴领域，在全球金融市场中发挥着日益重要的作用。
它通过创新金融工具、设计金融策略和优化金融流程，为金融市场的参与者提供了更有效的风险管理手段和投资决策方法，有力地推动了金融市场的发展和金融体系的完善。
在我国，随着经济的快速发展和金融市场的不断开放，金融工程也逐渐受到重视，并在一些领域取得了一定的成果。
然而，与发达国家相比，我国金融工程的发展仍处于初级阶段，面临着诸多问题和挑战。
深入分析我国金融工程发展的现状、问题，并提出相应的对策，对于促进我国金融工程的健康发展，提升金融市场的效率和竞争力，具有重要的现实意义。
二、我国金融工程发展的现状（一）金融市场规模不断扩大近年来，我国金融市场规模持续增长，为金融工程的发展提供了广阔的空间。
股票市场、债券市场、期货市场、外汇市场等不断发展壮大，市场交易活跃度逐渐提高。
截至[具体年份]，我国股票市场市值已位居全球前列，债券市场余额也不断攀升。
金融市场的发展为金融工程的应用提供了丰富的基础资产和交易平台，促进了金融工具的创新和金融业务的多元化。
（二）金融产品创新逐步推进随着金融市场的发展和需求的增加，我国金融机构在金融产品创新方面也取得了一定的进展。
衍生金融工具如期货、期权、远期、互换等逐渐引入市场，为投资者提供了更多的风险管理工具和投资选择。
同时，结构性金融产品、资产证券化产品等也不断涌现，丰富了金融市场的产品种类。
例如，商业银行推出了多种结构性理财产品，将固定收益产品与衍生金融工具相结合，满足了不同投资者的风险收益偏好。
此外，互联网金融的兴起也为金融产品创新带来了新的机遇，如P2P网贷、众筹等新型金融模式不断涌现。
（三）金融工程技术应用日益广泛金融工程技术在我国金融市场中的应用日益广泛。
量化投资策略逐渐受到投资者的关注和应用，通过运用数学模型和计算机技术进行投资决策和风险管理，提高了投资效率和准确性。
科技型企业发展的多层次金融支持体系构建
阶段 的成功率一般 为 ５ ％一 ０ （ ０ ７ ％ 吴涛 ，
２ ０ 。另 有 统计 显 示 ， 国 高 新科 技 企 业 ０ ０） 美 只 有 １ ％ 能活 过 ５ ，我 国 中 关村 示 范 区 ０ 年
发现 、企 业培育 、风险分 散和资金放大等
五个 方面 的制度功能 ，是 分散 高科 技风险 的有效手段 。但 不同类型 、不同发展阶段
我 国 多 层 次 金 融 体 系 建设 的 必 要 性 和 发 展 现 状
（ ） 多层 次金 融 体 系是 科 技 型 企 业 一 发 展 的迫 切 需 求
选择也会增加 （ａ Ｏａ ｅ ， ０ ７） １ｎＭ． ｄ ｓ ２ ０ 。由 此可见 ，科技型企 业发展的不 同阶段 需要 多层次金融体系支撑。
比 为 ７ ３ 和 ８ ．８ １ ％ ５ ０３ ％。但 当前 我 国 资本
融服务 。 有研究表 明， 企业应用研究阶段 的 成 功率一般低于 ２ ％，开发研究阶段成 功 ５
的可 能 性 为 ２ ％ 一 ０ ，产 业 化 或 商 品化 ５ ５％
资本市 场是产业创新和金融创新相结 合 的产 物。资本 市场具有要素集成 、筛选
经营 ５年 以上 的企 业也 只有 ９ （ ％ 王颖 ，
２０ 。 ０ ５）
市 场体 系仍存在多重问题。就主板市场而 言 ，科技 型企 业的价值并未得到充分 的重 视 。所 占的比重较 低 ；中小板依附于深交
重数量轻质量 、重发行轻退 出等 问题 ，既
不 利 于 科 技 型 中小 企 业 融 资 ，又 不 能 及 时
科 型 业 展 技 企 发 的 多 次 融 持 构 层 金 支 体系 建
■ 辜胜 阻
４０７ ３ ０ ２）
科技型中小企业金融财政政策.doc
科技型中小企业金融财政政策论文一、促进科技型中小企业金融发展的财政支持体系现存的问题市场不够完备，单项政策发挥作用打折科技型中小企业金融服务发展需要一套完善的金融市场体系支撑，包括担保、保险、创投、股权等市场和信息甄别、知识产权评估机制等。
在政策层面，需要包括人才、土地、资本、产业、财税、工商以及知识产权等各方面的政策配合。
