工程索赔中人工窝工费确定标准研究

发表时间：2019-07-31T11:50:47.213Z 来源：《建筑实践》2019年第08期作者：邹仲涛[导读] 针对工程索赔中人工窝工费补偿标准不明确问题进行研究。天津市保利（天津）房地产开发有限公司 300000

摘要：针对工程索赔中人工窝工费补偿标准不明确问题进行研究。首先，对窝工事件进行识别；然后，将窝工界定为人员闲置和功效降低两种情况；最后，分别对两种情况下的人工窝工费补偿标准进行确定。关键词：人工窝工，补偿标准，索赔

引言

由于建设项目具有建设周期长、施工条件变化大、不确定因素多等特点，在施工过程中，非承包人原因引起的人工窝工现象普遍存在[杜为.浅谈水电工程窝工补偿的计算方法[J].水利水电工程造价,2001(01):32-34.][ 李庆勋.国际工程项目工期延误费用索赔的构成及计算[J].项目管理技术,2009,7(11):61-63.][ 冯义刚,江威.工程索赔中人员、设备停、窝工费用补偿问题探析[J].四川水力发电,2012,31(03):56-58.]。窝工事件产生后，费用补偿问题一直是承包人最关注的问题。然而，目前我国尚未颁布窝工费补偿的统一标准，若发承包双方在合同中未对费用补偿问题作出详细的约定，则在费用补偿过程中很难达成协议，极易产生纠纷。因此，人工窝工费补偿标准问题成为发承包双方共同关注的焦点问题。

在现有的研究中，谈飞[ 谈飞,周彬.基于资源调度费的工程项目多资源均衡优化研究[J].项目管理技术,2013,11(2):39-43.]、陈玉[ 陈玉.国际工程索赔分析及其在小浪底工程中的应用[D].南京:河海大学,2006.]等多数研究者只针对人工窝工补偿的必要性进行了分析；虽然严玲[严玲,尹贻林.工程计价实务[M].北京:科学出版社,2010.]、赵进喜[ 赵进喜.工程量清单计价模式下的索赔费用确定问题研究[D].天津:天津理工大学,2012.]、叶文清[ 叶文清.工期延误费用索赔中几个常见问题的探讨[J].浙江水利科技,2011(4):55-57.]等研究者提出了人工窝工费补偿的解决方法，但是方法各异，没有统一的标准。因此，本文将结合现有的研究，对人工窝工费补偿标准问题进行探讨，以供发承包双方在实践中参考。

1.引起人工窝工事件的识别

实践中，准确识别窝工事件对承包人获取合理地窝工费补偿至关重要。基于此，本文结合文献[ 冯健.承包人工程延误费用索赔的应用研究[D].武汉:武汉理工大学,2012.][ 李明方.电力工程项目工期延误索赔研究[D].广西:广西大学,2013.]和2相关合同文件对引起人工窝工的事件进行归纳，如表1。

根据表1，引起窝工的事件究其原因大致可归纳为发包人的原因、承包人的原因、与工程建设有关的第三方的原因、不可控因素四类。

2.人工窝工费补偿条件界定

本文首先需要对补偿条件进行界定，具体从以下两个方面展开：

施工索赔时,机械停滞费(窝工费)怎么计算呢

［工程索赔］施工索赔时,机械停滞费（窝工费）怎么计算呢？施工索赔时,机械停滞费（窝工费）怎么计算呢？（一）知识索引全国监理工程师培训考试教材《建设工程投资控制》（2007版）P.163 索赔费用的计算一一施工机械使用费施工机械使用费的索赔包括：（1）由于完成额外工作增加的机械使用费；（2 ）非承包商责任工效降低增加的机械使用费；（3 ）由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费。窝工费的计算，如系租赁机械，一般按实际租金和调进调出费的分摊计算；如系承包商自有设备，一般按台班折旧费计算，而不能按台班费计算，因台班费中包括了设备使用费。全国造价工程师执业资格考试培训教材《工程造价计价与控制》（2006版）P.299 可索赔费用的计算设备费可采用机械台班费、机械折旧费、设备租赁费等几种形式。当工作内容增加引起的设备费索赔时，设备费的标准按照机械台班费计算。因窝工引起的设备费索赔，当施工机械属于施工企业自有时，按照机械折旧费计算索赔费用。当施工机械是施工企业从外部租赁时，索赔费用的标准按照设备租赁费计算。（二）有关规定的演变 1983年《江苏省建筑工程预算定额》建筑机械台班费用定额说明机械停置费：机械台班定额中已考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断因素，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。停置台班费的计算方法：台班折旧费、辅助设施费、润滑及擦拭材料费以及机械保管费均按50 % 计算；机上工人工资及牌照税和养路费按100 %计算。租赁机械台班费：租赁2小时内为0.25台班，4小时内为0.5台班，6小时内为0.75 台班，8小时内为1台班。组装、拆卸及进、退场费按定额规定计算。 1989年全国统一施工机械台班费用定额《江苏地区预算价格》说明停置台班费：机械台班定额中已考虑了施工中不可避免的机械停置时间和机械的技术中断因素，但特殊原因造成机械停置，可以计算停置台班费。停置台班费按机械台班预算价格乘以0.4计算。 1999年全国统一施工机械台班费用定额《江苏地区预算价格》说明机械停置台班费按机械折旧费加人工费计算。全国统一施工机械台班费用编制规则（2001 ） 6施工机械停滞费及租赁费的计算 6 . 0 . 1施工机械停滞费指施工机械非自身原因停滞期间所发生的费用。施工机械停滞费可按下列公式计算：机械停滞费=台班折旧费+台班人工费+台班其他费用 6 . 0 . 2机械租赁费，各地区（部门）可根据具体情况自行测算。

