党群工作精细化管理

第一章项目文化建设
第125条目的
项目是企业生存发展最根本的组织单元，是企业生产经营的主战场和经济效益的创造者。

项目文化作为项目管理的产物，是企业文化在项目部的个性化表现方式，是以品牌形象为外在表现、以企业理念为内在要求、以项目团队建设为重点对象的阵地文化。

第126条项目文化核心
项目文化建设要以运文化价值体系为核心，以“铸魂、育人、塑形”为主线，以项目精神文化、行为文化、制度文化、物质文化、廉洁文化、和谐文化建设为重点，推动运文化在生产一线落地生根，推动项目管理水平不断提升。

第127条项目文化内容
1、项目精神文化建设。

要在大力弘扬优良传统和文化理念的基础上，培育员工作为“中铁三局人”的自豪感，用企业理念引领员工的价值取向，激发员工奉献企业、为企争光的光荣感。

2、项目行为文化建设。

要以安全生产为重点，从管理制度、岗位职责、行为准则、奖惩措施等方面，明确员工的技术要求、
操作流程、目标责任、职业道德等行为规范，形成令行禁止、步调一致、文明和谐的行为文化。

3、项目制度文化建设。

要以精细化管理为重点，通过强化精细化管理理念，加强精细化管理的教育和培训，引导广大员工牢固树立“细节决定成败、精细决定效益”的意识，不断提高项目经济效益。

4、项目物质文化建设。

要充分认识“中国中铁”、“中铁三局”两个品牌是企业最重要无形资产，在重点工程建设现场、驻地和一切能够展示企业形象的场所，按照公司企业文化建设中的设计标准和规范，统一、规范使用企业标识、标牌，做到布局合理，标识规范，场地整洁，实现文明施工目标，自觉地打造和维护“中国中铁”、“中铁三局”品牌的良好形象。

5、项目廉洁文化建设。

要以“工程优质、干部优秀、产品优质”为重点，着力营造廉洁健康的良好氛围，努力培育“清白做人、干净做事”的廉洁理念。

6、项目和谐文化建设。

要以协调发展为重点，努力构建和谐的人文环境。

要牢固树立和谐文化理念，关心关爱员工，努力营造干群关系和谐、职工关系和睦、内外关系和顺、人与自然和谐的项目文化氛围；激发广大员工的创造热情和生产积极性，实现企业与员工的共同发展。

建设特色鲜明的项目文化。

从项目实际出发，注重在急难险重项目培育敢打必胜的进取精神，在科技含量高的项目培育敢为
人先的创新精神，在边远山区项目培育艰苦奋斗的奉献精神，不断丰富“运文化”的内涵，充分展示企业良好形象。

建设以人为本的项目文化。

通过建立完善项目民主管理制度，全面推行厂务公开，积极开展合理化建议等日常民主管理活动，进一步强化项目民主管理。

通过扎实推进“学习教导型组织”创建活动、岗位练兵、技术比武、导师带徒和知识竞赛等形式，不断提高员工的劳动技能和业务素质，努力造就一流的员工队伍。

第128条项目文化建设要求
1、项目文化建设是一把手工程。

项目领导班子尤其是项目经理要切实加强对项目文化建设的领导，制定建设目标，作出部署安排，定期检查指导，认真研究和解决项目文化建设中存在的问题。

2、项目文化建设要与项目管理相融合。

要坚持制度管理与文化管理并重，做到项目文化建设与运输施工生产同策划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。

各级工会、共青团组织要把项目文化建设作为工作创新的平台和服务现场的载体，充分发挥群团组织在项目文化建设中的积极作用，促进项目文化建设向纵深发展。

3、要创新项目文化建设载体。

通过借助传统媒体和网络、QQ、微信、微博等新兴媒体，讲述好故事、传播好声音；通过成
果发布会、现场观摩会、经验交流会等形式，大力宣传项目文化建设的先进典型、成功经验和文化成果，做到学有标杆，建有方向；通过文化格言评选、文化故事征集、安全文化演讲以及丰富彩的文体活动，营造浓厚的项目文化氛围。

