《行政法学》模拟题一

《行政法学》模拟题一参考答案

一、名词解释（5×4=20 分）

行政主体：拥有行政职权，能以自己名义行使行政职权，并可以独立承担其行为所产生的法律后果的组织。

行政合同：也叫行政契约，指行政机关为达致维护与增进公共利益，实现行政管理目标之目的，与相对人之间经过协商一致达成的协议。行政行为：行政行为是指行政主体行使行政职权，作出的能够产生行政法律效果的行为。

行政相对人:是指行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。

二、简答题（10×3=30 分）

1. 简述行政责任的特征。答：（1）责任人是行政主体（2）因行政行为的违法或不当产生（3）是一种外部责任，向行政相对人承担（4）

是一种法律责任，由法律明确规定

2.简述行政行为的效力。答：（1）确定力：已经确定，不得随意更改（2）拘束力：对行政主体和相对人都有约束力（3）单方意志性：

不需要相对人同意，即可成立（4）效力先定性（公定力）：一经成立，即可生效。

3.行政行为的构成要件有哪些？答：（1）行政行为的主体必须是行政主体，这是行政行为的主体构成要件。（2）行政行为的本质是国家

行政权力的运用，这是行政行为的权力属性要件。（3）行政行为必须是客观存在的，这是行政行为的客观要件。

三、辨析（10×2=20 分）

1. 行政违法与行政不当。答：（1）行政违法主要是针对羁束行为而言，行政不当则仅基于裁量行为。（2）行政不当的前提是该行为合法

（3）后果不同，行政违法引发惩戒性的行政责任，行政不当引发补偿性行政责任（4）行政违法一旦确认，可溯及既往，而行政不当既可只部分影响其效力，也可全部影响其效力。

2. 行政复议与行政诉讼。答：（1）性质不同，行政复议是行政行为，而行政诉讼是司法行为（2）受理机关不同：（3）审查范围不同：

行政复议既审查行政争议的合法性，又审查其合理性，行政诉讼只审查行政争议的合法性（4）审查制度不同：行政复议采用一级复议原则，行政诉讼是二审终审

四、论述（15 分）

试述行政相对人的主要范围。答：行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人，即行政主体的行政行为影响其权益的个人或组织。首先，行政相对人是指处在行政管理法律关系中的个人、组织。其次，行政相对人是指行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人的个人和组织。再次，行政相对人是指在行政管理法律关系中，其权益受到行政主体行政行为影响的个人、组织。

五、案例分析（15）

王某2005 年1 月来某市河东区打工，开了一家餐馆。2005 年 6 月，河东区卫生防疫站与工商

管理局在联合执法检查中，以王某所开的餐馆卫生质量不合格为由，对其作出了暂扣营业执照，并处以2000 元罚款的行政处罚。王某不服，向河东区人民法院提起了行政诉讼，他自己觉得工商局不好“得罪”，遂选择区卫生防疫站作为被告。人民法院受理案件后发现，此处罚决定是以工商局的名义作出的，即告知原告王某变更被告。但王某认为，只要卫生防疫站认定其卫生符合标准，此行政处罚决定自会无效，还不会得罪工商局，因此原告拒绝变更被告。

问：（1）法院在这种情况下，应怎么办？

（2）如果此行政处罚决定是以工商局与卫生防疫站共同的名义作出的，法院应如何处理？

答：（1）法院应以裁定的方式，对该案件做不予受理的处理。

（2）根据相关法律的规定，如果行政处罚由两个或两个以上的行政主体共同作出，提起行政诉讼时，应以共同作出行政处罚者为共同被告，或者对其中之一的行政主体提起诉讼，由法院告知其他行政主体参与诉讼。

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