工地停工索赔报告

工地停工索赔报告 1 2#3#商住楼暂停索赔报告致：某某房地产有限公司：我公司承建的2#3#楼，于2015年3月26日完成3#楼四层梁板的混凝土浇筑，2015年4月28日完成2#楼四层梁板的混凝土浇筑工作。2015年4月19日，我项目部收到贵方下发工程暂停通知，贵方根据市场的需求，对2#、3#楼的图纸进行更改，要求2#、3#楼施工完四层楼面混凝土后，工程暂停。从全面停工到现在已经有三个多月。由于未确定工程何时复工，以及暂停后贵方无相关款项支付民工工资及材料款，项目部的管理人员及部分民工、材料、机械、设备仍然滞留在工地现场。根据合同的相关规定，我方要求补偿损失费共计人民币5421405 元。此项损失计算至2015年8月30日为止。如果贵公司在2015年8月30日前未对工程的未来走向做更明确的决定或仍然无资金解决相关问题，各种损失费用仍然按照此计算公式增加。鉴于此，我方深信，贵方会对我方所承受的额外开支予以合理的经济补偿！具体补偿项目如下: 额外支出费用补偿表：表1 1 2 暂停后每月发生的费用：表2

2 3 工程复工后应商谈的项目：表3 分项费用详细计算：一、目前需要补偿的项目有：1、工人窝工费从2015年4月30日至2015年8月30日期间，生活区入住等待 3 4 工作面的工人人数为180人，窝工人数按30%计算。工人窝工损失费：180人×30%×120天×180元/天=1166400元 2、项目部管理人员工资由于业主方所下发的通知是工程暂停，且未拨付资金解决工人的工资、材料款等问题，项目部的管理人员留在现场稳定工人及各个材料商的情绪，尽力解决相关问题。暂停期间项目部管理人员的工资费用见附表1. 3、劳务人员二次进退场路费工程复工后，劳务工人需要二次进场，因此这笔费用对我方来说是一项额外损失。所以应给予补偿。 190人×100元=19000元 4、停工初期项目现场清理费用因工程是在其施工期间，各工序一律停止施工后，项目工地现场开始清理。主要包括封闭主要通道，保护部分已完工程，清理和集中施工材料和机具，清理施工区域内的所有建筑垃圾等。

工程建设工期索赔的依据和条件

工期索赔的依据和条件工期延误是指工程建设的实际进度落后于计划进度。因承包人导致的工期延误，承包人应当支付工期延误的违约金或者赔偿损失；因发包人导致的工期延误，应当顺延工期，补偿承包人停工、窝工的损失。但是，不是所有工期延误的情况下，承包人都可以提出工期顺延和费用索赔。按照形成工期延误的原因，工期延误可分为以下六种情况：1、甲方原因；2、甲方风险；3、工期变更；4、自然风险；5、第三方风险；6乙方原因。其中前五种情况的工期延误承包人可以请求顺延工期，前三种情况承包人可以获得费用索赔，只有第一种情况，计划进度和定额工期是工期延误的参照物。一、甲方原因指甲方违反合同约定或者法定义务造成的工期延误。包括： 1、发包人逾期支付工程预付款、进度款。 2、发包人拖延提供施工条件。拖延提供场地、图纸等。 3、发包人逾期提供甲供材料。 4、发包人未办理建设行政审批手续，导致建设行政主管部门勒令停工的。以上前三种情况，必须达到了导致承包人无法施工的程度。但是，如果承包人预期支付工程款，虽然达到了无法施工的程度，但是，承包人没有实施停工，而是垫资继续施工的，法院未必同意工期顺延。甲方违约，未造成全面停工的，要对工期顺延及费用索赔进行合理分析。甲方原因造成的工期延误，发包人可以主张，工期顺延、费用索赔和利润索赔。法律依据：《中华人民共和国合同法》第一百零七条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。《中华人民共和国合同法》第一百一十三条：当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。《中华人民共和国合同法》第二百八十三条：发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失。《中华人民共和国合同法》第二百八十四：条因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用。二、甲方风险 1、不利地下条件。 2、甲方指定分包以后，由分包人造成的工期延误。甲方指定分包，如果由甲方直接与分包单位签订分包合同，则承包人无需承担因分包人造成的工期质量责任。如果由承包人与分包人签订分包合同，则甲方、分包人和承包人按照过错比例承担相应责任。

某工程窝工损失索赔报告

工程有限公司项目部文件编号：-005号关于补偿引水隧洞窝工增加费用索赔报告致：水电站工程指挥部：并工程项目监理部：我部于2011年8月5日与公司补充签订了“引水隧洞工程”施工合同。我部于2009年8月1日组织机械设备、材料和人员进入施工现场。2009年11月17日开始支洞施工，2010年6月10日完成支洞开挖。原计划2010年5月11日开始主洞开挖施工，实际于2010年6月11日开始主洞开挖，计划于2011年7月19日完成主洞开挖，实际因业主资金等原因至今尚未完成。2013年10月底工程全面停工。工程施工期间，多次发生自然灾害、不良地质、高寒地区气候寒冷以及业主资金不到位、材料供应不及时等因素，致使现场人员、设备不能满负荷运转，甚至出现半停工状态，月完成产值极低以至不足以支付人员工资和生活费用。根据本工程施工合同条款“42发包人违约”和“47工程风险”的规定，现将《引水隧洞施工期间窝工增加费用补偿的报告》呈报贵部，请予审批。二〇一五年三月三十日主题词：窝工补偿报告项目部2015年3月30日印拟稿：校核：签发：

引水隧洞工程施工期间窝工增加费用补偿的报告一、项目概述我部于2009年8月1日组织机械设备、材料和人员进入施工现场。2009年11月17日开始支洞施工，2010年6月10日完成支洞开挖。原计划2010年5月11日开始主洞开挖施工，实际于2010年6月10日开始主洞开挖，计划于2011年7月19日完成主洞开挖，实际因业主资金等原因至今尚未完成。2013年10月底工程全面停工。工程施工期间，多次发生自然灾害、不良地质、高寒地区气候寒冷以及业主资金不到位、材料供应不及时等因素，致使现场人员、设备不能满负荷运转，甚至出现半停工状态，月完成产值极低以至不足以支付人员工资和生活费用。引水隧洞自2010年6月10日开工至2013年10月23日全面停工，历时1231天，其中施工时段为1036天，全面停工时间为195天，而主洞计划开挖完成时间434天，窝工602天，窝工率为58.11%。具体窝工情况见下表。引水隧洞工程施工期间窝停工统计及窝工率计算表