第二章党群工作精细化管理手册
第129条党组织建设总体要求
贯彻落实党要管党、从严治党的方针，加强党群工作标准化、数据化、系统化建设，推进党群工作“背指标”运行，充分发挥党组织、党员干部“四个作用”，全面加强党组织建设、党风廉政建设、领导班子建设、党员队伍建设、员工队伍建设、“运文化”建设，领导工会、共青团组织，深入细致做好党建和思想政治工作，为实现企业改革发展、生产经营、精细化管理、和谐稳定等各项目标，提供强有力的思想、组织和政治保障。

第130条党组织设臵及隶属关系
1、凡新组建的单位，有正式党员3人（含3人）以上的，必须按照《党章》和有关规定同步建立党的组织，党组织设臵和定员编制要坚持实事求是，精干高效，有利于工作开展。

2、各单位党组织的设臵形式，根据运输单位生产经营管理和党员、员工队伍建设实际情况确定。

3、各单位党组织在段党委领导下开展工作，并承担党风廉
政建设和反腐败工作的主体责任，对于本单位党风廉政建设和领导班子执行党风廉政建设责任制有关情况，要及时向段党委和公司纪委汇报工作。

4、设立基层党组织机构的具体要求：
（1）正式党员3人（含3人）以上的设立党支部、7人以上的设立党委会、总支部委员会和支部委员会。

（2）各单位党组织均应配备专职党组织书记，行政主要领导和党组织书记确需由一人担任的，配备专职副书记。

根据工作需要，运输单位党组织书记由公司党委任命，基层党的委员会一般由3至5人组成，按照《党章》和有关规定选举产生，由段党委审批、备案。

（3）各单位党组织要结合生产经营管理和党员分布情况，设立下属党支部、党小组。

5、各单位党组织围绕改革发展稳定中心任务开展各项工作。

第131条党组织的主要职责
1、认真贯彻执行党的路线方针政策，保证、监督国家法律法规以及上级的指示、决议在本单位的贯彻落实。

2、认真抓好本单位党的思想、组织、作风建设，充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用和领导干部表率示范作用，团结和带领员工确保生产任务和各项指标的完成。

3、支持行政领导依法正确行使职权，协调行政领导与工会、共青团等群众组织之间的关系，参与重大问题的决策。

4、按照“党管干部、党管人才”原则，加强对领导干部、管理人员的教育管理，在企业内部营造人人都能成才的良好氛围。

认真做好发现和培养管理人才、科技人才、党群人才、技能人才的工作，努力把运输现场建设成为各类人才的培养基地、储备基地和人才成长的摇篮。

5、领导本单位工会、共青团组织，支持他们依照法律和各自的章程开展工作，发挥工会、共青团组织作为党联系职工群众的桥梁和纽带作用。

6、做好本单位员工的思想教育和稳定工作。

7、根据公司党委授权负责其他有关工作。

第132条党组织参与重大问题决策的范围和程序
1、党组织参与重大问题决策的范围：
（1）运输生产目标、运输计划、运输组织方案；
（2）财务预决算、资金使用、物资招标采购方案；
（3）机构编制、人员的安排和奖惩；
（4）重要规章制度的制定和修订；
（5）工资、奖金分配方案以及其他涉及职工群众切身利益的重大问题等。

2、党组织参与重大问题决策的程序：
（1）对需要讨论的重大问题，党政主要领导要事先沟通，共同商定决策议题；
（2）要健全和执行党组织负责人参加行政相关会议制度，及时了解情况；
（3）针对决策议题，党组织要认真开展调查研究，广泛听取各方面意见，并召开党委、总支、支部委员会议等集体讨论，形成党组织的意见和建议；
（4）决策可采取召开党政联席会或党委、总支、支部委员会议的形式。

决策过程要充分体现民主集中制的原则。

（5）当重大问题决策脱离实际或不符合上级有关规定时，党组织负责人要及时提出纠正意见。

如得不到纠正，党组织负责人必须及时向上级党组织报告，否则以失职论处。

（6）各单位党组织要经常了解运输生产经营动态，搞好调查研究，为保安全、保畅通、树品牌、创效益提供强有力的组织保证。

第133条党组织工作制度
1、领导班子成员要自觉维护班子的团结。

党政主要领导要增强共同负责意识，增进理解，相互支持；其他成员要增强整体意识和配合意识，独立负责地做好分管工作，不断增强班子的整体功能。

2、坚持民主生活会制度。

各单位党组织及领导班子必须贯
彻执行民主集中制原则，坚持和健全各项工作制度。

要根据上级党委的要求及运输生产实际，组织开好每年一次有针对性、有实际效果的领导班子民主生活会和支部专题组织生活会，认真开展批评与自我批评，提高解决自身问题的能力。

