政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计第1章 政府与非营利组织会计概述
（三）相关性
相关性是指政府会计主体提供的会计信息，应当与反映政府会计主体公共受 托责任履行情况以及报告使用者决策或者监督、管理的需要相关，有助于报 告使用者对政府会计主体过去、现在或者未来的情况作出评价或者预测。
（四）可比性
可比性是指政府会计信息之间可以相互比较。
可比性信息质量要求，同一政府会计主体不同时期发生的相同或者相似的经 济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。
政府与非 营利组织
会计
政府会计 非营利组织会计
财政总预算会计 行政事业单位会计
第二节 政府与非营利组织会计目标
一、政府会计信息的使用者及其信息需求
政府会计信息的使用者包括人民代表大会、政府及其有关部门和其他会计信 息使用者。
各种政府会计信息的使用者都需要政府预算执行情况、政府财务状况等信息。
➢人民代表大会； ➢政府及其有关部门； ➢其他会计信息使用者。
2.负债
负债是指政府会计主体过去的经济业务或者事项形成的，预期会导致经济资 源流出政府会计主体的现时义务。
3.净资产
净资产是指政府会计主体资产扣除负债后的净额。
4.收入
收入是指报告期内导致政府会计主体净资产增加的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流入。
5.费用
费用是指报告期内导致政府会计主体净资产减少的、含有服务潜力或者经济 利益的经济资源的流出。
可靠性、全面性、相关性、可比性、可理解性、实质重于形式等。
第五节 政府与非营利组织会计要素及其 确认和计量原则
一、政府会计要素及其确认和计量原则 （一）政府预算会计要素及其确认和计量原则 1.预算收入
预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金 流入。
赵建勇《政府与非营利组织会计》(第5版)
赵建勇《政府与非营利组织会计》（第5版）赵建勇的《政府与非营利组织会计》（第5版）是一本介绍政府和非营利组织会计的教材。
以下是该书的详细内容：第一章：引言- 介绍政府和非营利组织的特点和会计的重要性- 解释政府和非营利组织会计的定义和范围第二章：政府和非营利组织的组织形式和会计制度- 介绍政府和非营利组织的组织形式和分类- 解释政府和非营利组织的会计制度和规范第三章：政府和非营利组织的会计核算基础- 解释政府和非营利组织会计的基本假设和原则- 介绍政府和非营利组织的会计核算要素第四章：政府和非营利组织的会计核算方法- 介绍政府和非营利组织的会计核算方法，包括现金基础会计和权责发生制会计- 解释政府和非营利组织的会计记录和报表第五章：政府和非营利组织的预算与会计核算- 解释政府和非营利组织的预算编制和执行- 介绍预算与会计核算的关系和影响第六章：政府和非营利组织的财务报告- 介绍政府和非营利组织的财务报告要求和格式- 解释政府和非营利组织的财务报表分析和解读第七章：政府和非营利组织的财务管理- 解释政府和非营利组织的财务管理原理和方法- 介绍政府和非营利组织的资金管理和投资决策第八章：政府和非营利组织的内部控制- 介绍政府和非营利组织的内部控制制度和要求- 解释内部控制的目的和实施方法第九章：政府和非营利组织的审计与评价- 解释政府和非营利组织的审计原则和程序- 介绍政府和非营利组织的绩效评价和质量管理第十章：政府和非营利组织会计的发展与前景- 回顾政府和非营利组织会计的发展历程- 展望政府和非营利组织会计的未来发展趋势以上是《政府与非营利组织会计》（第5版）的详细内容概述，该书旨在帮助读者理解政府和非营利组织会计的基本理论和实践，提供相关的案例和实例以加深理解。
第二章 政府与非营利组织会计的基本理论和方法 《政府与非营利组织会计》PPT课件