工地停工索赔报告

2#3#商住楼暂停索赔报告致：某某房地产有限公司：我公司承建的2#3#楼，于2015年3月26日完成3#楼四层梁板的混凝土浇筑，2015年4月28日完成2#楼四层梁板的混凝土浇筑工作。2015年4月19日，我项目部收到贵方下发工程暂停通知，贵方根据市场的需求，对2#、3#楼的图纸进行更改，要求2#、3#楼施工完四层楼面混凝土后，工程暂停。从全面停工到现在已经有三个多月。由于未确定工程何时复工，以及暂停后贵方无相关款项支付民工工资及材料款，项目部的管理人员及部分民工、材料、机械、设备仍然滞留在工地现场。根据合同的相关规定，我方要求补偿损失费共计人民币5421405 元。此项损失计算至2015年8月30日为止。如果贵公司在2015年8月30日前未对工程的未来走向做更明确的决定或仍然无资金解决相关问题，各种损失费用仍然按照此计算公式增加。鉴于此，我方深信，贵方会对我方所承受的额外开支予以合理的经济补偿！具体补偿项目如下: 额外支出费用补偿表：表1

暂停后每月发生的费用：表2

表3 工程复工后应商谈的项目：分项费用详细计算：一、目前需要补偿的项目有： 1、工人窝工费从2015年4月30日至2015年8月30日期间，生活区入住等待

工作面的工人人数为180人，窝工人数按30%计算。工人窝工损失费：180人×30%×120天×180元/天=1166400元 2、项目部管理人员工资由于业主方所下发的通知是工程暂停，且未拨付资金解决工人的工资、材料款等问题，项目部的管理人员留在现场稳定工人及各个材料商的情绪，尽力解决相关问题。暂停期间项目部管理人员的工资费用见附表1. 3、劳务人员二次进退场路费工程复工后，劳务工人需要二次进场，因此这笔费用对我方来说是一项额外损失。所以应给予补偿。 190人×100元=19000元 4、停工初期项目现场清理费用因工程是在其施工期间，各工序一律停止施工后，项目工地现场开始清理。主要包括封闭主要通道，保护部分已完工程，清理和集中施工材料和机具，清理施工区域内的所有建筑垃圾等。 2元/m2×18417.55m2=36835.10元 5、地下室及裙楼模板工程的投入费用地下室及裙楼模板工程一次性摊销，详见结算书。 6、钢管及扣件租金增加费用钢管总用量为200000米扣件总用量为100000只钢管每米日租金：0.015元（现市场租赁价格）扣件每只日租金：0.01元（现市场租赁价格）

工地停工索赔报告模板格式

融侨中央花园9#地块B标ProjectManager：XXX电话：XXXXXXX传真：XXXXXXX 编号：日期：XXXX年X月XX日发信人：XXX 融侨中央花园9#地块B标项目工地负责人收信人：江苏融侨中央花园工程管理部主题：关于融侨中央花园9#地块B标工程停工索赔及相关事宜。事态描述： 2008年11月15日我方根据甲方口头通知要求暂停主楼的施工，年底前确保地下室工程的主体结束，现承包的融侨中央花园9#地块B标工程已全面停工。我方根据施工现场同期记录及工程监理例会纪要资料的基础上，根据合同第二部分通用条款第14条之规定，，我方要求补偿损失费共计1732337元。鉴于此我方深信，贵方会对我方所承受的额外开支予以合理的经济补偿！具体补偿细目如下。

分项费用详细计算：一、目前需要补偿的项目有： 1、工人窝工费从2008年12月1日至2009年1月20日期间，生活区入住等待工作面的工人平均人数为180人，窝工人数按30%计算。工人窝工损失费：180人×30%×50天×60元/天=162000元管理人员窝工损失费：15人×50%×50天×150元/天=56250 2.劳务人员二次进退场路费因此影响，劳务工人需要二次进场，因此这笔费用对我方来说是一项额外损失。所以应给予补偿。195人×100元=19500元 3.停工初期项目现场清理费用因工程是在其施工期间，各工种一律停止施工后，项目工地现场开始清理。主要包括封闭主要通道，保护部分已完工程，清理和集中施工材料和机具，清理施工区域内的所有建筑垃圾等。 2元/平方米×15000平方米=30000元 4、地下室模板工程多层板的一次性投入费用地下室多层板模板用量为14000张多层板，每张单价为60元，共计140000×60×60%=504000元5.地下室模板工程木方一次性投入费用地下室模板工程用木方350立方×1400元/立方米×60%=294000元 6.钢管及扣件租金增加费用钢管总用量为150000米扣件总用量为60000只钢管每米日租金：0.013元（现市场租赁价格）扣件每只日租金：0.009元（现市场租赁价格）租期暂按60天计算租金增加费用为（150000*0.013+60000*0.009）*50天=124500元 7.塔吊的闲置费用两台塔吊因主楼部分未予施工，一直闲置，按两个月计算，18000元/月租金×2台×2个月=72000元 8、土建工程包清工合同撤销补偿费用按建筑面积每平米10元计算，31008.74*10元=310087元 9.各种材料商供货合同的撤销补偿费用