领导班子成员必须坚持参加双重组织生活，自觉接受党组织和党内外群众的监督。

党员领导班子民主生活会每一年召开一次，遇有特殊情况或重要问题可提前或推迟召开，也可增加次数。

3、建立“三重一大”集体决策制度。

凡是重大事项决策、重要干部任免、重要工作安排、设备采购、大额度资金使用，必须经领导班子集体讨论作出决定，达不成一致意见时须向公司党委汇报，否则以失职论处。

对于涉及“三重一大”问题的讨论决策，必须做好相关会议记录或形成会议纪要。

4、坚持重要工作情况通报制度。

重要工作情况和领导成员在职权范围内决定的重要事项，班子成员特别是党政主要领导之间必须及时通气，沟通情况，统一思想，协调工作。

5、建立和坚持重大问题的请示报告制度。

各单位党组织要充分发挥主观能动性和加强组织纪律性，既要独立负责地开展工作，又要在重大问题上及时向上级党组织请示报告。

6、坚持重要事项党政会签制度。

要进一步规范企业管理，对与企业盈亏有直接关系、与企业利益有密切联系、与党风建设有直接影响的重要事项，通过实施党政会签，进一步完善内控机制，不断提高运输生产经济效益。

7、坚持“三会一课”制度。

支部党员大会每季度不少于一次；党支部委员会会议一般每月召开一次；党小组会议一般每月召开一至两次；在一般情况下，党组织负责人或委员一年上党课不少于4次；并建立党员教育培训阵地。

8、坚持党组织中心组学习制度。

中心组成员包括领导班子所有成员，并可根据学习需要吸收有关人员参加。

中心组每季度集中学习不得少于1次，每次集中学习不少于2小时，每人每年学习出勤率不低于80%。

9、坚持党务公开制度。

“党务公开”是在严格遵守《党章》规定的基础上，本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作制度、目标任务和各种活动向党内外进行公开，增加党组织工作的透明度和党内外监督力度，更好地落实党员的知情权、参与权、表决权、选举权、监督权，不断加强党内基层民主建设，保障党员主体地位和民主权利，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

10、坚持党风廉政责任制度。

依据上级文件精神，制定本单位的党风廉政建设责任制，明确规定责任对象、责任范围、责任内容、责任目标；结合企业生产经营和运输生产管理实际，贯彻落实党风廉政建设“两个责任”，不断提高党风廉政建设工作水平。

第134条党员教育和管理
1、党员教育和管理要以提高素质、增强党性、保持先进性，
提高党组织战斗力为目标，联系党员思想和工作实际，注重解决三个方面的问题：
（1）坚定走中国特色社会主义道路的信念，提高自觉践行“三个代表”重要思想、牢固树立科学发展观、坚持党的基本路线的自觉性。

同各种邪教组织和反马克思主义思潮做坚决的斗争。

（2）坚持全心全意为人民服务的宗旨，改进工作作风，密切联系群众，廉洁奉公，遵纪守法，自觉抵制拜金主义、个人主义、享乐主义和封建腐朽思想的侵蚀。

（3）按照党章规定，认真履行义务，正确行使权利，更新观念、创新工作，严于律已，率先垂范，提高完成运输生产、经营管理工作任务的能力，在企业改革和发展中充分发挥先锋模范作用。

2、党员教育的基本原则：
（1）坚持理论联系实际，加强教育的针对性，注意把解决思想认识问题同解决实际问题结合起来；
（2）坚持以正面教育为主，正面灌输与自我教育相结合，激发党员自我教育的主动性和积极性；
（3）坚持分类分层次施教，对不同类型、不同层次、不同情况的党员，分别提出教育的侧重点，采取不同的教育方法；
（4）坚持加强教育同改进管理、严肃党纪相结合，通过严格的管理，增强教育效果。

3、党员教育的基本内容：
（1）马克思主义基本理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观；
（2）党的基本路线、方针、政策，党性、党风、党的纪律、党的建设和党的基本知识；
（3）现代经济知识、相关的法律法规知识、企业生产经营管理知识、科学文化和技术知识以及与国际市场接轨的相关知识；
（4）当前形势、任务和时事政策。