仅依靠财政为科技型中小企业提供一定的资金支持，而缺乏完善的金融服务市场和其他相关政策的配套支持，会降低财政支持政策的效果，影响科技型中小企业金融服务的有序发展。
在市场不完备的背景下，财政政策与其他相关政策的协调配合方面也存在一些明显的问题，这主要是政策之间很难做好协调配合，单项的支持政策较难发挥应有的作用效果。
例如，财政贴息制度在缺乏商业银行主动性意愿的情况下，财政贴息制度的实施效果就并不明显。
此外，我国在知识产权保护方面没有给予太多的关注，即使财政支持政策为科技型中小企业提供了资本支持，在缺乏知识产权保护的情况下，科技型中小企业获取金融服务也会遇到困难。
缺乏全国性政策性金融机构的支持目前，我国支持科技型中小企业发展的政策性金融机构体系并不健全，没有服务科技型中小企业发展的全国性政策性金融机构，特别是能够直接发放政策性贷款的机构，而仅有的一些政策性担保机构和政策性产业基金作用非常有限，并不能解决科技型中小企业面临的融资难问题。
财政支持体系缺乏通盘考虑，支持针对性不足我国财政科技支出的结构存在着失衡，针对性不够，应用研究和试验发展经费支出所占比重大，而对公共产品类型的支出则存在很大的不足。
这样的支出结构会造成财政科技支出的针对性不够，同社会资金投入覆盖重叠，从而降低了财政科技经费投入对于科技金融发展的促进作用。
例如，我国的股权投资基金的成立属于各省独自管辖的领域，但股权投资基金的业务属于全国甚至全球的，其业务存在集中于一些市场前景好的领域，没有形成差异化和专业化的业务模式，降低了财政资金整体使用效益。
构建中国特色现代金融体系的六大路径
构建中国特色现代金融体系的六大路径中国特色现代金融体系的构建是中国改革开放以来的重要任务之一。
为了适应经济社会发展的需要，中国特色现代金融体系必须具备稳定性、包容性、健全性和适应性四个基本特征。
在这个过程中，我认为可以通过以下六条路径来实现：第一，加强监管建设和风险防控。
建立健全现代金融监管体系，提升监管能力和监管水平，加强风险防控，防范和化解金融风险。
同时，要注重发展金融科技，利用人工智能、大数据等技术手段提升金融监管的效率和准确性。
第二，完善金融市场体系和金融基础设施建设。
发展规模庞大、功能完备的金融市场，优化金融市场结构，提升金融市场的市场化、法治化水平。
加强金融基础设施建设，建立健全金融信息系统、资金清算系统、风险监测和预警系统等。
第三，加强金融创新和金融科技发展。
鼓励金融机构创新金融产品和服务，加快推进金融市场的开放和创新。
同时，要积极发展金融科技，推动金融科技与实体经济的深度融合，提高金融服务的效率和普惠性。
第四，深化金融体制改革和利率市场化改革。
加强银行业、证券业、保险业等金融机构的改革，促进市场化、法治化、国际化发展。
完善货币政策传导机制，实现利率市场化，建立健全多层次资本市场体系。
第五，加强金融风险防范和金融稳定维护。
健全金融风险防范体系，加强对金融机构的监控和评估，及时化解金融风险。
加强金融稳定维护，强化金融市场的风险管理和应急处置机制，防止金融风险的传导和扩大。
第六，加强国际金融合作和金融开放。
积极参与国际金融合作和金融规则制定，推动构建开放型世界经济和金融体系。
加强与国际金融组织和国际金融市场的交流与合作，提高国际化水平和影响力。
这六条路径是构建中国特色现代金融体系的基本途径，但并不是孤立的，它们互相联系、相互促进。
在实践中，要根据国际和国内经济金融形势的变化，不断调整优化这些路径，逐步形成适应中国国情的现代金融体系。
我国科技金融机制存在的问题及对策研究
３ ． 社 会信用 与发达 国家 相 比 ， 我 国科 技 金 融现 有 的 信用 体 系 建 设相 当滞后 ， 严 重阻碍 我 国 目前刚起 步不 久 的科 技 金融 的 进 一步发 展 。 目前信 用建 设 存 在着 与 科技 金 融 相关 的重 要 法 律不完 善 的问题 ， 当前 各地 区金融 信用规 章制 度 的体 系及 内容有较 大独 立性 ， 没 有 统一 的 标 准 ， 现 有 的文 件 也 大多 没 有 起到 实质性 作用 ， 科技 金融 的信用 体系 的建设 和完 善亟 待
