浅谈海外项目安全风险管理
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风 险评 估 与风 险控制 。 如果 风 险识 别 中发 生一些 错
误或 疏漏 ，即使 今 后 的风 险管 理工 作做 得再 细 致 ， 都 不 可避免 地导 致 风 险管理 偏 离航 向 ， 甚至 导致 严
重 的错 误 。
确 定风 险识 别 的对 象 ， 感知 在施 工 中需 要考 虑 哪 些方 面 的风险 事 件 。开 工前 ， 由专 业 性较 强 的领 导 小组 ， 首先 以判 断 和 归类 的方 法对 危 险 区域进 行 鉴 别 。可 以采取 询 问 、 交谈 ， 如 向业 主单 位 、 当地 有 关 部 门等详 细询 问有 关 事宜 ；亲 自到 现场 观察 ， 采 集 图片 、 数 字 等 实 际资 料 ； 查 阅有 关 相 似工 程 项 目 的记 录 ； 获取 外 部 信息 ， 如从 当地政 府部 门、 我 国驻 当地 国总领 事馆 、 经商 室等 机构 获取 更 多相 关信 息 等等 ， 把 工程 施 工 将面 临 的风 险事件 一 一列 出。例 如， Ａ项 目开 工前 对 工程 生 产 流程 、 施工环境 、 当地 政 治局 势 、 经 济状 况 等 分 类 判断 ， 鉴 别 出各 区域 可
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建筑盔 金 ２ ０ １ ４ 年 第１ 期
安 全 生 产 管 理 四项 体 系组 织 结 构 图
海夕 卜 施工安全
Ｉ 项目 经 理 Ｉ
Ｉ
●
●
●
安 全 技 术 管 理 体系ｌ
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分 析导致 风 险事 件发 生 的风 险 因素 ， 以及 风险
事件 发生 后造 成 的后果 ， 进 而 确定 各个 风 险事件 的 权重 ， 评估 风 险等级 。 针对 不 同等 级 的安全 风 险 ， 研 究制 定适 当的控制 措施 。 通过 定性 和定 量 的分 析可 知 ， 巴基 斯坦 项 目面 临最 大 的一个 风 险就是 动荡 不安 的局势 。 不 同宗教 派 系 引发 的 民族 分裂 冲突 ， 恐怖势 力在 当地 制造 的 各种暴 力事件 ，民众发 动 的严 重影响社会 治安 的游 行暴 动等 ， 都严 重影 响海外 工程项 目的实 施 ， 危 及生 活和 工作 在 当地的 中方 人员 的生命 财产安 全 。一旦
务较多， 诸 多 因素都 会 对海外 工 程项 目建 设产 生影 响 。因此 ， 海外 安全 风 险控 制需 针对 这两 个方 面采 取 有 效 的管理措 施 。
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１ ） 海外 工程项 目内部风 险控制
‘ 建筑盔 金 ２ ０ １ ４ 年 第 １ 期
ｌ 安 全 监 督 管 理 体系Ｉ
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Ｉ 安 全 生 产 实 施 体系
●
生 产 副 经 理 Ｉ
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安 全 总 监 Ｉ
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Ｉ设 备 物 资 副 经 理
●
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Ｉ 设备物资部
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并落 实控 制措 施 ， 将 风 险尤 其是 重 大风 险控 制在 可
以接 受 的程 度 。
wk.baidu.com
能存 在 的风 险事 件 ：海 上作 业 可能 遇 到 的风 险 ， 如
台风 、 季 风等 恶劣 天 气影 响 ； 当地 动荡 的安全 局 势 ， 如恐怖 分子 活动 频 繁 ， 宗 教 派 系之 间冲 突不 断 的影 响； 欠发 达 的经济 状 况 ， 如受 世界 金融 危 机 、 外 币汇 兑 的影 响 ； 物资供给受 限 ， 如设 备 、 配 件 在 当 地 加 工、 采 购 无 法得 到 满 足 ， 需 在 国内 或其 他 国家 采 办 的影 响 等等 ， 为下 一步 分析 风 险做准 备 。 （ ２ ） 海 外项 目安全 风 险的分 析