限于以经济业务或者事项的法律形式为依据。
2.3 政府与非营利组织会计 基本假设
2.3.1 会计主体
•
会计主体是指会计为之服务的特定单位或组织，它决定了会计核算和监督的空间范围，也界定了会
计信息的主体范围。因此，各项会计工作，不论是日常的会计确认、记录、计量和计算，还是定期编制财
务报告，都必须在确定的会计主体范围之内进行。
• （1）预算收入。预算收入是指政府会计主体在预算年度内依法取得的并纳入预算管理的现金流入。 • （2）预算支出。预算支出是指政府会计主体在预算年度内依法发生并纳入预算管理的现金流出。 • （3）预算结余。预算结余是指政府会计主体预算年度内预算收入扣除预算支出后的资金余额，以及历年
滚存的资金余额。预算结余包括结余资金和结转资金两部分。其中，结余资金是指年度预算执行终了，预 算收入实际完成数扣除预算支出和结转资金后剩余的资金；而结转资金是指预算安排项目的支出年终尚未 执行完毕或者因故未执行，且下年需要按原用途继续使用的资金。
完整的反映会计主体的经济业务活动。我国政府会计基本准则及非营利组织会计制度均规定，会计核算应
当以人民币作为记账本位币。发生外币业务时，应当将有关外币金额折算为人民币金额计量，同时登记外
币金额。
2.4 政府与非营利组织会 计要素
2.4.1 政府 政府预算会计服务于政府预算管理，主要反映预算执行情况和结果。按照政府会计基本准则的规定， 政府预算会计要素包括预算收入、预算支出与预算结余。
2.2.5 可比性
•
政府与非营利组织会计主体提供的会计信息应当具有可比性。其中的可比有两层含义：
横向可比和纵向可比。纵向可比是指同一政府与非营利组织会计主体不同时期发生的相同
或者相似的经济业务或者事项，应当采用一致的会计政策，不得随意变更。确需变更的，
政府与非营利组织会计
知识导航
第一节 政府与非营利组织会计的概念 第二节 政府与非营利组织会计目标 第三节 政府与非营利组织会计假设和会计基础 第四节 政府与非营利组织会计信息质量要求 第五节 政府与非营利组织会计要素及其确认和计量原则 第六节 政府与非营利组织决算报告和财务报告
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
4
社会组织按照是否以营利为目的可以分成营利性组织和非营利性组织两大类。 其中，营利性组织通常也称为营利性企业或营利性公司，其运行的目的是取得利 润并使利润最大化。非营利性组织可以包括政府组织和民间非营利组织，其运行 的目的是社会经济的整体发展以及慈善或专门援助，而不是取得利润并使利润最 大化。营利性组织向社会提供的是私人物品，非营利性组织向社会提供的是公共 物品或准公共物品。会计学作为一种专门的技术方法和专门的管理活动，运用在 营利性组织中为营利性组织实现运行目的服务即形成营利性组织会计或营利性企 业会计，运用在非营利性组织中为非营利性组织实现运行目的服务即形成非营利 性组织会计或政府与非营利组织会计。
一、政府与非营利组织会计的概念和特征
3
（一）政府与非营利组织会计的概念
政府与非营利组织会计是会计学的一般原理在政 府与非营利组织中的运用，是以货币作为主要计量单 位对政府与非营利组织的经济活动或会计事项进行记 录、核算、反映和监督的一种专门技术方法和专门管 理活动，是与营利性企业会计相并列的会计学两大分 支之一。
二、政府与非营利组织会计的组成体系及其关系
9
在政府会计各组成部分中，财政总预算会计和行政事业单位预算会计之间存 在密切的关系。例如，财政部门向行政事业单位拨款时，财政总预算会计形成预 算支出，行政事业单位会计形成预算收入。财政总预算会计、行政事业单位预算 会计共同构筑了政府预算会计信息系统。行政事业单位财务会计相对独立，但与 行政事业单位预算会计又相互衔接，两者在信息反映上需要调节相符。
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案