模式， 存在 一定 的弊端 ， 比 如 投 资 收 益 不 稳 定 的 科 技 创 新 型
企业， 该类企 业 尚未形 成 较 大规 模 ， 金 融资 本 明显 不 足 。再 者， 金 融分业 经 营模 式 及 风 险监 控模 式 存 在一 定 缺 陷 ， 一 定 程 度上抑 制 了金融 机构参 与科技 创新 的能力 和动力 。
促 进 科 技 金 融 的 发 展 提 出 了相 应 建 议 。
关键 词 ： 科 技 金 融 ；现 状 ；措 施
一
、
引 言
在 开发者 手 中 ， 并 未 流入 市 场用 于成果 转 化 。究 其 原 因 ， 主 要 在于商 业银行 给予 的资金 支持 不到位 ， 其 中高新 企 业发 展 中技术开 发 、 产 品开发 和生产 能力开 发三个 阶段 所需 的资 金
金 融 在 线
我 国科 技 金 融机 制 存在 的 问题 及对 策 研 究
翁 清 华 静雨 董 阳
（ 河海 大学 ， 江苏 常州 ２ １ ３ ０ ２ ２ ） 摘要 ： 发展 科技 金 融是提升 我 国 自主 创新 能力 的重要路 径 。具有特 有 的创新 性的科技 型 中小企 业 已逐 渐成 为现 代经 济 中的 中坚力量 ， 但 是在科 技金 融 实践 中 ， 却 普遍 面临 着融 资难 ， 创新 动力不 足 ， 成果 转换 率低 等 问题 ， 束缚其 快 速发展 。本 文 结合 当前科技 金 融发展现 状及 问题 ， 从 政府 、 科技 型 中小企 业 、 商业银 行 、 第三 方主体 四 个 角度 ， 对有 效
科技创新政策与国家治理体系和治理能力现代化
科技创新政策与国家治理体系和治理能力现代化作者：张炳清来源：《新经济导刊》 2020年第1期深入理解十九届四中全会精神，在科技领域推动形成现代化治理体系，要注重构建科技创新能力体系和开放协同创新要素体系，以及科学高效的组织体系、良好的创新生态体系、特色区域创新体系文/张炳清我国经济发展步入新常态之后，新经济成为经济体系的重要组成部分。
新经济是具备基础性、原创性特征并拥有颠覆力的新产业、新业态，是我国在多个产业领域率先进入无人区后具备引领型特征的经济形态。
当前，数字经济、平台经济、共享经济、智能经济浪潮迭起，新技术、新产品、新模式、新业态不断涌现。
围绕推动新经济发展，需要加强调研、协调和顶层设计，以使科技政策和创新体系建设更好地服务于新经济。
一、全球创新体系深刻变化，世界经济格局深度调整研究制定科技创新政策，要基于国际视野、面向未来发展。
近年来，世界创新格局和版图整体呈现东移趋势，成为重塑世界经济结构和国家竞争格局的关键因素。
据统计，美欧占全球研发投入总量的比例从61%降至52%，并呈继续降低态势；包括中国在内的亚洲经济体所占比例从33%上升到42%，且呈持续提高态势。
整体上看，新兴经济体在全球创新体系中的地位显著提升，结构调整和转型发展有序推进，并加速向全球产业价值链中高端攀升。
自第一次工业革命发生以来，首次出现西方技术红利进入下降通道的现象。
从经济增长情况来看，发达经济体普遍复苏乏力，中国对世界经济增长的贡献日益突出。
据国际货币基金组织（IMF）发布的《世界经济展望》数据，2016年中国为世界经济增速贡献1.2%，美国、欧洲分别为0.3%、0.2%。
据统计，2018年，中国对世界经济增长的贡献率为27.5%，同比1978年增长24.4%。
中国对世界经济增长的贡献超过所有发达国家之和，成为全球经济复苏的最主要引擎。
经济的持续健康发展，成为我国现代化国家建设的重要基础。
二、十八大以来中央从全局谋划科技创新，科技政策体系日臻完善党的十八大以来，中央系统布局创新驱动发展战略，明确了时间表和路线图。
关于发展科技金融的创新策略研究——基于我国科技金融特点、问题、对策的分析