建设工程施工索赔案例与分析案例答案

案例分析案例1：某工程项目通过公开招标的方式确定了三个不同性质的施工单位承担该项工程的全部施工任务，建设单位分别与A公司签订了土建施工合同；与B公司签订了设备安装合同；与C公司签订了电梯安装合同。三个合同协议中都对甲方提出了一个相同的条款，即“建设单位应协调现场其他施工单位，为三公司创造可利用条件”。合同执行过程中发生如下事件：事件一：A公司在签订合同后因自身资金周转困难，随后和承包商D公司签定了分包合同，在分包合同中约定承包商D按照建设单位（业主）与承包商A约定的合同金额的10%向承包商A支付管理费，一切责任由承包商D承担。事件二：由于A公司在现场施工时间拖延5天，造成B公司的开工时间相应推迟了5天，B公司向A公司提出了索赔。事件三：顶层结构楼板吊装后，A公司立刻拆除塔吊，改用卷扬机运材料作屋面及装饰，C公司原计划由甲方协调使用塔吊将电梯设备吊上9层楼顶的设想落空后，提出用A公司的卷扬机运送，A公司提出卷扬机吨位不足，不能运送。最后，C公司只好为机房设备的吊装重新设计方案。C公司就新方案的实施引起的费用增加和二期延误向建设单位提出索赔。问题：1.事件一中A公司的做法是否符合国家有关法律规定其行为属于什么行为 2.事件二中B公司向A公司提出索赔是否正确如不正确，说明正确的做法。 3.事件三中C公司向建设单位提出的索赔是否合理理由是什么参考答案：公司的做法不符合国家有关法律的规定。A公司的行为属于非法转包行为，这是《招标投标法》中禁止的行为。 2.事件二中B公司向A公司提出的索赔不正确。正确做法：B公司就因A公司的拖延造成其开工推迟的工期和费用损失，向建设单位提出索赔。 3.事件三中C公司向建设单位提出的索赔是合理的。因为在施工合同中约定，建设单位应协调现场其他施工单位为承包单位创造可利用条件。案例2：某工程项目施工采用了包工包全部材料的固定价格合同。工程招标文件参考资料中提供的用砂地点距工地4公里。但是开工后，检查该砂质量不符合要求，承包商只得从另一距工地20公里的供砂地点采购。而在一个关键工作面上又发生了几种原因造成的临时停工：5月20日至5月26承包商的施工设备出现了从未出现过的故障；应于5月24日交给承包商的后续图纸直到6月10日才交给承包商；6月7日到6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨，造成了6月11日到6月14日的该地区的供电全面中断。问题：1．承包商的索赔要求成立的条件是什么 2．由于供砂距离的增大，必然引起费用的增加，承包商经过仔细认真计算后，在业主指令下达的第3天，向业主的造价工程师提交了将原用砂单价每吨提高5元人民币的索赔要求。作为一名造价工程师你批准该索赔要求吗为什么 3．若承包商对因业主原因造成窝工损失进行索赔时，要求设备窝工损失按台班计算，人工的窝工损失按日工资标准计算是否合理如不合理应怎样计算 4．由于几种情况的暂时停工，承包商在6月25日向业主的造价工程师提出延长工期26天，成本损失费人民币2万元／天(此费率已经造价工程师核准)和利润损失费人民币2千元／天的索赔要求，共计索赔款57．2万元。作为一名造价工程师你批准延长工期多少天索赔款额多少万元参考答案：问题1：答：承包商的索赔要求成立必须同时具备如下四个条件： 1．与合同相比较，已造成了实际的额外费用或工期损失； 2．造成费用增加或工期损失的原因不是由于承包商的过失；

工程索赔费用报告书范本

工程索赔费用报告书范本一、索赔成立 1、与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失。 2、造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。二、工程索赔的依据按照现行法律法规、合同文件及工程惯例,《合同法》第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。”合同文件按照甲乙双方签订的施工合同，工程惯例主要参考清单计价规范以及相关施工规范。三、索赔事项概述由我单位承建的XX工程，于2013年12月27日举行开工典礼，于2013年12月28日我单位积极组织进场，投入大量机械设备和人员以确保施工工期。然自2014年3月6日起，由于建设方联系的外借土方未到场，现场处理停工、半停工状态，至2014年4月26日开始复测A区缺土方量，最终确定由我单位在红线以外进行开挖借土，用于场地土方回填。开挖时间为2014年4月28日，延期时间为54天。根据甲方提供的地质勘测数据显示，钻探1号孔至4号孔、6号孔至12号孔开挖至设计标高全部为土方。现场施工过程中发现1号孔至4号孔、6号孔至12号孔都存在大量石方，局部存在成片大量石方，与原设计地质情况不符，从而增大了施工难度和增加了施工时间。根据甲乙双方签订的施工合同；专用合同条款项中因发包人原因导致工期延期外借土方不到场情况，对工期进行索赔54天。

通用条款中项发包人向承包人提供地质勘察资料等相关基础资料，并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责；通用条款中项因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的，由发包人承担责任。四、索赔项目索赔事件性质分以下几种：1、工期延长索赔，2、工程变更索赔，3、工程中断索赔，4、工期终止索赔，5、工程加速索赔，6、意外风险和不可预见因素索赔，7、其他原因索赔。结合实际情况本项目主要存在工期延长和工程变更，其中工期延长索赔分以下几部分组成： 1、人工费：由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用；法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费。 2、施工机械费：因索赔事件发生，额外工作增加的机械使用费，工效降低以及机械停工、窝工的费用，现场使用机械均为租赁设备按照实际租金计算。 3、管理费：因索赔事件发生，额外增加的现场管理和公司管理费，按照合同约定的单位时间内现场管理率乘以延长工期计算。 4、利息：主要为履约保证金拖期付款利息。按照按中国人民银行规定的同期贷款利率计算。 5、措施费：包含环境保护、临时设施、安全、文明施工费用和大机进出场及安拆费。按照合同约定的单位时间内现场管理率乘以延长工期计算。工程变更的索赔包含成本、管理费和利润的索赔。五、索赔计算一、工程延期索赔 1、人工费：工日：17×54工日=918工日人员窝工按照定额单价乘以, 元××918=35960元工资上涨费不予考虑。