政府与非营利组织会计6版教材思考题参考答案第一题1.政府与非营利组织会计的特点主要包括：–责任会计：政府和非营利组织的会计核算主要是为了实现其公共责任和社会使命，而不是为了盈利或分配利润。
–公共财政管理：政府与非营利组织会计旨在有效管理公共财政资源，确保在公共领域实现经济、社会和环境可持续发展。
–制度复杂性：由于政府与非营利组织的特殊属性和多样性，会计制度较为复杂，需要特殊的会计核算方法和制度安排。
–透明度要求：政府与非营利组织会计要求提供高度透明的财务报告，以便各方能够了解组织的财务状况、绩效和社会价值。
–政策干预：政府会计往往受到政策干预的影响，需要及时调整会计制度和核算方法来适应政策变化。
2.非营利组织会计与营利组织会计的区别主要体现在以下几个方面：–目标导向：非营利组织的会计主要关注实现其公益目标，而营利组织会计则关注实现经济利益和盈利。
–资源来源：非营利组织主要依靠基金会、捐赠和政府拨款等非经营性收入，而营利组织则靠销售产品或提供服务赚取利润。
–利润分配：非营利组织没有股东分红的概念，其利润主要用于再投资或实现公益目标，而营利组织则追求盈利，并按照股东权益分配利润。
–财务报告：非营利组织需要提供供捐赠者、政府和其他利益相关方查阅的财务报告，强调透明度和应公开公示，而营利组织则更注重商业秘密和保密性。
第二题本案例中涉及到政府会计报表的几个主要要素： 1. 财政资金：财政资金是政府的重要资金来源，包括政府预算拨款、财政调剂和政府债券等。
在财政资金的核算中，需要准确记录政府收入和支出的情况，保证资金的合理使用。
2. 政府基金：在财政资金的基础上，政府还会建立一些专门用于特定目的的基金，例如教育基金、医疗发展基金等。
政府基金的核算主要是为了实现特定目标，需要细化报表准备和监督。
3. 政府财产：政府作为公共管理者，管理着大量的公共财产，包括土地、建筑物、设备等。
这些财产需要加以核算和管理，确保其使用和价值的保持。
《政府与非营利组织会计》第1章 政府与非营利组织会计概述
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
我国将非营利组织划分为两大类，即公立非营利组织和 民间非营利组织。
非营利组织
公立非营利组织 民间非营利组织
15
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
公立非营利组织由政府出资兴办，在我国通常称为事业 单位，其会计核算纳入政府会计的范畴。因此，我国的非 营利组织即是民间非营利组织。
（三）多样化的会计确认基础
会计基础决定会计要素在何时确认。政府和非营利组织 会计的确认基础有特殊性，存在会计确认基础选择的问题， 会计确认基础具有多样化。
确认基础
收付实现制（现金制） 权责发生制（应计制）
42
三 、政府与非营利组织会计的特征
（三）多样化的会计确认基础 选择什么确认基础取决于对会计信息的要求。
1.非营利组织的一般概念 民间非营利组织需要依法进行民政登记，其组织形式包 括： 社会团体 民办非企业单位 基金会 宗教组织
18
一、政府与非营利组织的概念
1.非营利组织的一般概念
西方国家的公立非营利组织相对较少，且在会计规范方面主 要参照政府会计准则，所以西方国家比较注重对民间非营利组 织的界定。 这些主体接受重要资源提供者的捐赠，这些资源提供者并不 期望按照其所提供资源的比例收回资源或获得货币收益; 这些主体的运营是为了达到一定的目的，但不是为了营利; 与企业不同，这些主体没有所有者权益。
非营利
21
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类
22
一、政府与非营利组织的概念
2.非营利组织的分类 美国约翰——霍布金斯大学非营利组织比较研究中心， 设计了一个非营利组织国际分类体系（ICNPO，