高成长性。随着科技型中小企业规模不断扩大， 迅速成长 ， 企业经营 日 渐稳健 ， 社会信誉逐渐建立 ， 它拥 有 技术 领先 优 势 和 自主知 识 产权 ， 品 或服 务 附加 值高 ， 旦 产 品创新 成功 ， 产 一 随着人 们对 新 产 品认 可度 的不 断提高 ， 需求往往会呈几何倍 数增长 ， 高新技术产业很容易获得市场竞争优势 ， 从而实现持续高速地成长 ， 成功的高新技术企业的资产 、 销售收入等可在几年 内增长几十倍甚至上百倍。 高 回报性。与传统企业以机器生产相 比， 高新技术企业则更多的是以技术的研究 、 开发 、 创新和运用 ， 一
来 深入 把 握科 技金 融所 具有 的特性 。
（ ） 形 资产 与无形 资 产并存 ， 形 资产往 往 高于有 形资 产 一 有 无
传统性企业在创办初期均配备有厂房 、 机器 、 设备等有形 的固定资产 ， 对企业 的投人总是伴随着有形或 无形资本的增加而增加 ， 一旦企业发生亏损 、 倒闭等不确定性 ， 以通过资产处置 以回收投资。而科技型中 可 小企 业 却 与之 大不 相 同 。科 技型 中小 企 业 资本金 少 ， 形 资产 规模 小 ， 常拥 有 的是 知识 产权 、 利 、 明 ， 有 通 专 发 甚至只有创意的概念模型等无形资产 ， 且无形资产往往高于有形资产 。 从近五年科技统计数据来看 ， 每年科
与 科技 资源 有机 结合 的一 次全 新尝 试 ， 是 实现 由制度 安排 的成 规模 的资金 对创 新型 企业 的直 接 主动投 入 。 更
２ １年 １ 月 ， ００ ２ 上海正式启动了“ 上海市科技型中小企业履约保证保 险贷款”开创 了国内“ ， 银行＋ 保险公司” 联 合 参 与贷款 产 品 的先 河 。２ １ 年 ， 苏省 政府 结合 自身优 势 ， ０１ 江 进行 了科 技 金融 机制 创新 ， 立 了科 技成 果专 建 项转化资金和银行贷款增长风险补偿奖励资金 ， 把财政科技投人机制创新放到了重要位置。成都高新区“ 统
云南省科技金融发展状况及政策建议
云南省科技金融发展状况及政策建议1. 引言1.1 云南省科技金融发展的重要性云南省作为中国西南地区重要的科技创新和金融服务基地，科技金融发展对于推动云南经济转型升级、提升产业竞争力具有重要意义。
科技金融可以促进科技成果的转化和应用，推动科技创新成果向市场转化，加快科技成果孵化和商业化进程，实现科技创新与产业发展的良性循环。
加强科技金融发展可以提升企业创新能力和核心竞争力，提高企业自主创新意识和水平，促进企业不断提升科技含量和附加值，推动产业结构升级和优化。
科技金融还有助于吸引更多科技人才和资金流入云南，构建更加完善的科技创新生态系统，推动区域经济发展与创新驱动发展的良性互动。
加强科技金融发展，提高科技创新能力和水平对于云南省经济社会可持续发展具有重要意义。
1.2 研究目的本文旨在通过对云南省科技金融发展状况及政策建议的深入研究，探讨其重要性和现实意义，旨在为进一步推动云南省科技金融领域的发展提供参考依据。
通过对云南省科技金融发展现状的深入分析，找出存在的问题及原因，并提出一些具体的政策建议，旨在加大对科技金融领域的投入支持，建立健全的科技金融服务体系，促进科技金融与实体经济的深度融合。
希望通过本文的研究，能够为云南省科技金融发展提供一定的政策建议和思路，有助于推动云南省科技金融领域的健康发展，为推动云南省经济结构转型升级，促进经济持续健康发展做出贡献。
2. 正文2.1 云南省科技金融发展现状分析云南省是我国科技金融发展较为欠缺的省份之一。
目前，云南省科技金融领域的发展水平相对较低，金融支持科技创新的力度不足，科技型企业融资难、融资贵的问题突出，科技金融市场不够活跃，科技项目孵化和转化难度较大。
云南省科技金融发展主要存在以下几个问题：1.科技创新主体单一：云南省科技型企业数量相对较少，创新主体单一，缺乏创新创业活力。
2.金融机构服务不到位：云南省的金融机构对科技型企业的融资需求了解不足，服务意识较弱，对风险较大的科技项目缺乏支持。
科技金融的现状与问题.
