施工企业海外工程项目风险管理

中国铁路工程总公司财会学会软科学课题

课题项目编号：G1326

施工企业海外工程项目

风险管理研究报告

中铁电气化局集团财会学会

2013 年10 月

目录

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前言

第一章海外工程面临的主要风险

第一节政治风险

第二节文化风险

第三节汇率风险

第四节信用风险

第五节主要材料、设备涨价风险

第六节税务管理风险

第二章海外工程项目风险管理组织体系

第三章海外工程项目风险管理的基本流程

第四章海外工程项目具体风险管理策略

第一节政治、文化风险管理策略

第二节汇率风险管理策略

第三节信用风险管理策略

第四节主要材料、设备涨价风险管理策略

第五节税务风险管理策略

第五章结束语

一、本课题的选题背景近年来，越来越多的施工企业走出国门，积极开拓海外市场，海外经营不可避免的存在政治、文化、价格、汇率、税务、信用等风险。海外工程一般具有工程量大、工期长的特点，在此期间工程物资和劳动力等的价格可能会波动较大而产生价格风险；工程物资、施工机械和资金的跨境流转一定会受到汇率的影响；海外工程业主的信用状况直接决定着工程款的回收，管理好客户的信用风险至关重要。这些风险又受政治、社会文化等宏观因素的影响。在海外经营时对各种风险认识不足，未对其进行有效管理而遭受巨大损失的工程施工企业履见不鲜，我国施工企业如何对海外工程项目面临的各种风险进行有效的管理，保障海外经营目标的实现是本课题研究的目的。

二、本课题研究的主要内容及思路方法本课题主要研究施工企业如何有效管理海外工程项目面临的主要风险。为保证风险管理的有效性，首先应建立项目风险管理组织职能体系，明确风险管理的基本流程，即收集风险管理初始信息，进行风险评估，针对识别出的主要风险制定具体的风险管理策略，对风险管理情况进行监督

与改进。本课题研究了海外工程项目面临六种主要风险具体应对策略，为施工企业有效管理海外工程项目的主要风险提供了参考。

三、本课题期望达到的目的本课题研究的目的是为了使施工企业认识海外工程项目风险管理的重要性；建立建全相应的组织体系，为风险管理提供组织保证；

研究风险管理的基本流程，有序的开展风险管理；研究海外工程项目主要风险的管理策略，为施工企业有效管理海外工程项目的主要风险提供了参考。

国际工程承包是国际经济合作的重要组成部分，也是全球化经济的重要领域之一,随着我国施工企业的实力增强，越来越多的企业走出国门，拓展海外工程市场，寻求新的利润增长点。中国施工企业从二十世纪九十年代开始拓展海外工程承包市场,其业务范围遍布欧、美、亚、非各大洲,由于文化和经济制度不同，海外市场的条件和规则存在差异，海外工程具有规模大、工期长、结构复杂的特点，海外工程项目风险相对国内工程大得多。2010年10月25日,中铁建发布公

告,称公司承建的沙特麦加轻轨项目预计将发生巨额亏损,亏损总额约为41.5亿

元人民币。还有迪拜“金融风波” 引发的工程停工事件、利比亚战乱导致的中国工人“大撤退”、苏丹的项目部“遇袭”事件、波兰高速公路项目的巨亏都警示我们海外工程项目面临着诸多巨大的风险，如何对各种风险进行有效管控，以实现施工企业境外工程项目的经营目标，是我们必须研究的课题。

目前海外工程的业主、金融投资机构与国际工程公司在招投标时就要求企业必须具有工程项目风险管理的机制、体系、人才团队、风险管理规程与实施执行能力。驾驭国际工程项目风险的能力正逐渐发展成为我国企业“走出去”的核心竞争力。本文针对海外工程项目面临的风险，从两个层面实施风险管理策略，即海外项

目风险管理组织体系及风险管理流程和具体风险的管理策略。

第一章海外工程项目面临的主要风险

1、政治风险。

随着我国企业越来越多的走向海外发展，我国跨国企业遭遇到越来越多的政治风险。根据我国企业已遭遇到的东道国政治风险案例，主要有以下两类政治风险：

(1)东道国政局不稳定使我国施工企业遭遇巨大政治风险。

目前中国的工程施工企业承接的海外工程项目仍然主要集中于发展中国家，如东南亚、非洲、中东等，其中很多国家政局很不稳定，政府更迭、内外战争、恐怖活动等都会对项目的实施造成很大影响。对于战争等很多因素造成的损失，很多是归于不可抗力风险的，无法索赔费用，而即便是能够索赔的项目，其代价也是非常大的。如我国在利比亚战争爆发前有总计1000多亿人民币的巨额投资，涉及大量的工程承包项目，承包人在利比亚的工程机械、设备、设施和建筑材料的价值高达

数百亿人民币，突然撤回全部人员，使我国投资的项目和承包的工程都处于失控状态，经济损失巨大。

(2)东道国政府政策对我国施工企业的影响。

东道国政府有关外汇管制、进口配额、进口关税、限制当地银行借款以及歧视性措施都对我国施工企业在海外的工程项目产生较大影响。如东道国政府外汇管制会影响海外项目产生的利润正常汇回我国；进口配额和进口关税影响了施工企业从东道国以外国家进口工程物资、设备和施工机械的的成本；东道国政府环境保护政策要求施工更加精细；对生产本地化的要求及歧视性政策限制施工企业海外项目的承揽等。

2、文化风险

文化指一个社会在长期的发展过程中形成的具有相当稳定性和影响力的行为规范、价值取向、风俗习惯等。文化以人们自觉自愿遵守为前提，对人们的行为产生约束。

海外工程项目在具体实施过程中，可能会面临不同制度、不同文化背景下的工程投标、操作模式、项目管理目标和管理手段、决策过程、沟通和控制方式等各方面的冲突和阻力。不同的人文环境，由于宗教信仰、社会习俗不同，会给施工带来一定的影响和困难，如伊斯兰教斋月期间，当地劳工出勤率低，影响正常施工，造成潜在风险。又如国内施工企业做工程时，大多执行24小时工作制，实行三班倒，但是这种工作制度在国外却行不通，当地企业普遍执行8 小时工作制，甚至执行不了8 小时，国外的工作习惯严重制约了工期的进展，增加了工程成本。

3、汇率风险。汇率风险又称外汇风险，指由于外汇市场上汇率波动给企业带来损失的一种可能性。施工企业海外项目所面临的汇率风险, 一方面来项目所在地国家的本位币，另一方面来自国内货币（人民币），双重汇率波动的风险加大