小城镇建设经验材料

小城镇建设经验材料

推行四化拓宽小城镇建设融资渠道近几年来，XX县委、县政府

坚持走市场化、社会化、外向化、政府化之路，积极拓宽小城镇建设融资渠道，有效地解决了制约城镇发展的投入瓶颈问题，三年时间里，共投入城镇建设资金近10 亿元，有力地推动了全县城镇化进程。

目前，全县城镇化水平已达26.7%，其中县城建成区面积拓展到18.6 平方公里，城区人口发展到18万人，成为全省文明卫生县城，全省小城镇建设五个试点县城之一。

一、有效经营城镇资产，推行投入市场化。我们借鉴外地的先进经验，积极将城镇建设作为一项产业来经营，以市场经营的方式、手段来经营城镇和管理城镇，对城镇公益设施和公共资源进行市场营运，从中获取收益，促使城镇建设投入市场化。

XX年以来，我们通过经营城镇资产，共获取资金投入2.1个亿。一是盘活城镇土地聚资。

我们由政府高度垄断土地一级市场，放开搞活二、三级市场，采取拍卖、招标和协议的方式，出让土地积累资金，并用行政和经济手段控制城镇建设对土地的占用，实行土地有偿使用，最大限度地发挥土地的经济效益，促进城镇建设以地生财，滚动发展。

几年来，我们共收取土地出让金1.5个亿，全部用于城镇开发和建设，开发道路37条，新建市场8个，停车场7 个。

二是拍卖市政设施经营权融资。

主要对县城内部分公益设施实行统一管理，公开拍卖，放开经营，变无形资产为有形资产。

我们先后选择了县城人民西路、人事街、浯溪路、民生路四条骨干道路的户外广告权，浯溪大桥的广告发布权，县城公交线路出租权以及浯溪水厂经营权进行拍卖，每年可从中获取建设资金1200 万元三是实行市政资源有偿使用活资。

按照合理计价、保本微利、兼顾公平的原则，对城镇给排水和排污设施，实行合理计价，按受益对象的使用率收取有偿使用费，每年可投入60 万元用于城镇基础设施建设。

二、广泛聚集民间资金，推行投入社会化。近几年来，我们一直致力于鼓励和引导民间投资城镇建设，依靠社会的力量推动城镇发展，促使城镇建设投入走上了社会化之路，共吸引民间投资2.3 个亿。

一是制订优惠政策，鼓励民间投入。

大力推行两改革、~限优惠政策，积极鼓励全社会广大农民、干

部职工和个体私营业主到城区建房置业。

两改革，即改革审批程序，改革户籍制度；~限，即不限身份、

不限户籍、不限资金来源、不限建房面积、不限企业性质，只要有经济实力，都可以到县城和各建制镇集资建房，兴办企业，从而加大了对城镇基础设施建设和房地产市场的消费投入，县城建房面积每年都在30 万平方米以上。

三年来，共吸纳农民进城建设投资9800 多万元；吸纳不同所有制

法人投资XX万元；鼓励干部职工投资3700万元。

二是发动社会集资搞基础设施。

按照谁受益，谁投资的原则，发动广大干部群众集资进行市政设施开发建

设。

如县城陶铸路、黎家坪镇的东正街，我们就采取了单位和群众筹资70%，城建部门负责30%的三七开集资办法，共吸收社会资金2700 万元。

三、积极引进外地资金，推行投入外向化。

我们牢固树立以开放促开发，以开发促发展的思想，在充分利用本地资金的基础上，打破过去限制利用外资进行城镇基础设施建设的做法，以直接或间接的形式，多渠道引进县外资金，有力地推动了城镇建设投入外向化。

一是大力开展招商引资。通过大力改善县内投资环境，积极参与各类招商引资活动，共吸引外商和外地老板投入资金1.9 个亿，目前已到位4800 万元。

港商李文拟投资4900万元，开发建设占地460亩的浯洲乐园；港商李国祁拟投资4600 万元，改造总长2600 米的沿江路；温洲林永平拟投资5000万元，将县城县前街改造成为温洲风格的商业步行街。

县城西区投资5000万元、总建筑面积40000平方米的中信宾馆项目也正

在与外商洽谈之中。

二是积极跑项目争资

紧紧抓住国家实施西部大开发和积极的财政政策这个良好机遇，大力开展跑部进厅活动，将重点工程项目向盛国家申报，纳入国家计划笼子，争取世界银行和国家信贷资金投入到城镇基础设施建设。

特别是今年以来，我们对县城西区重点项目打捆申请国债资金和银行信贷投入，其中申请国债投入2.4 个亿，已到位4600 万元；申请银行信贷投入1.9

个亿，已争取世界银行贷款4000 万元。

目前县城西区的6 条主干道及一些配套设施建设已全面拉开。

四、充分发挥部门作用，推行投入部门化。

今年以来，为搞好县城旧城改造和县城西区行政中心建设，我们尝试了走财政投入与部门投入并举的路子，进一步拓宽了县城建设融资渠道。

一是发挥财政部门作用，增加政府投入。城镇基础设施建设是一种政府行为，某种程度上还必须依赖财政的投入作为启动资金。

为此，我们在县财政十分紧张的情况下，大力压缩办公经费等财政支出，集中财力用于重点设施建设。

今年县财政共安排了300 万元用于旧城改造，确保了旧城改造各项工程的顺利启动。

二是发挥职能部门作用，扩大部门投入。

我们计划用三年时间，将县直科局以上党政机关搬迁到县城西区，

实行集中办公。

以此为契机，发动城建职能部门和电力、电讯、供水等部门，按照谁家的孩子谁家抱的办法，各负其责落实建设资金，确保行政中心基础设施畅通。

同时，要求所有搬迁到行政中心的单位，在统一规划、统一建设的前提下，必须自筹搬迁和建设费用。

通过上述两种途径，可筹集资金1.6 个亿，不仅可以大大缓解西区

建设资金紧张的压力，同时直接为财政节约建设资金1000 万元。