建设工程窝工的认定及索赔

建设工程窝工的认定及索赔一、建设工程窝工所谓建设工程窝（停）工，是指承包商（包括合法分包商）在进入施工现场后，不能按照总包合同约定或者分包合同约定或者开工通知书指令或者设计安排进行施工，使得施工进度慢于计划进度或者合同约定进度的现象。本文所指建设工程，是特指一般工业及民用建筑、水利水电工程、路桥工程、市政工程、铁路港口建设工程、民用航空港工程等以土建为核心或主要工作内容的建设项目。二、建设工程窝（停）工的原因 1、承包商在建设工程合同签署后依约将设备、人员、物资、材料等进场或者承包商按照建设方（业主）指令将上述所列条件进场，但随后建设项目被撤销而产生窝工； 2、承包商经招投标程序中标并签约后将设备、人员、物资、材料等进场，但建设方（业主）因其自身在招投标过程中的单方过错致使承包商的中标和合同被行政职能部门撤销而产生窝工； 3、承包商因建设方（业主）在建设项目土地征用、拆迁安置、拆迁补偿等方面的原因造成建设项目依约施工时间被延误而造成窝工； 4、承包商承建的工程项目在承包商依约进场后或施工过程中因建设方重大设计变更而产生窝工； 5、承包商承建的工程项目因建设方依约应当提供的水电设

施、原材料供应、设备、场地、技术资料等供应障碍或供应滞后而产生窝工； 6、承包商在施工过程因建设方或建设方聘用的监理方的指令而产生的与第三方工作面干扰而产生窝工或者承包商按照合同规定的项目和工期要求施工所必然产生的与第三方工作面干扰而产生窝工； 7、承包商在施工过程中基于建设方工程价款支付能力受限的原因而产生的合理窝工； 8、建设方基于施工安全或项目建设期间的协调或基于其对工程项目的考量原因或者基于自然、地质原因而指令停工； 9、合法分包商因总包方的停工指令、工作面移交迟延、约定由总包商提供的设备物资供应迟延、与第三方工作面干扰、总包商设计变更或者施工图变更、约定因总包商工程价款支付能力受限等原因产生的分包工程窝工； 10、其它合理的原因所致窝工；三、建设工程窝工法律事实的确认承包商（包括合法分包商）在基于合同或者施工指令进入施工现场后，由于建设工程在国家产业政策、环保要求、设计、地质、自然条件、安全、材料供应、工作面交叉干扰等诸多方面和环节存在人力所不能完全掌控的情况或故意或者过失的人为因素，不同程度的窝工是正常的，但作为承包商（包括合法分包商）而言，为维护自身的合法权利和利益，就应当对窝工进行合理合

工程索赔报告范本

工程索赔报告范本工程索赔费用报告书一、索赔成立 1、与合同对照,事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出或直接工期损失。 2、造成费用增加或工期损失的原因,按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任。二、工程索赔的依据按照现行法律法规、合同文件及工程惯例, 《合同法》第284条规定:“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的,发包人应当采取措施弥补或者减少损失,赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。”合同文件按照甲乙双方签订的施工合同,工程惯例主要参考清单计价规范以及相关施工规范。三、索赔事项概述由我单位承建的,于2013年12月27日举行开工典礼,于2013年12月28日我单位积极组织进场,投入大量机械设备和人员以确保施工工期。然自2014年3月6日起,由于建设方联系的外借土方未到场,现场处理停工、半停工状态,至2014年4月26日开始复测a区缺土方量,最终确定由我单位在红线以外进行开挖借土,用于场地土方回填。开挖时间为2014年4月28日,延期时间为54天。根据甲方提供的地质勘测数据显示,钻探1号孔至4号孔、6号孔至12号孔开挖至设计标高全部为土方。现场施工过程中发现1号孔至4号孔、6号孔至12号孔都存在大量石方,局部存在成片大量石方,与原设计地质情况不符,从而增大了施工难度和增加了施工时间。根据甲乙双方签订的施工合同;专用合同条款7.5.1项中因发包人原因导致工期延期外借土方不到场情况,对工期进行索赔54天。

通用条款中 2.4.3项发包人向承包人提供地质勘察资料等相关基础资料,并对所提供资料的真实性、准确性和完整性负责;通用条款中3.4项因基础资料存在错误、遗漏导致承包人解释或推断失实的,由发包人承担责任。四、索赔项目索赔事件性质分以下几种:1、工期延长索赔,2、工程变更索赔,3、工程中断索赔,4、工期终止索赔,5、工程加速索赔,6、意外风险和不可预见因素索赔,7、其他原因索赔。结合实际情况本项目主要存在工期延长和工程变更,其中工期延长索赔分以下几部分组成: 1、人工费:由于非施工单位责任导致的工效降低所增加的人工费用;法定的人工费增长以及非施工单位责任工程延误导致的人员窝工费和工资上涨费。 2、施工机械费:因索赔事件发生,额外工作增加的机械使用费,工效降低以及机械停工、窝工的费用,现场使用机械均为租赁设备按照实际租金计算。 3、管理费:因索赔事件发生,额外增加的现场管理和公司管理费,按照合同约定的单位时间内现场管理率乘以延长工期计算。 4、利息:主要为履约保证金拖期付款利息。按照按中国人民银行规定的同期贷款利率计算。 5、措施费:包含环境保护、临时设施、安全、文明施工费用和大机进出场及安拆费。按照合同约定的单位时间内现场管理率乘以延长工期计算。工程变更的索赔包含成本、管理费和利润的索赔。五、索赔计算一、工程延期索赔 1、人工费:工日:17×54工日=918工日