工程项 目安全 风 险主要 存在 于两个 方 面 ： 一 方 面是 受 工 程 自身 的影 响 ， 称 为 内部 风 险 ； 另 一 方 面 是受 工程周 围环境 的影 响 ， 称为 外 部风 险 。海外 工 程项 目有很 多不 确 定性 ，尤 其 在 工程 外 部 风 险 方
面， 主 要是 因为 工程 的建设 规模 大 ， 涉 及 的 国际 事
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图１ Ａ 项 目 安全 管 理 体 系组 织 结 构 示 意 图
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的风 险识别 如 同 引航 灯塔 ， 是 风 险管理 最 重要 的前 提条件 。 风 险识别是 否 全 面 ， 是 否准确 ， 都 直接 影 响
这些 风险事件 发生 ， 后果将 十分严 重 。 这些都 是不可
控风 险 ， 应 在安全 风险管 理 中列 为重点控制 对象 。
（ ３ ） 海外 项 目安 全风 险 的控 制
根据 风险 分析 评估 的结 果 ， 结 合项 目本 身运 营
实 际情 况 ， 确 定 不 可接 受 的 风 险 ， 有 针对 性 地 制 定
海 外施工 安全
目对外 的安全事 宜 ；还与 当地 一家医 院建 立合作 关 系， 方便 职工就 医的同时可 以完 善应急反 应机制 ， 一 旦突发 紧急情况 可以第一 时间转移伤员 获得救治 。 ③ 尊 重 当地 习俗 ， 与之 融洽相 处 。
海外 项 目要 尊 重 当地 的文化 、历史 、宗教 、 风
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务较多， 诸 多 因素都 会 对海外 工 程项 目建 设产 生影 响 。因此 ， 海外 安全 风 险控 制需 针对 这两 个方 面采 取 有 效 的管理措 施 。
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１ ） 海外 工程项 目内部风 险控制
‘ 建筑盔 金 ２ ０ １ ４ 年 第 １ 期
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Ｉ 安 全 生 产 实 施 体系
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台风 、 季 风等 恶劣 天 气影 响 ； 当地 动荡 的安全 局 势 ， 如恐怖 分子 活动 频 繁 ， 宗 教 派 系之 间冲 突不 断 的影 响； 欠发 达 的经济 状 况 ， 如受 世界 金融 危 机 、 外 币汇 兑 的影 响 ； 物资供给受 限 ， 如设 备 、 配 件 在 当 地 加 工、 采 购 无 法得 到 满 足 ， 需 在 国内 或其 他 国家 采 办 的影 响 等等 ， 为下 一步 分析 风 险做准 备 。 （ ２ ） 海 外项 目安全 风 险的分 析
工程项 目安全 风 险主要 存在 于两个 方 面 ： 一 方 面是 受 工 程 自身 的影 响 ， 称 为 内部 风 险 ； 另 一 方 面 是受 工程周 围环境 的影 响 ， 称为 外 部风 险 。海外 工 程项 目有很 多不 确 定性 ，尤 其 在 工程 外 部 风 险 方
面， 主 要是 因为 工程 的建设 规模 大 ， 涉 及 的 国际 事
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图１ Ａ 项 目 安全 管 理 体 系组 织 结 构 示 意 图
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这些 风险事件 发生 ， 后果将 十分严 重 。 这些都 是不可
控风 险 ， 应 在安全 风险管 理 中列 为重点控制 对象 。
（ ３ ） 海外 项 目安 全风 险 的控 制
根据 风险 分析 评估 的结 果 ， 结 合项 目本 身运 营
实 际情 况 ， 确 定 不 可接 受 的 风 险 ， 有 针对 性 地 制 定
海 外施工 安全
目对外 的安全事 宜 ；还与 当地 一家医 院建 立合作 关 系， 方便 职工就 医的同时可 以完 善应急反 应机制 ， 一 旦突发 紧急情况 可以第一 时间转移伤员 获得救治 。 ③ 尊 重 当地 习俗 ， 与之 融洽相 处 。
海外 项 目要 尊 重 当地 的文化 、历史 、宗教 、 风