海外风险及对策

二、风险的分类及控制

根据风险的来源，大致可以分为政治风险和经济风险以及其他风险。

1．政治风险

政治风险包括主权风险、战争和内乱。主权风险是一种与国家主权为密切相关的特殊风险。所说的主权行为是指国家从本国的根本利益出发所采取的不受任何外来法律影响和约束的行为。例如，现阶段以色列和巴勒斯坦的一些地区关系紧张，债务国可能随时以敌对国为由冻结一切或没收债权国的资产，对政府工程项目宣布合同废弃，拒绝偿还债务等。在一个政治不稳定的国家。特别是在一个同承包商注册的母国没有外交关系的国家，这种风险是比较大的。另外，由于政府领导层的不稳定、社会各阶层的利益冲突、民族纠纷等，可能使工程所在国发生革命、战争和政权的更替的风险。这类政治风险可能导致原有建设项目的终止或毁约，或者建设现场直接遭到战争破坏，或者被迫中断施工而使工期延长，或者因此增加工程保护和防卫费用等，给国际承包商以沉重的打击。除此之外，国际承包商在一些国家还可能面临征用风险，又称国有化风险。这些国家处于本国政治和经济的需要，直接占有或没收外国在本国的资产，或者采取间接没收国外资金(如禁止外国公司将利润汇回本国甚至汇出当地等)。由于工程所在国有关土地、税收、市场、产业发展、建设规模等具体政策发生变化所带来的风险，也属于政治风险。

对于可能存在这种风险的工程，应该尽可能的采取措施避免和转嫁风险。其具体可能采取的方法和指施是：对于工程所在国宏观方面的考察。政治形式方面、考察政治局面是否稳定，有无战争或动乱的危险；国内政治派别、民族、宗教纠纷以及政治斗争的情况等。做到有备无患，这样就可以在发生损失之前做到最大程度的避免。

2．经济风险

经济风险包括拖延付款、汇率风险、外汇管制和缺乏基本的外部条件。把欠付款指有些刁钻的业主经常采取各种手段拖延付款，如借口文件要求，或未按合同规定，或双方没有达成一致意见而推迟付款，不仅是承包商被迫筹集和垫付较多资金，还可能受到许多难以预计的损失。汇率风险同样是因扰国际承包商的一个问题之一。在浮动汇率制度下，各国汇率是在不停的变化的，各国的货币软硬程度的不同，外汇管制的宽严程度不同通常会给承包带来损失。还有在一些发展中国家基础设施比较落后，承包商为了完成已签定合同，不得不支付额外的费用来改善交通、通讯等外部条件，造成经济上的损失。

对于经济方面的风险，在签合同之前应考察工程所在国的财政、金融状况，各项经济政策尤其是对外资的政策和管理办法，以及对外汇的管制制度等，特别要注意的是搜集各类市场信息和情报资料，对外汇汇率的变动做出合理的分析和预测。对工程所在国近年来的建筑市场状况也应进行调查，以了解建设规模的大小，承包工程的一般价格水平、质量标准及支付条件等。

3．其他风险

其他风险的内容相当的广泛。例如承包商本身缺乏管理人才和管理经验，或运筹资金不足、技术力量薄弱，却承揽了与自己能力不相适应的工程项目，无法按合同规定要求完成，以及一些人力不可抗拒的灾害等。

对于可预料的，和不可预料的风险，只有经过了充分的调查研究，才能发现它，从而更好的抑制风险，事先寻找控制风险的对策，这是进行风险控制的基础工作。

通过研究和调整，国际承包商通常可以用增加投标报价、争取合理的合同条款等措施来减低风险。提高报价可以弥补因材料涨价等不可项见系数而带来的风险，但如果导致报价过高，无疑会大大降低中标的概率。另外承包商应对合同文件逐条研究，明确与业主的责任界限。特别是支付条款，在汇率、结算贷币、违约惩罚的组成等方面达成一致。从而在一定程度上抑制风险。在施工阶段，承包商还必须密切注意风险发生和发展的征兆，及时采取措施。如在遇到战争时，应及时终止合同，撤走设备等。

