第一次大战后的美国经济
合集下载
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
新证券发行的监督权，对私人公司发行新的股票和债
券实行控制，以保证资本不要流向从事与战争无关生 产的公司。
如果说，资本发行委员会的目的在于阻止资本流向从
事非军需品生产的公司，那么，战时金融公司的目的 则在于保证资本充分地流向从事军需品生产的企业。 根据国会的授权，该公司拥有５亿美元的资本，可以 通过银行等金融机构将其款项贷给从事战争所必需的 或对战争有重要作用的工业部门或企业。不过，直到 1920年5月，该公司停止活动时，它向企业的实际贷 款总额仅有0.68美元。战时金融公司在战时虽然没有 充分发挥其应有的作用，但在战后的经济危机中，却 被恢复起来为农产品和其它产品的出口提供资助，从 而为三十年代经济大危机中复兴金融公司的建立提供 了一个先例。
（二）短暂的衰退
到了1920年，若干因素的综合作用使得美国经济 陷入了短暂衰退的局面。
通讯方面也受到联邦政府的严格管制。战争一
开始，政府就接管了无线电通讯，将它置于海 军的管辖之下；1918年7月，又接管了电报与 电话系统；9月，接管了海底电报系统，将它 们置于联邦邮政部长的管辖与指导之下。
燃料的缺乏是美国在第一次世界大战中遇到的 突出问题。为了保证战争的顺利进行，1917年 8月10日，国会通过了管制粮食和燃料的《利 弗法》，授权建立了联邦燃料管理局来管制燃 料、特别是煤炭的生产和消费。
三、对外贸、金融等其它方面的管制 美国对德宣战后，国会于1917年通过了《对敌贸易 法》，授权政府管制对外贸易、检查外国邮件、没收 并接管德国人在美国开办的工厂。根据该法规定，威 尔逊总统于１０月１２日建立起战时贸易委员会，。 该委员会的任务是尽可能阻止敌国贸易，同时为美国 获取各类急需的供应品，并节约货运吨位。为达此目 的，战时贸易委员会建立了进出口许可证制度，并对 一切从事对外贸易的商人进行审查，以切断敌国获取 必需品的渠道。该委员会还与协约国的有关机构合作， 秘密调查中立国的对外贸易往来，所有与敌国有贸易 往来及有此嫌疑的中立国外贸公司和机构均被列入了 该委员会的黑名单。
第二节 扩张的二十年代
一、1919-1922年的美国经济 （一）短暂的繁荣
在1919年和1920年初期，美国出现了短暂的繁 荣，其根本原因是政府的巨额财政赤字。而且欧 洲各国都要恢复本国的工业生产能力，因此美国 的工业设备的出口很兴旺；各国农业体系还没有 恢复，美国的粮食出口一直保持高水平；加上美 国本土需要立即满足居民被战争延迟了的一部分 消费品需求，这样美国经济出现了短暂的高涨。
战时工业委员会实行的限制措施仅仅存在了8 个月左右，但是战时工业委员会的做法为和平 时期企业与行业之间的合作以及战时集权管理 提供了借鉴。
二、对运输和通讯的管制
1917年12月，威尔逊总统征得国会的同意， 发布公告，宣布由联邦政府接管铁路，以使其 被“用于军队、战争物资和装备的运输”，并 设立美国铁路管理局。美国铁路管理局根据战 争的需要，调整了经营方式，并用政府拨款改 进了铁路设备，提高了铁路的运力，使得铁路 较好地适应了战争的需要。
第一节 第一次世界大战期间的美
国经济
一、战时工业委员会的建立及其对工业的管制
1917年，美国成立了由7人组成的战时工业委员会， 1918年，美国总统威尔逊把战时工业委员会进行了重国防委员会，而成了政府中直接对总统负责的 一个独立机构；指导战争的权力不仅仅是归陆军和海 军部门专有，而是由陆、海军部门和战时工业委员会 共享，而在后者所管辖的工业原料的调配、生产，工 业品和军需品的采购等方面，战时工业委员会享有最 高的权力。这种权力的赋予，使得陆、海军的军需部 门在订立合同与采购时，不可能再各行其是了。
在对战时金融的管制中，战时金融公司的建立值得一 提。它是根据国会的授权，于1918年4月5日正式建 立的联邦金融机构，目的在于为从事军需工业的私人