封面文章 S P E C I A L F O C U S27科技金融的现状与问题文 /天大研究院王元龙在现代经济中,科技与金融已经成为生产力中最活跃的因素,金融与科技呈现出相互结合、互利互动的关系。
科技与金融作为经济发展的两大引擎,其相互结合对于落实我国“十二五”规划纲要中明确提出的加快转变经济发展方式、开创科技发展新局面的要求,对于构建创新型国家都具有重要的作用。
如何做好科技金融的结合现今已经成为我国经济发展中亟待解决的问题。
科技金融创新的重要意义随着现代科学技术和经济全球化的迅猛发展, 科技与金融呈现出一种互利互动的关系:首先, 良好的金融环境, 是实现科学技术蓬勃发展, 大幅度提高科技创新能力的基础和保障。
尤其是对于高新技术产业来说, 在其发展过程中需要大量的资本投入和积累, 对金融的需求很大。
其次, 科学技术的发展必然促进包括金融业在内的整个社会的变革, 加速金融现代化进程。
科技的发展将进一步激活金融资本, 促进我国金融业的改革与发展。
科技与金融的有机融合是实现高新技术产业蓬勃发展,提高自主创新能力的基础和保障。
没有金融的驱动和融资技术的支持, 就没有高新技术持续开发与迅速的产业化, 也就无法形成新的增长点、无法推进产业结构的升级、无法实现经济发展方式的转变。
毫无疑问, 金融与科技两者是相互影响、相辅相成的。
为全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神, 加快实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要 (2006-2020年》及其金融配套政策, 促进科技和金融结合, 加快科技成果转化, 增强自主创新能力, 培育发展战略性新兴产业,支撑和引领经济发展方式转变,全面建设创新型国家,这一切都迫切需要进行科技金融创新。
我国科技金融的现状与问题1.我国整体科技金融现状近年来, 随着我国科技筹资经费逐年提高,科技产出规模不断扩大,科技进步环境不断改善,我国的综合科技水平也在不断提高。
全国研究与试验发展 (R&D 经费总支出占国民生产总值的比重呈现出逐年提高的态势,参见表 1。
金融科技发展现状、问题和政策建议
金融科技发展现状、问题和政策建议摘要：我国金融科技的发展速度世界领先。
金融科技在助推普惠金融发展、提高金融运营效率、提升风险防控能力、增强金融监管效率等方面都发挥了积极作用。
金融科技发展将继续深度影响甚至重构金融业，金融科技公司与传统金融机构的融合将不断加深。
金融科技发展中也存在产业规划和监管不足、金融风险有所增大、行业发展良莠不齐、对信息和数据安全保护不够等问题。
为规范和促进金融科技发展，推动金融业发展转型和风险防控，建议制定金融科技发展战略规划，完善配套政策；加强和改进金融监管，建立金融科技的“沙盒监管”体系，探索应用监管科技；推动金融科技公司与金融机构尤其是中小金融机构的合作；加强信息安全立法和保护，进一步细化网络和信息安全的法律规定和监管规范，推进数据保护立法，支持地方先行先试。
关键词：金融科技，金融监管，大数据近年来，金融科技的快速发展推动了金融行业的整体变革。
金融科技在服务实体经济、防控金融风险、支持创新发展、提升监管能力等方面都发挥了积极作用，但也出现一些问题乃至乱象，需要有序引导、完善监管以规范发展。
一、金融科技的内涵和发展现状金融科技(Fintech)是目前国际上对“金融+IT”的最新称谓，是对“互联网金融”概念的覆盖和扩展。
按金融稳定理事会的定义，金融科技是指技术带来的金融创新，能创造新的业务模式、应用、流程或产品，从而对金融市场、金融机构或金融服务的提供方式造成重大影响。
具体而言，金融科技将大数据、云计算、移动互联、人工智能、区块链等技术创新应用于支付清算、借贷融资、财富管理、零售银行、保险、交易结算等金融领域，实现“金融+科技”的高度融合，从而提升金融效率，优化金融服务，改进金融监管。
我国金融科技的发展正逢其时。
传统金融存在的很多不足需要新的解决办法，如金融服务实体经济存在短板，金融服务流程烦琐、成本高，金融服务中欺诈现象增多等。
与此同时，信息技术产业赶上了世界新一轮技术革命浪潮，发展迅猛，大数据、云计算等领先科技已能够为其他行业包括金融业发展提供新的技术解决方案。
科技创新金融支持体系的构建及作用机制——基于企业生命周期理论的视角
经济理论与实践 ・
《 新疆财经） ２ ｏ １ ４年第 １ 期
科技创新金 融支持体 系的构建及作 用机制
基 于企业 生命 周期 理 论 的视 角
金珊 珊 。 雷 鸣
（ １ ． 东 北财 经大 学 国际经济 贸易学 院 ， 辽 宁 大连 ｌ １ ６ ０ ２ ５ ； ２ ． 中国建 设银 行辽 宁省分 行 风 险管理部 ， 辽宁 沈阳 １ １ ０ ０ ０ ２ ）