4、党员教育的基本途径：
（1）办好业余党校，定期轮训党员，进行系统教育；
（2）严格组织生活，抓好经常性的党课教育；
（3）选树典型，学习先进事迹和经验，开展典型形象教育；
（4）围绕企业中心任务，扎实推进“四争三创四提升”、“我为党旗添光彩，我为运输二段做贡献”、“一名党员一面旗”、“党员带着群众走”等党内特色活动，唱响“运输线上党旗红”主旋律，增强党建工作活力；
（5）开展直观、生动的电化和网络教育；
（6）完善党内思想政治工作网络，开展有效的谈心活动。

5、按照《党章》和上级党组织的规定，健全和落实各项党员管理制度：
（1）党员组织关系管理、党内统计和党费收缴由党员正式
组织关系所在党组织负责。

（2）深入开展以创先争优活动为主要内容的党员先进性教育活动，解决党员队伍中存在的突出问题，提高党员的思想政治素质。

（3）组织、监督党员经常参加党的生活，履行党员义务和权利，遵守党的纪律，及时缴纳党费。

对无故不参加组织生活、不履行党员义务、不缴纳党费的，要及时批评帮助，直至采取组织措施。

对违反党的纪律的要给予批评教育直至纪律处分。

（4）认真做好两年一次的民主评议党员工作。

通过民主评议、表彰优秀党员，妥善处臵不合格党员，坚决清除腐败分子，保持党组织的纯洁性和先进性。

（5）切实加强流动党员的管理教育。

坚持和完善流动党员组织关系管理，建立健全流动党员联系制度、流动党员登记制度，并要求其每年至少向流出单位党组织汇报一次外出期间思想、工作及参加党的组织生活的情况，坚决防止放任自流和混同一般群众的现象。

6、做好发展党员工作：
（1）发展新党员由段党委预审，并报公司党委组织部审批后，按照有关规定和程序，接收新党员。

（2）积极分子在培养考察期间，因工作调动的应及时将考察材料和支部鉴定转往所去单位党组织，以保证考察的连续性。

接收积极分子的党组织，继续对其培养考察，各方面表现突出，
符合党员条件的，连同原单位考察培养时间满一年者，可以考虑作为发展对象。

（3）认真贯彻“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的方针；坚持经常地向广大员工宣传党的性质、纲领、宗旨和党的路线、方针、政策，吸引广大员工群众靠近党组织，扩大申请入党者队伍，壮大入党积极分子队伍；注重在生产一线、高知群体、优秀青年和女员工中发展党员工作，优化党员队伍结构，改善党员分布，确保关键岗位有党员；认真落实《发展党员工作规程》，坚持执行发展党员工作十四项具体制度，坚持个别吸收的原则，成熟一个，发展一个，不降格以求，不准搞“火线入党”、“集体入党”，确保发展党员工作质量。

（4）发展预备党员和预备党员转正实行公示制，公示期一般为五天。

第135条党组织思想政治工作
1、认真抓好本单位思想政治工作和精神文明建设，切实负起保证监督的政治责任。

主动参与本单位的生产经营管理，有针对性地采取多种形式开展形势任务教育，增强员工保安全、树品牌、创效益的自觉性。

2、加强运输管理标准化建设。

大力推进运输管理标准化和党建标准化建设，积极开展“双标”共建。

按照“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化、工地
建设标准化”要求，从驻地形象建设、形象宣传、新闻报道等方面加强精神文明建设，按照公司《运文化形象识别系统》的要求，根据本单位规模，制定宣传总体方案，牌标识统一化，内容、风格统一化。

3、重点实践在运输生产一线培育企业文化、打造企业品牌、提升企业形象的有效形式。

根据运输生产特点，积极做好对外宣传、选树先进典型工作；大力探索实践在运输生产现场开展“创建学习教导型组织”、“道德讲堂”活动的有效载体，在安全、优质、高效完成运输生产中培育高素质员工队伍。