政府与非营利组织会计
1.政府与非营利组织会计的特征
（1）适合采用基金会计（2）以公共性资金收支为主要核算内容（3）计量和报告的核心是当期财务资源流动（4）会计确认基础具有多样化的特征。
2.简述国外和我国政府与非营利组织会计规范体系
各国的政治体制和经济体制不同，对政府与非营利组织会计与财务报告的规范情况也不同。
但不论是什么体制的国家，政府与非营利组织会计与财务报告规范体系基本上都包括法律规章和公认会计原则这两个层次。
3.政府与非营利组织会计的确认基础
四种：（1）现金制（2）修正的现金制（3）修正的应计制（4）应计制
4.我国政府预算体系包括哪些层次
我国国家预算现设立中央.省（自治区.直辖市）.市（自治州）.县（不设区的市.直辖市）和乡（镇）五级预算，由中央预算和地方预算组成。
5.什么是国库集中收付制度
是指政府在国库和国库指定的代理银行开设账户，集中收纳和支付财政性资金（包括预算内和预算外资金）的一种结算制度。
6.国库单一账户的内容
各级财政部门在中国人民银行及分支机构开设国库单一账户，用于记录.核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，并用于财政部门在商业银行开设的零余额账户进行清算，实现财政资金的支付。
7.财政总预算会计设置了哪些会计要素
五个：资产.负债.净资产.收入和支出。
政府与非营利组织会计 思考题)
政府与非营利组织会计思考题）政府与非营利组织会计在现代社会中扮演着重要的角色。
本文旨在介绍政府与非营利组织会计的重要性和相关背景信息。
政府组织和非营利组织的会计实践与商业组织有所不同。
政府组织的会计主要关注公共利益的核算，而非营利组织的会计则着眼于社会服务的提供。
政府与非营利组织会计的重要性体现在以下几个方面：透明度与问责制：政府和非营利组织的财务报告对公众具有重要意义。
通过会计信息的披露，可以增加透明度和问责制，确保资源的合理分配和使用。
决策与规划：会计信息帮助政府和非营利组织制定决策和规划。
准确的财务信息可以提供重要的数据支持，帮助有效管理预算和项目。
资金管理：政府和非营利组织需要有效管理资金。
会计方法和技术提供了资金管理的工具，包括预算编制、成本控制和绩效评估等。
适应法律法规：政府和非营利组织需要遵守相关的法律法规，会计准则是其核算和报告的基础。
准确的会计实践有助于保证法律的遵守和合规性。
了解政府与非营利组织会计的背景和重要性，对于从事这些领域的专业人士至关重要。
本文将通过一系列思考题来帮助读者更深入理解政府与非营利组织会计的实践和挑战。
本部分将讨论政府会计的基本原则、标准和过程，包括预算编制、财务报告与审计等内容。
政府会计是一种特殊的会计体系，用于政府部门的财务管理和决策支持。
政府会计有一套独立的原则和标准，旨在确保政府的财务活动得到透明、准确和可靠地记录和报告。
在政府会计中，预算编制是一个重要的环节。
政府通过预算规划和控制财政资源的使用，确保公共资金得到合理的配置。
预算编制需要考虑政府收入和支出的来源，对各项开支进行预测和安排，以实现财政目标的达成。
财务报告是政府会计的核心内容之一。
政府根据规定的会计标准，对财务活动进行记录和报告。
财务报告包括资产、负债、收入、支出等重要信息，旨在向利益相关者展示政府财务状况和经济绩效。
政府会计的审计也是重要的一环。
审计是对财务报表和财务报告进行独立的核查和评估，以确认其真实性和准确性。
第16章 民间非营利组织会计概述 《政府与非营利组织会计》PPT课件
9/24/2024
一、资产类 1001 1.现金 1002 2.银行存款
民间非营利组织会计科目设置
核算内容
核算民间非营利组织的库存现金 核算民间非营利组织存入银行或其他金融机构的存款
1009 3.其他货币资金 1101 4.短期投资 1102 5.短期投资跌价准备