场上 存在信 息不 对称 、 风 险厌恶 和 “ 市 场 失灵 ” 等现 象 ， 单 一 的财 政手 段 和 传 统 的贷 款 融 资很 难 满 足科
技企业 高风 险 、 多元化 的融资需 求 ， 世界 各 国的企 业都 面 临着 Ｒ ＆ Ｄ方 面 的金 融约 束 。 而 中 国长期 以来 实行 的 以银 行 为主导 的融 资体 制 对于 高科技 企业 及新兴 产业 的融 资更 为不 利 。全 国数 以千万计 的科技 型 中小企业 长期 处于 融 资难 的 困境 当 中 ， 资 金 的匮 乏对 科 技 企业 发 挥 正 外 部 效 应 造 成 了极 大 的阻 碍 。 因此 ， 只有 尽快 构建 科技 创新 的金 融支 持体 系 、 消除科 技企业 融资 障 碍 、 增 加金 融市 场供 给 、 满 足科技 企 业不 同阶段的 融资需 求 ， 才 能激 活广大 科技 企业 特别是 科技 型 中小 企 业 的创 新 活力 ， 真 正发挥 其在经济
社会 发展 中不 可替代 的 “ 强位 ” 作用 。 尽管 ２ ０世 纪末亚 洲 金融 危机 以及 ２ ０ ０ ８年开始 美 国次 贷危 机引 发 的全球 经济 危机 使人们 对 金融 体
系的作用 产生 了质 疑 ， 但 大 多数研 究表 明 “ 运转 良好 ” 的金融 体 系确 实对 经 济 发展 具 有 巨大 的促 进作 用 （ 王曙光 ， ２ ０ １ ０ ） 。金融 发展 对科 技 创新 具有 积 极 的推 动 作 用 ， 以知 识 为 基 础 的经 济体 的经 济 增 长越 来
中国科技金融政策变迁历程与逻辑研究——基于政策文本的结构分析
第23卷第11期2023年11月创新科技Innovation Science and Technology Vol.23 No.11 Nov.2023中国科技金融政策变迁历程与逻辑研究——基于政策文本的结构分析杨凯瑞1，2，严传丽1，史可1，崔璐3（1.河南财经政法大学公共管理学院，河南郑州450046；2.鹤壁产业技术研究院，河南鹤壁458000；3.河南农业大学文法学院，河南郑州450046）摘要：在系统梳理1978—2020年我国中央政府部门颁布的239份科技金融政策文本的基础上，以五年规划为主线，基于政策注意力、政策主体、政策议题以及政策工具等多维要素间的逻辑关系，构建各五年规划的科技金融政策模型，并对政策文本进行内容挖掘和量化统计分析。
结合各五年规划纲要内容发现，自改革开放以来我国科技金融政策的演变大致分为3个阶段，总体表现出一般持续且非均衡发展、被动回应多于前瞻指导、通达权变优于僵硬固化、行政主导胜过多元协同等规律特征。
基于此，总结探讨了政策蕴含的逻辑特点，并对未来我国科技金融政策制定和发展提出了相应的建议。
关键词：科技金融；政策文本；政策演变；政策逻辑中图分类号：F832 文献标志码：A文章编号：1671-0037（2023）11-23-15DOI：10.19345/j.cxkj.1671-0037.2023.11.0030 引言科技金融是科技与金融融合发展的产物，能对经济持续发展产生递增效应和外溢效应［1］，是推动国家经济增长的重要动力［2］。
科技金融政策作为承载科技金融理念的主要载体，是政府引导收稿日期：2023-08-29基金项目：国家社科基金规划项目“区域合作治理网络及其协同演化机制研究”（17BGL207）；河南省哲学社会科学规划项目“新发展理念下河南省创新驱动府际合作网络及其协同演化机制研究”（2021BZZ001）；河南省高等学校青年骨干教师培养计划“面向高质量创新发展的我国创新创业政策作用机制及其协同演化研究”（2020GGJS117）；河南省研究生教育改革与质量提升工程项目“河南省专业学位研究生精品教学案例项目”（YJS2023AL087）；河南财经政法大学华贸金融研究院2021年度项目“双循环背景下智能技术赋能河南省跨境电商发展路径及对策研究”（HCHM-2021YB038）。
我国科技金融发展研究——理论基点及体系构建
我国科技金融发展研究——理论基点及体系构建我国科技金融发展研究——理论基点及体系构建一、引言科技金融是指科技与金融的融合，在新经济时代具有重要意义。
科技金融的发展不仅可以推动我国经济的创新升级，还可以为科技创新提供有效的资金支持。
因此，对我国科技金融发展进行研究具有重要的理论和实践意义。
二、科技金融的概念与特征科技金融是指在金融体系中运用科技创新和金融技术，为科技企业、科研机构和科技创新项目提供金融服务的一种金融形态。
其核心特征包括技术先进性、风险高度、市场深度、服务质量、政策指导性等。
三、我国科技金融发展现状我国科技金融发展经历了多个阶段。
在初期，我国科技金融主要依靠政府引导基金和政策性银行来支持科技创新。