停工窝工索赔案例

案例：某大厦工程停工期间窝工、机械停置等费用的计算某大厦为二栋28层商住楼,建筑面积 3万平方米。建设单位为深圳某房地产开发公司，施工单位为深圳某建筑工程公司。本工程施工过程，由于工程款支付问题，合同工程于1996年5月停建，同年8月复工。待施工完主体工程后，于1996年11月工程再次停工，直至1999年8月。由于工程停建的原因是建设单位无法按合同约定支付工程合同价款。根据合同，应认定建设单位违约，并承担违约责任。经调解，建设单位同意补偿人工窝工、机械停置台班数量和脚手架闲置补偿费用（停工时间双方均无异议）。根据本工程停工起始时间工程进度情况，核定费用如下：一.现场生产工人窝工补偿本工程合同签订于1995年5月，根据深圳市建设局公布的停工窝工费用补偿办法的规定，该时期工程窝工费补偿按“人工费补贴系数表”中各类停工、窝工损失每日补贴标准计算，本工程合同约定为一类工程，每日补贴标准为38.05元; 1、1996年5月10日至1996年7月10日，停工95天，有效工作日73天。该阶段乙方停工等待条件（拨付进度款）满足后复工，停工之前施工进度在二十一层主体结构。参考施工定额和现场施工日记记录情况，我们认为该阶段停工，每天窝工生产工人人数为94人比较合理，按照有效工作天计算，应补偿窝工工日数94×73=6862工日，计取窝工费用6862×38.05=261099.10元; 2、1996年11月8日至1996年11月18日,停工8天,按8天计算施工人员退场补贴费,现场全部施工人员110人（根据施工组织设计估算）,计算补贴费用110×8×38.05=33484.00元; 3、1996年11月3日以后,工程处于长期停工状态,现场施工工人应全部撤出现场,仅留3人三班看护现场。甲方应支付看守人员工资费用（每人每天38.05元）。1996年9月20日建设单位向乙方发出的“关于该大厦塔吊、载人电梯、升架拆除情况通报的复函”函件，显示本工程停工等待开工时间至少到1999年6月16日以后，这段时间共916天，应补贴看守费用916×3×38.05=104561.40元; 上述1-3项共补贴人工费用399144.50元。

建设工程项目停工处理及索赔注意事项

建设工程停工索赔注意事项建设工程工期问题一直是施工单位与建设单位关注地重点，也是双方争议索赔地高发地带，而停工则是工期问题地重中之重，因为一旦发生非发包人意愿导致地工程停工事件，也就意味着双方合作很可能已经走向恶化.对此，施工单位如何应对？笔者通过近期接触地实例，站在施工单位地角度与大家分享以下内容，以期有所意义. 一、主要法条 1.法律：《合同法》第二百八十三条～第二百八十六条第二百八十一条因施工人地原因致使建设工程质量不符合约定地，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建.经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付地，施工人应当承担违约责任. 第二百八十二条因承包人地原因致使建设工程在合理使用期限内造成人身和财产损害地，承包人应当承担损害赔偿责任. 第二百八十三条发包人未按照约定地时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料地，承包人可以顺延工程日期，并有权要求赔偿停工、窝工等损失. 第二百八十四条因发包人地原因致使工程中途停建、缓建地，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成地停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失和实际费用. 第二百八十五条因发包人变更计划，提供地资料不准确，或者未按照期限提供必需地勘察、设计工作条件而造成勘察、设计地返工、停工或者修改设计，发包人应当按照勘察人、设计人实际消耗地工作量增付费用. 第二百八十六条发包人未按照约定支付价款地，承包人可以催告发包人在合理期限内支付价款.发包人逾期不支付地，除按照建设工程地性质不宜折价、拍卖地以外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖.建设工程地价款就该工程折价或者拍卖地价款优先受偿. 2. 司法政策：第八次全国法院民事商事审判工作会议（民事部分）纪要（2016年11月30日）第32条三）关于承包人停（窝）工损失地赔偿问题 32.因发包人未按照约定提供原材料、设备、场地、资金、技术资料地，隐蔽工程在隐蔽之前，承包人已通知发包人检查，发包人未及时检查等原因致使工程中途停、缓建，发包人应当赔偿因此给承包人造成地停（窝）工损失，包括停（窝）工人员人工费、机械设备窝工费和因窝工造成设备租赁费用等停（窝）工损失. 3. 地方意见：河南省建设厅豫建设标（2003）89号文件《建设工程中途停工损失补偿办法（试行）》二、裁判规则规则1（索赔依据）：虽然《合同法》二百八十三条、二百八十四条规定了承包人主张窝工损失地法律依据，但该规定并非强制性规定，双方在合同中明确约定承包人放弃窝工索赔地，承包人不能依据上述条款另行主张窝工损失赔偿. 索引案例：最高人民法院再审（2015）民申字第1004号，重庆巨杉园林有限公司与重庆两江房地产有限公司建设工程施工合同纠纷案. 规则2（停工时间）：因发包人原因致使工程停工，当事人对停工时间未作约定或未达成协议地，承包人不应盲目等待而放任停工状态地持续以及停工损失地扩大.对于计算由此导致地停工损失所依据地停工时间地确定，也不能简单地以停工状态地自然持续时间为准，而是应根据案件事实综合确定一定地合理期间作为停工时间.

工地停工索赔报告

融侨中央花园9#地块B标Project Manager：XXX 电话：XXXXXXX 传真：XXXXXXX 编号：日期：XXXX年X月XX日发信人：XXX 融侨中央花园9#地块B标项目工地负责人收信人：江苏融侨中央花园工程管理部主题：关于融侨中央花园9#地块B标工程停工索赔及相关事宜。事态描述： 2008年11月15日我方根据甲方口头通知要求暂停主楼的施工，年底前确保地下室工程的主体结束，现承包的融侨中央花园9#地块B标工程已全面停工。我方根据施工现场同期记录及工程监理例会纪要资料的基础上，根据合同第二部分通用条款第14条之规定，，我方要求补偿损失费共计1732337元。鉴于此我方深信，贵方会对我方所承受的额外开支予以合理的经济补偿！具体补偿细目如下。

