我国收入分配存在的问题及对策探析

我国收入分配存在的问题及对策探析
经过30年的改革和发展，我国经济社会生活发生了巨大而深刻的变化。

在人们整体收入水
平显著提高的同时，也出现了收入差距拉大的现象。

针对这一现象，十七大报告指出初次分
配要体现公平，这意味着广大低收入者的收入增长将会提速。

那么应如何正确看待当前我国
的收入分配制度和收入差距呢？
一、目前我国收入分配存在差距的表现及影响。

按照国际通行标准，基尼系数低于 0.3属于分配比较均等， 0.3--0.4属于分配比较合理， 0.4--0.5表明收入差距过大，超过 0.5则意味着已经出现了两极分化。

据统计， 2000年以后，我
国城乡居民的综合基尼系数就已经超过了 0.4，而且呈继续上升趋势，近几年的增速甚至超过了一些西方发达国家。

我国的这种收入差距主要表现在：
（一）垄断行业的收入分配过高，导致收入分配不合理。

我国的保险、电力、电讯、交通业
等行业的职工收入水平比全国平均收入水平高出30%，他们是把垄断利润转化为其收入分配，这就加大了其成本的支出，从而使普通行业处于劣势，这是不公平的。

（二）我国地区之间的收入分配差距拉大。

这里的地区是指我国的东、中、西部三大地区，
近几年，我国政府采取了一系列的措施进行调整，但是，差距仍然是存在的。

（三）我国城乡居民之间的收入水平差距较大，城镇居民内部之间的收入差距也有扩大的趋势。

我国城镇最富 10%居民的可支配收入与最低 10%居民的支配收入的比率，从 2000年的
5.02增加到 2004年的 8.87。

可见，我国城乡居民收入的差距在逐步扩大，城镇居民内部的
收入差距也在扩大。

（四）不同部门和行业的工资收入水平也存在差距。

工资是我国在初次分配时给劳动者的劳
动报酬，据有关报导：全国机关的年人均工资为 1.6万元；事业单位为 1.5万元；企业约为
1.4万元至1.5万元；而大行业则超过 6万元，即后者工资是前三者的 4倍多，这里的大行业
是指那些占有资源和垄断的行业。

收入差距的存在是一把双刃剑，既有其利，又有其弊。

首先，合理的收入差距有积极作用。

因为它有利于克服平均主义、调动人的积极性和创造性。

允许一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来，改变了以往那种“干与不干一个样”、“干多
干少一个样”、“干好干坏一个样”的状况，使那些对社会贡献较大的人得到较多的收入报酬。

其次，不合理的收人差距造成了不容忽视的负面影响。

一是收入差距过大影响社会稳定。

经济上比较困难的社会群体则有可能产生心理失衡和失落感，容易产生与社会的对抗行为，甚至导致社会阶层矛盾的激化。

特别是一部分人由于得不
到基本的教育和卫生保障，因而他们的体力、智力等可能处于比较差的水平。

这样一来，就
会形成富者愈富、穷者愈穷的“马太效应”。

二是收入差距扩大制约社会有效需求的增长，妨碍经济持续发展。

对于高收入社会阶层而言，由于大部分需求很容易得到满足，因此用于消费方面的支出会相对减少，很大一部分作为私
人存款积累起来；低收入阶层虽有消费欲望，但由于受有限收入的限制，实际消费支出很少。

这样，居民的有效需求不足，就会制约消费对经济的拉动作用。

三是收入差距的不合理拉大造成人们的价值观扭曲。

由于居民收入差距拉大的过程包含许多
不合理因素，这很容易造成人们价值观的扭曲和人生观的庸俗化，甚至可能导致社会道德水
准大幅度下滑，形成一种物欲横流的可怕局面。

这种精神上的堕落和腐败比行为上的堕落和
腐败更可怕，后果更严重。

如果这种现象像瘟疫一样传播开来，整个民族就会大大削弱进步
的动力和信心。

二、解决我国收入分配差距过大的对策。

党和政府一直十分重视收入差距的调节问题，明确提出了保护合法收入、取缔非法收入、整
顿不合理收入、调节过高收入、保障最低收入等一系列政策。

同时要看到，有效调控收入差距，是一项长期而艰巨的任务，需要我们在许多方面付出不懈的努力。

当前主要应采取以下
措施：
（一）是要加快发展，夯实共同富裕的物质基础。

发展是解决所有问题的关键。

调节收入差
距和实现共同富裕当然也离不开发展。

无论遇到什么情况，发生什么问题，都要集中精力搞
经济建设，不遗余力地发展生产力。

（二）是要积极扩大就业。

就业是民生之本。

有就业才有收入。

一批人就业了，有了收入，
就要消费，消费就会促进生产和销售，另一些人的就业机会也就增多了。

这是一个良性循环，更是提高收入水平、改善分配关系的重要前提。

一定要把扩大就业作为我国当前和今后长时
期重大而艰巨的任务，实行促进就业的长期战略和政策。

（三）是要建立健全同经济发展水平相适应的社会保障体系。

社会保障体系是调节收入差距
的重要手段。

当前，要坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保险制度和
基本医疗保险制度。

健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度。

确保国有企业下岗职
工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放，使所有符合条件的城市居民都能得到
最低生活保障。

有条件的地方，探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度。

（四）是要深化分配制度改革。

确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的
原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。

坚持效率优先，兼顾公平，既
要提倡奉献精神，又要落实分配政策，既要反对平均主义，又要防止收入悬殊。

初次分配注
重效率，发挥市场的作用，鼓励一部分人通过诚实劳动、合法经营先富起来。

再分配注重公平，加强政府对收入分配的调节职能，调节差距过大的收入。

规范分配秩序，合理调节少数
垄断性行业的过高收入，取缔非法收入。

以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低
收入者收入水平，使地区之间、行业之间、社会群体之间收入差距趋向合理，使全体人民朝
着共同富裕的方向稳步前进。