厂商提供必要的资本，以支持其生产急需的军火和其
它军需品。由于当时联邦政府正通过财政部大量举债
以支持战争，限制私人公司的借款就成为必要。根据 《战时金融公司法》，联邦政府在1918年5月建立了 一个资本发行委员会，从联邦储备委员会手中接管了
战时工业委员会主要是通过手中握有的优先调拨权来 实施其工业管制的，这种权力实际上构成了该委员会 的主要的、关键的权力。
所谓优先调拨权，即是由战时工业委员会，特别是其 所属的优先调拨处来根据需要，决定一切特定商品的 生产、交货的优先权及其数量，以便最好地满足对这 种商品的各类需求 的权力。
根据战时工业委员会的解释，这种优先权包括生产厂 家、燃料供应、电力、原料、终极产品、劳工和各类 运输上的优先权。战时工业委员会首先根据战争和经 济的需要，把工业部门划分为“必要的”和“非必要 的”两类。优先调拨令和作为优先调拨权形式之一的 生产许可证当然主要是给予前一类工业。在两类工业 中，战时工业委员会又根据各个部门对其需求的轻重 缓急，将这些需求划分为ＡＡ，Ａ，Ｂ，Ｃ，Ｄ五个 等级。
到战争结束前，巴鲁克通过战时工业委员会下 属的各个机构及战时工业委员会的成员，实际 上对国家的财政、国内贸易、对外贸易、国内 工业、美国在海外及中立国的工业、以及钢铁、 造船、铁路、燃料和食品等行业实行了战时的 中央管制。
战时工业委员会建立后，特别是改组后，实际 承担起了国家战争物资生产的计划和组织工作。 由于美国经济此时已转入战时轨道，因此战时 工业委员会的管制和影响几乎涉及到工业生产 的各个领域和部门。正因为如此，一些美国的 经济学家把此时的美国经济称之为“统制经 济”。
四、 对粮食和食品的管制
根据国防委员会的建议，威尔逊总统决定在战 时工业委员会之外，建立一个粮食管理局，以 管制战时的食品加工，并负责军用、民用粮食 的分配。威尔逊公布了联邦政府的粮食管制计 划，主要包括：增加粮食产量；通过消除浪费、 增加粮食品种，以达到自愿贮存粮食的目的； 通过管制粮食分配、消灭投机，以防止粮价过 高，从而保护消费者利益。
券实行控制，以保证资本不要流向从事与战争无关生 产的公司。
如果说，资本发行委员会的目的在于阻止资本流向从
事非军需品生产的公司，那么，战时金融公司的目的 则在于保证资本充分地流向从事军需品生产的企业。 根据国会的授权，该公司拥有５亿美元的资本，可以 通过银行等金融机构将其款项贷给从事战争所必需的 或对战争有重要作用的工业部门或企业。不过，直到 1920年5月，该公司停止活动时，它向企业的实际贷 款总额仅有0.68美元。战时金融公司在战时虽然没有 充分发挥其应有的作用，但在战后的经济危机中，却 被恢复起来为农产品和其它产品的出口提供资助，从 而为三十年代经济大危机中复兴金融公司的建立提供 了一个先例。
（二）短暂的衰退
到了1920年，若干因素的综合作用使得美国经济 陷入了短暂衰退的局面。
通讯方面也受到联邦政府的严格管制。战争一
开始，政府就接管了无线电通讯，将它置于海 军的管辖之下；1918年7月，又接管了电报与 电话系统；9月，接管了海底电报系统，将它 们置于联邦邮政部长的管辖与指导之下。
燃料的缺乏是美国在第一次世界大战中遇到的 突出问题。为了保证战争的顺利进行，1917年 8月10日，国会通过了管制粮食和燃料的《利 弗法》，授权建立了联邦燃料管理局来管制燃 料、特别是煤炭的生产和消费。
三、对外贸、金融等其它方面的管制 美国对德宣战后，国会于1917年通过了《对敌贸易 法》，授权政府管制对外贸易、检查外国邮件、没收 并接管德国人在美国开办的工厂。根据该法规定，威 尔逊总统于１０月１２日建立起战时贸易委员会，。 该委员会的任务是尽可能阻止敌国贸易，同时为美国 获取各类急需的供应品，并节约货运吨位。为达此目 的，战时贸易委员会建立了进出口许可证制度，并对 一切从事对外贸易的商人进行审查，以切断敌国获取 必需品的渠道。该委员会还与协约国的有关机构合作， 秘密调查中立国的对外贸易往来，所有与敌国有贸易 往来及有此嫌疑的中立国外贸公司和机构均被列入了 该委员会的黑名单。