分项费用详细计算：一、目前需要补偿的项目有： 1、工人窝工费从2008年12月1日至2009年1月20日期间，生活区入住等待工作面的工人平均人数为180人，窝工人数按30%计算。工人窝工损失费：180人×30%×50天×60元/天=162000元管理人员窝工损失费：15人×50%×50天×150元/天=56250 2.劳务人员二次进退场路费因此影响，劳务工人需要二次进场，因此这笔费用对我方来说是一项额外损失。所以应给予补偿。 195人×100元=19500元 3.停工初期项目现场清理费用因工程是在其施工期间，各工种一律停止施工后，项目工地现场开始清理。主要包括封闭主要通道，保护部分已完工程，清理和集中施工材料和机具，清理施工区域内的所有建筑垃圾等。 2元/平方米×15000平方米=30000元 4、地下室模板工程多层板的一次性投入费用地下室多层板模板用量为14000张多层板，每张单价为60元，共计140000×60×60%=504000元 5. 地下室模板工程木方一次性投入费用地下室模板工程用木方350立方×1400元/立方米×60%=294000元 6. 钢管及扣件租金增加费用钢管总用量为150000米扣件总用量为60000只钢管每米日租金：元（现市场租赁价格）扣件每只日租金：元（现市场租赁价格）租期暂按60天计算租金增加费用为（150000*+60000*）*50天=124500元 7. 塔吊的闲置费用两台塔吊因主楼部分未予施工，一直闲置，按两个月计算，18000元/月租金

建筑工程索赔文件

建筑工程索赔文件 2019年12月27日～2019年3月1日因设计变更及砼商拒供砼所引起的工程停工、窝工的索赔文件索赔文件重庆精物建筑工程有限公司永川项目部二OO七年月日索赔文件目录一、索赔报告文件 1、关于因设计变更及砼供应商拒供砼产生我施工单位被迫停工和窝工经济损失的索赔报告 2、计算依据及说明 3、停工、窝工统计表 4、变更图纸收图情况 5、费用索赔清单 6、费用索赔清单附件 1、人工统计表○ a、人工统计名册； b、永川地区人工费单价； c、实发管理人员工资表 2、机械设备台班费明细表○ 3、周材明细清单和租赁情况汇总表○ 4、塔式起重机租赁合同○

5、由于设计变更引起的各项返工、人工费及材料费签证○ a、模板 b、钢筋 c、消防 d、水电二、2019年12月27日～2019年的施工日志及备忘录三、与设计变更、施工停工有关的文件 1、工程技术变更核定（洽商）单及附图 2019.12.27 业主 2、关于工程变更的有关问题的函 2019.12.29 工程项目部 3、关于工程变更的有关问题的函的回复 2019.12.29 业主 4、华创三期工程、工程变更确认书 2019.12.30 工程项目部 5、关于工程变更的有关问题的函的回复的回复 2019.12.29 工程项目部 6、27米层元月2日与2019.12.27日所出设计图钢筋对比表 7、关于对变更图纸的有关要求 2019.01.02 8、关于2019.12.27设计变更所产生损失的索赔意向报告 2019.01.08 9、关于要求尽快按合同规定拨付工程进度款和归还履约保证金的报告 2019.01.09 10、关于当前水电安装问题的请示报告 2019.01.11 11、关于华创·渝西新天地三期工程是否停工的紧急报告 2019.01.15 12、关于永川华创三期工程紧急报告的复函 2019.01.16 13、紧急报告 2019.01.25 14、关于要求业主立即拨付工程款解决当前会出现严重问题的紧急报告 2019.01.31

最高院施工合同窝工损失裁判规则六条

最高院施工合同窝工损失裁判规则六条 2016-01-19 建设工程项目一般由承包商进入施工现场后开始，但是，施工进度不一定都是一帆风顺的。工程不能按照合同约定或者设计安排进行施工，会造成整个工程的拖延与相应的损失，这个责任应该由谁来承担？那么，让我们一起来分析窝工损失责任的划分。规则汇总 1、需要结合双方施工合同约定判断窝工损失的规定不具有强制效力《合同法》二百八十三条、二百八十四条是承包人主张窝工损失的法律依据，但并不具有强制性的效力，双方合同的约定排除了其适用或合同价款已包含此项内容时，承包人不能依据上述条款另行主张窝工损失赔偿。 2、承包人主张窝工损失应遵循双方约定的窝工索赔程序双方合同就索赔的程序有明确约定，承包人未按照约定程序提出窝工索赔的，窝工损失不能得到支持。 3、承包人提交的单方窝工损失数据不能作为损失数据证据，但经监理确认的则可以直接认定而不必通过鉴定确定承包人提交了窝工损失数据，但发包人不认可，监理也没签字确认的，不能作为认定的证据；但如果承包人提交的损失签证明确，监理签字确认的，应当作为承包人窝工损失的证据进行认定，而不需要对此再行鉴定。 4、窝工损失即使经鉴定确认实际发生，但承包人未按约定提出申请经监理确认，也没有提交产生窝工损失的证据的，窝工损失的主张不能得到支持即使鉴定确认了窝工损失存在的事实，但如果承包人未对此进行申报由监理确认，也无法举出窝工损失证据的，属于承包人怠于主张自身权利，窝工损失主张仍无法得到支持。 5、施工合同中涉及总分包关系时，分包方不能以总包的违约行为主张免除自身的违约责任在有总包、分包关系，因总包的违约导致分包对承包方违约时，基于合同的相对性，分包方仍不能以总包的违约行为免除自身的违约责任。 6、双方未对停工进行约定时，应根据诚实信用原则履行合同，对于承包人的损失，即使

工程索赔申请书

工程索赔申请书工程名称：新建古恰中心小学教学楼工程索赔单位大庆市第七建筑工程有限责任公司建设单位肇源县教育局索赔的详细理由及经过：我公司承建的，新建古恰中心小学教学楼工程，因甲方资金不到位，导致工程停工，具体造成损失工程量如下：鉴于此我方深信，贵方会对我方所承受的额外开支予以合理的经济补偿！具体补偿细目如下。 1、工人窝工费：从2015年4月15日至2015年4月30日生活区入住等待工作的人数为25人，管理人员5人。工人：25人*15天*100元/天=37500元管理人员：5人*15天*150元/天=11250元 2、劳务人员二次进退场路费：4000元。劳务工人需要二次进场，因此这笔费用对我方来说是一项额外损失。所以应给予补偿。? 3、停工初期现场清理费?： 3000元因工程是在其施工期间，各工种一律停止施工后，项目工地现场开始清理。主要包括封闭主要通道，保护部分已完工程，清理和集中施工材料和机具，清理施工区域内的所有建筑垃圾等。? 4、钢管、扣件租金增加费?： 2500元 5、塔吊的闲置费?： 2500元 6、工地留守看护人员管理费：1500元 7、临时设施的闲置费用?： 500元工地食堂，宿舍、水电等临时设施的闲置费按每月1000元计算? 现对以上事项提出索赔。索赔合计：63750元。索赔单位负责人（签字）：日期：年月日工程索赔意向通知书于年月日收到项目管理机构签收人：日期：年月日