核算民间非营利组织的外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用 证保证金存款、存出投资款(或者存入其他核算民间非营利组织预付给商品供应单位或者服务提供单位的款项
核算民间非营利组织在日常业务活动中持有以备出售或捐赠的,或者为了出售或捐赠仍 处在生产过程中的,或者将在生产、提供服务或者日常管理过程中耗用的材料、物资、 商品等,包括材料、库存商品、委托加工材料,以及达不到固定资产标准的工具、器具等
核算民间非营利组织持有的能够随时变现并且持有时间不准备超过1年(含1年)的投资, 包括股票、债券投资等
核算民间非营利组织提取的短期投资跌价准备
1111 6.应收票据 1121 7.应收账款 1122 8.其他应收款
9/24/2024
核算民间非营利组织因销售商品、提供服务等而收到的商业汇票,包括银行承兑汇票和 商业承兑汇票
编号 会计科目
核算内容
1131 9.坏账准备 1141 10.预付账款 1201 11.存货
1202 12.存货跌价准备 1301 13.待摊费用
1401 14.长期股权投资
1402 15.长期债权投资 1421 16.长期投资减值准备 1501 17.固定资产 1502 18.累计折旧 1505 19.在建工程
三、净资产类 3101 36.非限定性净资
产 3102 37.限定性净资产
四、收入费用类
《政府与非营利组织会计》第2章 政府与非营利组织会计规范和会计目标
二、我国政府会计规范体系
2. 政府会计准则——具体准则
财政部已经颁布并实施10项政府会计具体准则。 《政府会计准则第1号——存货》 《政府会计准则第2号——投资》 《政府会计准则第3号——固定资产》 《政府会计准则第4号——无形资产》 《政府会计准则第5号——公共基础设施》 《政府会计准则第6号——政府储备物资》 《政府会计准则第7号——会计调整》 《政府会计准则第8号——负债》 《政府会计准则第9号——财务报表编制和列报 》 《政府会计准则第10号——政府和社会资本合作项目合同》
26
三、我国民间非营利组织会计规范
与政府会计不同，非营利组织会计目前为“制度”模式， 依照会计制度进行会计核算。 目前非营利组织会计没有准则。 民间非营利组织有单独的会计制度，2004年，财政部
分颁布了其会计制度，2005年起实施。 《民间非营利组织会计制度》（2004），第7章 2020年6月15日，财政部颁布《<民间非营利组织会计 制度>若干问题的解释》
39
三、政府与非营利组织会计的目标
政府与非营利组织会计与财务报告目标，应当区分政府 会计和非营利组织会计，两者存在差异。
政府与非营利会计
政府会计目标 非营利组织会计目标
40
三、政府与非营利组织会计的目标
（一）政府会计目标 现行政府会计目标的特点是，在侧重为预算管理服务的 基础上，兼顾经济管理、财务管理等其他方面的需要，反 映政府单位受托责任履行情况，提供有助于做出经济决策 的信息。 预算管理 经济管理、财务管理
一、政府与非营利组织会计信息的使用者
（四）其他利益相关者 除上述会计信息使用者外，政府与非营利组织的还涉及 一些其他利益相关者。 投资者和债权人 投资评估机构 外国政府和国际组织
第一章 政府与非营利组织会计定义及组成体系 《政府与非营利组织会计》PPT课件
者权益这一会计要素，取而代之的是净资产这一会计要素。
• 4）会计核算基础具有兼有性
•
在对日常发生的业务活动或事项进行会计确认时，企业通常采用权责发生制原则，但是在政府与非
营利组织会计核算中，存在多种确认基础。具体来说，在政府会计中，对政府预算会计中预算资金的核算
采用收付实现制原则进行确认；对政府财务会计中的经济业务或事项进行核算时采用权责发生制原则；在
公众为宗旨的，它们提供“公共物品”的活动都是人民生活和社会发展必不可少的活动。
• 2）受托责任的多层次性
•
与企业不同，政府与非营利组织承担了非常广泛的、多层次的公共受托责任。政府与非营利组织