承包商还可以通过向保险公司投保，将风险转移给保险公司来承担。虽然以交纳保险费为代价，但可以记入成本，并且相对损失而言，实在是微不足道的。尤其是对于风险机会多，损失数额大的，投保显得尤为稳妥。

承包商还可能通过分包和转包，把风险转嫁出去。按国际惯例，主全同文件中的合同条件对分包商，转包商同样具有约束力，同样要求他们提供履约保函、工程保险单以及扣留一定的保证金等，使分包商和转包商承担一定的相应的风险。

承包商在其认为存在“致命危险”的国际工程项目，一般是不愿卷入的，干脆采取放弃承包机会。回避是风险控制的最彻底方式，可以完全的消除风险，而其他的风险控制手段仅在于通过减少风险概率和损失程度，来减轻风险的潜在影响。但与此同时，选择了回避就等于选择了放弃利润。

在对待风险的问题上，各商家的对策是不同的，一般来讲都不会过高估计风险的严重程度，甚至一些

富有冒险精神的企业家为了高额的收益敢于承担巨大风险，而不会对某些足以让谨慎的承包商退避三舍的以至于指名的风险采取回避的态度。

三、结论

在国际工程中出现这样或那样的问题，承包商因地制宜做出相应的反应来挽回损失。风险和收益是一对永恒的矛盾，只有在自己的立场上全面的分析，具体的调查研究才能做出最好的方案，经验来自实践，理论也来自实践，相信在工作中创新的企业家们会总结出更好的防御和控制风险的办法，促进我国此顶事业的蓬勃发展。

当今的国际承包工程竞争十分激烈，发达国家，发展中国家都在努力跻身其中。作为后期开放的国家，中国的国际承包工程界只有尽力了解国际承包工程市场情况、国际工程项目管理，才能采取对策，赶上国际化潮流，求得生存和发展。因此，熟悉国际承包工程面临的风险，并掌握对策已成为中国国际承包商的首要课题。

风险概述

1.国际承包工程是一项“风险事业”

国外承包工程同国内工程相比，风险要大的多。由于国外承包工程涉及到工程所在国的政治和经济形势、国际关系、通货膨胀情况、该国有关进口、出口、资金和劳务的政策及法律规定、外汇管制办法等，而且还可能遇到不同的业主（包括政府部门和私营公司）、不同的技术标准和规范、不同的地理气候条件。国际承包商处于这样纷繁复杂和变化多端的环境中，必然存在较大风险，所以国际承包工程历来被认为是一项“风险事业”。

据美国的《工程新闻记录》杂志的统计资料，在250家大型国际工程承包公司中，经营历史超过50年的占三分之一以上。这个事实说明，一个承包商到国外承包工程虽然有各种难以预料的风险，但只要善于总结经验教训，认真调查研究，切实改善经营管理，就可以避开较大的风险，使他们不仅成为“风险事业”中的幸存者，而且可以成为驾驭风险的成功者。

2.国际承包工程风险定义及分类

所谓风险，最后集中表现为工程亏损，即承包商遭受严重的经济损失。从风险对经济实体的影响来划分，大体上可将风险划分为系统性风险和非系统性风险两类。系统性风险又称市场风险，指的是由于某些因素给市场所有的经济实体（本文特指国际承包商或国际承包工程项目）都带来经济损失的可能性。非系统性风险又称公司特别风险，是指某些因素对单个经济实体（国际承包商或国际承包工程项目）造成经济损失的可能性。国际承包工程的系统性风险主要包括政治风险、经济风险、自然环境风险等。本文将国际承包工程的非系统性风险，即用国际承包商经营活动面临的风险，分为投标阶段、履约过程、施工完毕三个阶段。本文主要从上述几个方面论述国际承包工程所面临的风险及对策。

主要系统性风险及对策

一、政治风险

根据国际承包工程系统性风险的定义，政治风险是系统性风险中的一种主要风险。政治风险主要指战争、内乱、政权更迭、国有化没收外资、拒付债务、政府干预等。政治风险具有一定的特殊性，一旦发生往往无法挽救，且后果严重。

1.战争内乱和政权更迭