第二节 扩张的二十年代
一、1919-1922年的美国经济 （一）短暂的繁荣
在1919年和1920年初期，美国出现了短暂的繁 荣，其根本原因是政府的巨额财政赤字。而且欧 洲各国都要恢复本国的工业生产能力，因此美国 的工业设备的出口很兴旺；各国农业体系还没有 恢复，美国的粮食出口一直保持高水平；加上美 国本土需要立即满足居民被战争延迟了的一部分 消费品需求，这样美国经济出现了短暂的高涨。
战时工业委员会实行的限制措施仅仅存在了8 个月左右，但是战时工业委员会的做法为和平 时期企业与行业之间的合作以及战时集权管理 提供了借鉴。
二、对运输和通讯的管制
1917年12月，威尔逊总统征得国会的同意， 发布公告，宣布由联邦政府接管铁路，以使其 被“用于军队、战争物资和装备的运输”，并 设立美国铁路管理局。美国铁路管理局根据战 争的需要，调整了经营方式，并用政府拨款改 进了铁路设备，提高了铁路的运力，使得铁路 较好地适应了战争的需要。
第一节 第一次世界大战期间的美
国经济
一、战时工业委员会的建立及其对工业的管制
1917年，美国成立了由7人组成的战时工业委员会， 1918年，美国总统威尔逊把战时工业委员会进行了重国防委员会，而成了政府中直接对总统负责的 一个独立机构；指导战争的权力不仅仅是归陆军和海 军部门专有，而是由陆、海军部门和战时工业委员会 共享，而在后者所管辖的工业原料的调配、生产，工 业品和军需品的采购等方面，战时工业委员会享有最 高的权力。这种权力的赋予，使得陆、海军的军需部 门在订立合同与采购时，不可能再各行其是了。
在对战时金融的管制中，战时金融公司的建立值得一 提。它是根据国会的授权，于1918年4月5日正式建 立的联邦金融机构，目的在于为从事军需工业的私人
厂商提供必要的资本，以支持其生产急需的军火和其
它军需品。由于当时联邦政府正通过财政部大量举债
以支持战争，限制私人公司的借款就成为必要。根据 《战时金融公司法》，联邦政府在1918年5月建立了 一个资本发行委员会，从联邦储备委员会手中接管了
战时工业委员会主要是通过手中握有的优先调拨权来 实施其工业管制的，这种权力实际上构成了该委员会 的主要的、关键的权力。
所谓优先调拨权，即是由战时工业委员会，特别是其 所属的优先调拨处来根据需要，决定一切特定商品的 生产、交货的优先权及其数量，以便最好地满足对这 种商品的各类需求 的权力。
根据战时工业委员会的解释，这种优先权包括生产厂 家、燃料供应、电力、原料、终极产品、劳工和各类 运输上的优先权。战时工业委员会首先根据战争和经 济的需要，把工业部门划分为“必要的”和“非必要 的”两类。优先调拨令和作为优先调拨权形式之一的 生产许可证当然主要是给予前一类工业。在两类工业 中，战时工业委员会又根据各个部门对其需求的轻重 缓急，将这些需求划分为ＡＡ，Ａ，Ｂ，Ｃ，Ｄ五个 等级。
到战争结束前，巴鲁克通过战时工业委员会下 属的各个机构及战时工业委员会的成员，实际 上对国家的财政、国内贸易、对外贸易、国内 工业、美国在海外及中立国的工业、以及钢铁、 造船、铁路、燃料和食品等行业实行了战时的 中央管制。
战时工业委员会建立后，特别是改组后，实际 承担起了国家战争物资生产的计划和组织工作。 由于美国经济此时已转入战时轨道，因此战时 工业委员会的管制和影响几乎涉及到工业生产 的各个领域和部门。正因为如此，一些美国的 经济学家把此时的美国经济称之为“统制经 济”。
四、 对粮食和食品的管制
根据国防委员会的建议，威尔逊总统决定在战 时工业委员会之外，建立一个粮食管理局，以 管制战时的食品加工，并负责军用、民用粮食 的分配。威尔逊公布了联邦政府的粮食管制计 划，主要包括：增加粮食产量；通过消除浪费、 增加粮食品种，以达到自愿贮存粮食的目的； 通过管制粮食分配、消灭投机，以防止粮价过 高，从而保护消费者利益。