4、不断深化和完善“党建带工建、党建带团建”活动的开展，将工会、共青团组织工作纳入党建工作目标，形成“大党建”工作机制。

第136条党建主题活动
1、紧贴运输生产管理实际，丰富活动内容，创新活动载体，打造活动精品；注重活动的延续性，善于总结推广活动经验，推动主题活动经常化、系列化、规范化；讲求活动的针对性和时效性，以活动为主抓手，把发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用、党员先锋模范作用和领导干部表率示范作用细化、量化到运输生产安全、精神文明和“运文化”建设之中，不断提高党建主题活动服务保证安全运输生产的质量和水平，努力创出活动品牌。

2、围绕中心工作策划主题活动，创新活动载体，丰富活动
内涵；深入开展“四强四优”、“五先五最”、“项目党旗红，全面争先锋”、“修身持志，共享荣光”党员政治生日以及“四争三创四提升”等党内主题实践活动，努力营造浓厚的党建主题活动氛围；定期或不定期召开表彰会、事迹报告会等，引导和激发党组织履职尽责创先进、党员立足岗位争优秀，确保以党建主题活动深化拓展创先争优活动，以创先争优活动推进党建主题活动。

3、按照“启动、推进、总结”步骤组织开展有本单位特色的党建主题活动。

确立活动主题，确定活动的内容和目标，制订活动方案，细化活动安排，并以一定的形式启动活动；精心组织实施，通过一些阶段性的、小型的活动和一定形式的检查考核、评比表彰，不断推进活动的深化；总结推广典型经验，大力宣传党建主题活动成果和优秀党员先进事迹。

第137条领导工会、共青团工作
1、牢固树立全心全意依靠职工群众办企业的思想，重视工会、共青团工作，加强对他们工作的领导和支持。

2、领导工会组织的主要职责：
（1）定期讨论工会工作中的重大问题；
（2）支持工会组织依据法律和自己的章程，独立自主地开展工作，保障工会组织行使规定的权利；
（3）向工会组织宣传党的路线、方针、政策，通过工会组织的作用，把党的方针、政策变为职工群众的自觉行动；
（4）教育广大干部和职工群众增强民主意识，积极参与和支持工会工作，正确地行使权利和履行义务，模范地执行工会的决议。

3、领导共青团组织的主要职责：
（1）指导共青团组织贯彻落实党的方针、政策和各级党团组织关于青年工作的指示、决议；
（2）定期听取共青团工作汇报，研究决定共青团工作中的重大问题；
（3）做好团干思想教育和培养、选拔、推荐工作，指导团组织做好推荐优秀团员做党的发展对象的工作。

第138条党组织基础资料管理标准
1、班子建设的相关资料。

包括党建工作文件、领导班子会议记录、会议纪要、会议决定、中心组学习记录，领导班子成员年度民主测评情况报告、职工代表民主评议领导班子成员情况报告和领导干部述职报告等。

2、党组织建设和党建活动的相关资料。

包括党组织机构一览表；“三会一课”资料；党组织年度工作及其他专项工作安排、工作总结；开展党建主题活动规划与措施、党建活动的各项评比表彰资料、党组织活动记录，各类先进典型事迹或经验材料、管理资料等。

3、组织发展工作的相关资料。

包括年内建党对象和发展计
划、申请人及培养积极分子考察、预备党员考核等相关资料、政审报告和公函材料，入党积极分子培训资料、个人思想汇报材料、共青团“推优”资料，发展党员公示情况记录等。

4、党员教育管理工作的相关资料。

包括党员教育规划与措施、党课辅导报告、工作开展情况汇报及情况分析、组织关系介绍信管理、党费收缴管理相关资料等。

5、党内信息统计报表资料。

包括《党组织工作上报材料一览表》、《党员名册》、《年度发展党员计划名册》，接收新党员、预备党员转正通知单等。

6、党建日常台账管理。

包括党组织收文、发文、工作简报、各类数据、印章管理、介绍信管理、会议记录、群众来信等。

第139条党建工作责任制
1、各单位党组织要高度重视党建工作，建立健全党建工作责任制，把抓好党建工作作为最大的政绩，全面贯彻落实公司党委《党群工作考核评比办法（试行）》。

2、党组织负责人要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想理念，认真贯彻落实“党组织书记不了解问题是不称职、了解问题不作为是失职、重大问题不及时向上级报告是渎职”的总要求，切实履行党建工作第一责任人的职责。

3、各单位领导班子成员要始终坚持企业改革发展和党建工。