随着金融体系改革的推进，我国科技金融进入快速发展阶段。
目前，我国科技金融体系完善，金融市场创新不断涌现，科技金融机构不断增多，技术创新成果转化能力有了显著提高。
四、我国科技金融发展存在的问题在科技金融发展中，我国也面临一些问题和挑战。
首先，科技金融的市场化程度不高，金融机构对科技创新项目的风险预期和收益预期不一致，导致科技创新项目融资困难。
其次，创新主体的质量和能力也是影响科技金融发展的关键因素。
再次，金融技术的创新和应用也需要进一步加强，以满足科技金融的需求。
五、我国科技金融发展的理论基点我国科技金融发展的理论基点主要包括金融与科技融合理论、创新创业理论以及金融市场基础理论。
金融与科技融合理论强调科技与金融的紧密联系，通过金融技术和创新创业理论的结合，推动科技金融的发展。
金融市场基础理论则强调金融市场的有效性和稳定性对科技金融的重要性，指导科技金融市场的建设。
六、我国科技金融发展的体系构建为了推进我国科技金融发展，需要构建完备的科技金融体系。
首先，应完善科技金融的政策环境，为科技创新提供良好的政策支持。
其次，需要健全科技金融机构体系，包括建设风险投资机构、科技金融平台等。
再次，要加强科技金融的监管和风险防控，确保科技金融的稳定与发展。
科技金融的未来使命与创新体系建设
罗 平安徽省科技厅厅长、九三学社安徽省委会副主委162.以日本为代表的银行主导模式。
与美国发达的直接融资市场不同，日本科技金融体系的最大特色在于依托成熟的间接金融市场实现资本的供需对接，通过建立政策性金融与政府资助、两级担保的信用担保机制，为科技型企业提供低成本的融资渠道。
3.以以色列为代表的政府主导模式。
以色列科技金融体系发展在全球独树一帜。
政府直接参与科技企业孵化全过程，通过高科技孵化器与政府引导的风险投资基金体系，为初创期科技型中小企业提供金融和管理服务，在高科技企业早期“死亡谷”给予坚定扶持，承担最大风险却不共享收益。
此外，首席科学家制度也是以色列政府主导的科技金融体系中的一个核心环节（以色列的首席科学家系列支持研发计划项目，涵盖国内初始研发计划、一般性研发计划、竞争性研发计划以及国际研发计划，呈现全方位、立体化结构）。
以色列在纳斯达克上市企业数量仅次于美国。
二、我国科技金融的创新实践在我国，“科技金融”的概念早在1993年就被提出，但其加速发展却是在最近10多年，各地在金融政策及产品创新上进行了积极探索。
金融政策方面，如：湖北省大力发展创业投资引导基金，通过政府引导、市场运作，采取“母基金+子基金”的方式，在国内较早建立了涵盖种子期、初创期、成长期、成熟期科技型企业全生命周期的创业投资基金体系，2015年经国务院批准，武汉城市圈成为国内首个科技金融改革创新试验区；北京市依托中关村科技园积极探索科技金融体制机制创新，相继出台实施发展天使投资和创业投资、完善科技贷款和融资担保服务、加强科技融资租赁服务、加大科技保险力度、发展多层次资本市场和加强科技金融中介服务等一系列创新政策举措；深圳市出台实施《科技研发资金投入方式改革方案》，实施包括银政企合作梯级贴息资助、发展科技保险、引导天使投资、完善科技金融服务体系以及试行股权有偿资助等改革政策，最大限度撬动银行和保险业资源投入科技研发。
金融产品方面，如：武汉汉口银行探索形成服务科技企业的“光谷模式”，设立全国首家科技金融服务中心，把政府、风投、券商、担保、评估等各类渠道整合在一起，实现对科技企业需求统一受理、业务集中办理的“一站式”服务平台；北京中关村与中国银行合作，探索形成客户中心、市场导向的科技型中小企业融资“中关村模式”，在科技企业贷款审批中引入独立的科技专家担任顾问，从而在一定程度上解决了商业银行与科技型企业之间信息不对称问题；上海市组建国内首家专注于科技金融的浦发硅谷银行，专门为轻资产、高科技、互联网企业提供债权融资；广东省积极探索知识产权证券化发展，2020年3月，为满足新冠肺炎疫情防控物资生产企业资金需求，深圳市高新投集团发起发行“南山区-中山证券-高新投知识产权1期资产支持计划（疫情防控）”。
国务院关于金融工作情况的报告（2024年）
国务院关于金融工作情况的报告（2024年）文章属性•【公布机关】国务院•【公布日期】2024.11.05•【分类】国务院政府工作报告正文国务院关于金融工作情况的报告——2024年11月5日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议上中国人民银行行长潘功胜全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告2023年10月以来金融工作情况，请审议。
金融是国民经济的血脉，是国家核心竞争力的重要组成部分，关系中国式现代化建设全局。