的受托责任通常是指资源或活动从公众或其他资源提供者那里转移给政府与非营利组织管理当局的应
付责任的一种转换，或政府与非营利组织所承担的向社会公众及服务对象提供公共物品的责任。进一
•
1.3 政府与非营利组织会计 的组成体系
1.3 政府与非营利组织会计的组成体系
政府与非营利组织会计
政府会计
政府预算 会计
政府财务 会计
非营利组织会计
1.3.1 政府会计
•
按照2015年10月23日财政部颁布的《政府会计——基本准则》第三条的规定，政府会计由反映预算
收支情况的预算会计和反映财务状况、运行情况和现金流量等的财务会计构成。
而不被其他目的或项目所挪用。
• 5）业绩评价的模糊性
•
运营业绩反映政府与非营利组织管理当局受托责任的履行情况和结果。由于政府及非营利组织不以营利为
目的，它们没有追求利润的动机，导致政府及非营利组织的责、权、利的划分不是十分明确。在这种情况下，
对其运营业绩的评价就很难用财务的、经济的或量化的指标来衡量，而必须主要从非财务的、非经济的和非定
政府与非营利组织会计
政府与非营利组织会计会计是一个关键的管理工具，无论是在政府机构还是非营利组织中都起着重要的作用。
政府与非营利组织会计有其独特的特点和规定，本文将探讨这些特点，并重点讨论政府与非营利组织在会计领域中所面临的共同问题。
一、政府会计政府会计是指政府机构中用于记录和报告财务信息的会计体系。
政府会计与商业会计有着一些区别，其中最大的区别在于目标和目的的不同。
商业会计旨在提供有关企业经济活动的信息，以便决策者作出明智的商业决策；而政府会计的目标则是提供有关政府资源的使用情况以及公共资金的流动和使用情况的信息，以便实现公共目标和使决策者对公共资源的使用有明确的了解。
政府会计面临的挑战之一是公共资金的来源多样性。
政府通常依靠税收、借款、捐赠等多种方式来获得资金，这就使政府会计的记录和报告变得复杂。
另一个挑战是政府机构的规模和复杂性。
与商业企业相比，政府机构往往更大更庞大，从而带来更多的财务交易和记录需求。
政府会计的一个重要方面是预算。
政府机构通常会制定并执行预算来管理资金的流动和使用。
预算在政府会计中起着至关重要的作用，它不仅有助于控制开支，还可以衡量政府的财务绩效。
二、非营利组织会计非营利组织会计是指用于记录和报告非营利组织财务信息的会计体系。
与政府会计类似，非营利组织会计的目标也不同于商业会计。
非营利组织会计旨在提供有关组织的财务信息，以满足潜在的捐款人、监管机构和其他利益相关者的需求。
与政府会计相比，非营利组织会计的一个显著特点是捐赠收入的重要性。
非营利组织通常依靠捐款和补助等来获得资金，并用于实现其宗旨和目标。
因此，非营利组织会计需要确保准确记录和报告这些捐赠资金，以保证捐款人和利益相关者对组织的财务状况有充分的了解。
此外，非营利组织会计还需要面对资金用途的限制性。
很多捐款都是有具体用途和条件的，非营利组织在会计处理时需要确保这些资金得到正确的分配和使用。
三、政府与非营利组织会计的共同问题政府与非营利组织会计在某些方面面临着相似的问题。
政府与非营利组织会计
1、政府与非营利组织会计核算原则:1、客观性2、相关性3、一贯性4、可比性5、及时性6、明晰性7、配比性8、谨慎性原则2、划分收益性支出与资本性支出3、实质重于形式2、政府与非营利组织会计要素：资产指政府与非营利组织过去的交易或事项形成并由政府与非营利组织拥有或者控制的资源，该资源预期会给政府与非营利组织带来经济利益或者服务潜能。
包括各种财产、债权和权利。
负债指政府与非营利组织过去的交易、事项形成的现时义务，履行该义务预期会导致含有经济利益或者服务潜能的资源流出政府与非营利组织。
净资产指资产减去负债后的余额。
收入指政府与非营利组织开展业务活动取得、导致本期净资产增加的经济利益或者服务潜力的流入。