情况说明工程名称：肥西严店乡2016-2017年应急水利水毁修复堤防滑坡治理施工单位合肥君子兰园林工程有限公司建设单位肥西县严店乡人民政府情况说明： 1、我公司承建肥西严店乡2016-2017年应急水利水毁修复堤防滑坡治理工程，应建设单位要求，我单位人员、机械以及相关材料于2017年1月15日进场施工，因政府与当地老百姓没有协调好，现场无施工作业面，导致工程停工，造成我单位很大的人工费、机械设备费的损失。 2、因为该项目是应急水利水毁修复，我单位本计划在汛期来临之前完成该项目，现在由于不具备施工条件造成工程停工。如果短期内再无法开工，我单位无法保证在汛期（每年约5月份）来临前完成该应急水利水毁修复项目。施工单位（签字盖章）：日期：2017年 2 月 10 日建设单位（签字盖章）：日期：年月日

工程中途停工索赔处理措施

浅谈工程窝工、中途停工及停建结算索赔处理方案总结人：xx 时间：2015年8月2日【摘要】：建筑工程施工过程中经常因发包方的原因造成工程窝工、中途停工或停建，引起经济纠纷和索赔，根据实际处理的经验，对索赔处理原则，索赔处理的事件，窝工、停工时间的确认，索赔处理依据，窝工、停工损失的计算，索赔处理的法规等方面进行探讨，合理解决发承包方的经济纠纷。【关键词】：建筑工程窝工中途停工停建计算索赔近年来，随着国家产业结构转型、调整、升级优化，国家货币政策、财政政策随之调整，加之国际、国内环境影响[国内：政治因素、反腐、国家机构及经济主体（政府机构、国有企业、民营企业）运作模式提升、整顿；国外：货币战、进出口贸易战、军事联盟威胁等]，房地产业、建筑业、矿业等粗犷产业不再成为国民经济的支柱产业。当然，国家产业结构转型、调整、升级优化也是一个循序渐进的过程，2014年、2015年、2016年房地产业、建筑业过快收紧，出现了矫枉过正状态，国家机构不作为、国有企业怕作为、民营企业倒闭、历史造成的“鬼城”、商业空置房过剩、实体经济与虚拟经济处在低谷且不平衡，相应的国家政策、具体实施方案未及时跟进，加剧出现了不少半拉子工程。这些工程中，有的是边停边做，导致窝工；有的是中途完全停工；有的是停建，后期续作；有的是停建完全移交。国家的产业政策调整、房地产市场的萧条，各房地产商、建筑商很难及时改变资金断链现状，尤其是塌方式腐败的城市，不可避免地发生严重的工程经济纠份问题。如何公平合理地处理好这类经济纠纷问题成为工程管理工作中非常关键的工作。结合实际处理的经验，对索赔处理原则及依据，索赔处理的事件，窝工、停工时间确认，索赔处理举证，窝工、停

工程索赔费用报告书范本

工程索赔费用报告致牡丹江市城投置业有限公司：由我中城建第六工程局集团有限公司承建的牡丹江市凤凰城（黄花棚户区改造项目）B区一标段8#、9#工程，于2013年9月举行开工典礼，我单位积极组织进场，投入大量机械设备和人员以确保施工工期。因贵公司在补办该项目前期手续时，由于项目建设中的农村集体用地变性手续未能及时办理完成，未及时取得施工许可证，然自2015年初接到政府通知，未取得施工许可证的在建工程一律暂停施工，因此我单位自2015年4月至2015年10月之间一直处于停工等待阶段，延期时间为183天。根据现行法律法规、合同文件及工程惯例, 《合同法》第284条规定：“因发包人的原因致使工程中途停建、缓建的，发包人应当采取措施弥补或者减少损失，赔偿承包人因此造成的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构建积压等损失和实际费用。” 按照合同法及我公司与贵公司签订的施工合同：“因发包人原因导致工期延期导致承包人经济损失的，由发包人承担责任”。此次停建期间导致我公司在人、材、机等多方面的经济损失和多项合同承担违约责任，故我公司向贵公司索赔要求包括如下： 1、大型施工机械停滞台班费：WT40塔吊2台租赁费：6000元/台*月×2台×6月=72000.00元 2、管理费（项目经理、技术负责、施工员、安全员、质检员、资料员、预算员、材料员）

项目经理：18000元/月×6月=108000.00元技术负责：15000元/月×6月=90000.00元施工员： 12000元/月×6月=72000.00元安全员： 6000元/月×6月=36000.00元质检员： 6000元/月×6月=36000.00元资料员： 6000元/月×6月=36000.00元预算员： 8000元/月×6月=48000.00元材料员： 6000元/月×6月==36000.00元 3、脚手架租赁费：钢管：25000米×0.02元/米*天×183天=91500.00元扣件：15000个×0.02元/个*天*183天=54900.00元跳板：1000块×0.1元/块*天×183天=18300.00元 4、工程看护费：门卫、更夫2人 2000元/月*人×2人×6月=24000.00元 5、电费：现场维护及生活用电每月电费约4500元 4500元/月×6月=27000.00元综上所述，1—5项索赔共计74.97万元，我公司在计算索赔时充分考虑了主客观因素，仅计算了我公司因此受到的直接损失，尚没有将间接损失计算在内（如投资资金利息、小型机械设备及模板方材等周转材料的闲置费用、信誉损失、利润损失等），我公司计算是实事求是的，本着既不夸大，也不添项，更不虚构的索赔态度向贵公司提出索赔内容，我公司的态度是诚恳的，数据是客观的，要求是合理