习近平总书记高度重视关心金融工作，对金融事业发展的重大理论和实践问题作出一系列重要论述，为坚定不移走中国特色金融发展之路、推进金融高质量发展、加快建设金融强国提供了根本遵循和行动指南。
新一届政府坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，李强总理对金融工作作出部署安排，要求大力推动金融改革发展稳定各项任务落实到位。
丁薛祥、何立峰等领导同志提出明确要求。
全国人大常委会高度重视、大力支持金融工作，通过立法修法、重点督办建议、听取审议报告、开展专题调研等方式，广泛听取意见建议，2022年以来第三次听取和审议国务院关于金融工作情况的报告，有力推动我国金融改革发展。
金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于金融工作的系列重要论述和重要指示批示精神，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央金融工作会议精神，认真执行十四届全国人大二次会议审议批准的《政府工作报告》和2024年国民经济和社会发展计划，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移走中国特色金融发展之路，推动金融高质量发展，为服务中国式现代化建设提供有力支撑。
一、金融工作主要进展及成效2023年10月以来，金融系统不断加大金融服务实体经济力度，全面加强金融监管，持续深化金融改革开放，积极稳妥防范化解金融风险，金融行业整体稳健，金融市场平稳运行，各项工作取得新成效。
（一）货币政策执行情况。
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政 策 ”关 键 词 ，显 示 相 关 文 献数 仅 为 ２篇 ，在 维 普
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具 有重 要意 义 。可 是 ，一 方 面学 术 界 尚未 对 科 技 金 融 政策 进行 深入 研 究 。 在 中 国知 网输 入 “ 科 技 金 融
的多 元化 金融 工具 ，包括 财政 科 技投 入 、科 技 贷款 、 风 险投资 、科 技资本 市 场 、科 技保 险 、科技 担保 等 。 尤其 ，２ ０ ０ ６年 国务 院发 布 的 《 国家 中长 期科 学 和技术 发展 规划 纲要 （ ２ ０ ０ ６～２ ０ ２ ０年 ） 》（ 以下 简称 《 规划 纲要 》 ）和 实施 《 国家 中长 期 科学 和技 术发 展
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又 对科 技 、金 融 、创 新 提 出 了新 的要求 。
随着 我 国经 济 体 制 、科 技 体 制 以及 金 融 体 制 改 革 的不断 推进 ，科 技 与 金 融 的结 合不 断 深入 ，科 技
创新 资金来 源 从 最初 单 一 的行 政 拨 款 扩 展 到 了 目前
政 策是 科技 金 融 的 灵 魂 … ，对 其 进 行 深 入 研 究
２ ０ ｌ ３ 年 第 ２ ０ 期
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我 国科 技金融政策 的分析 与体 系构建
度 结 合 ，促 进 了科 技 、金 融 、创 新 甚 至 整个 国 民经
梳理 ，剖析其 存在 的 主要 问题 。
１ 我 国科技 金融政 策 的梳理
济 的发展 。然 而 ，新 经 济 形 势 下 ，深 化 科 技 体 制 改 革 、加快 国家 创新 体 系建 设 以及 转 变 经 济发 展 方 式
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饶彩 霞 ，唐 五湘 ，周飞跃
（ 北京信 息科技 大 学经济 管理 学院，北京 １ ０ ０ １ ９ ２ ）
摘要 ：通过对我 国现行科技金 融政 策的梳理 ，指 出科技 金 融政策存 在的主要 问题 ，并在 此基 础上提 出 “ 降低风 险 ，增 加 风 险 收 益 ” 的 核 心 目标 ， 围绕 此 核 心 目标 构 建科 技 金 融政 策体 系。 关键 词 ：科技 金 融 ；科 技 金 融 政 策 体 系 ；核 心 目标 ；政 策
Ｋｅ ｙ ｗｏ ｒ ｄｓ： ｓ ｃ ｉ —ｔ ｅ ｃ ｈ ｉｎ ｆ ａ— ｔ ｅ ｃ ｈ ｉｎａ ｆ ｎ ｃ ｅ； ｔ ｈｅ ｃ ｏ ｒ ｅ ｇ ｏ ａ ｌ ； ｐｏ ｌ ｉ ｃ ｙ
科技 是 第 一 生 产 力 ，金 融 是 第 一 推 动 力 ，在政 府 和市场 的作 用 下 ，科 技 和 金 融 正 以 前 所 未 有 的 速