支出（费用）指政府与非营利组织为开展业务活动所发生的、导致本期净资产减少的经济利益或者服务潜力的流出。
3、基金预算收入指按规定收取、转入或通过当年财政安排，由财政管理并具有指定用途的政府性基金。
主要内容有：工业交通部门基金收入，商贸部门基金收入，文教部门基金收入，社会保险基金收入，农业部门基金收入，土地有偿使用收入，政府住房基金收入，其他部门基金收入，地方财政税费附加收入。
年末余额转入“基金预算结余”。
专用基金收入指按规定设置或取得的各项具有专门用途的资金收入，如粮食风险基金收入。
要求开设银行专户，专款专用。
年末余额转入“专用基金结余”。
都是属于收入类帐户，用于核算各级政府财政部门的收入，平时余额在货方。
4、调入资金是指各级财政部门为平衡一般预算收支从基金预算的“地方财政税费附加”以及按规定从其他渠道调入预算内的资金。
设置“调入资金”帐户，年终余额转入“预算结余”数。
5、一般预算支出指用一般预算收入安排的支出。
年末余额转入“预算结余”基金预算支出指用基金预算收入安排的支出。
年末余额转入“基金预算结余”6、调出资金是指各级财政部门为平衡一般预算收支，从基金预算的“地方财政税费附加”收入结余以及其他按规定可以调入的资金中调到一般预算的资金。
政府与非营利组织会计教案
政府与非营利组织会计教案第一章：政府与非营利组织会计概述1.1 政府与非营利组织会计的定义1.2 政府与非营利组织会计的目标和作用1.3 政府与非营利组织会计的基本原则和方法1.4 政府与非营利组织会计的分类和特点第二章：政府与非营利组织的财务报表2.1 政府与非营利组织的财务报表概述2.2 政府与非营利组织的资产负债表2.3 政府与非营利组织的收入支出表2.4 政府与非营利组织的现金流量表第三章：政府与非营利组织的收入与支出管理3.1 政府与非营利组织的收入管理3.2 政府与非营利组织的支出管理3.3 政府与非营利组织的预算管理3.4 政府与非营利组织的财务报告和分析第四章：政府与非营利组织的资产管理4.1 政府与非营利组织的资产管理概述4.2 政府与非营利组织的固定资产管理4.3 政府与非营利组织的无形资产和长期投资管理4.4 政府与非营利组织的资产处置和报废第五章：政府与非营利组织的负债与净资产管理5.1 政府与非营利组织的负债管理5.2 政府与非营利组织的债务管理5.3 政府与非营利组织的净资产管理5.4 政府与非营利组织的财政稳定与可持续发展第六章：政府与非营利组织的预算编制与执行6.1 政府与非营利组织的预算编制原则与程序6.2 政府与非营利组织的收入预算与支出预算编制6.3 政府与非营利组织的预算执行与监控6.4 政府与非营利组织的预算调整与决算第七章：政府与非营利组织的审计与监督7.1 政府与非营利组织的审计概述7.2 政府与非营利组织的内部审计7.3 政府与非营利组织的外部审计7.4 政府与非营利组织的审计结果应用与整改第八章：政府与非营利组织的绩效评价与管理8.1 政府与非营利组织的绩效评价概述8.2 政府与非营利组织的绩效指标体系构建8.3 政府与非营利组织的绩效评价方法与流程8.4 政府与非营利组织的绩效评价结果应用与改进第九章：政府与非营利组织的风险管理与内部控制9.1 政府与非营利组织的风险管理概述9.2 政府与非营利组织的风险识别与评估9.3 政府与非营利组织的风险应对与控制策略9.4 政府与非营利组织的内部控制制度设计与实施第十章：政府与非营利组织的会计信息化与管理会计10.1 政府与非营利组织的会计信息化概述10.2 政府与非营利组织的会计信息系统构建与应用10.3 政府与非营利组织的管理会计概述10.4 政府与非营利组织的管理会计工具与方法应用重点和难点解析重点关注环节：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法2. 政府与非营利组织的财务报表编制和分析3. 收入与支出管理、预算编制与执行、审计与监督4. 资产管理、负债与净资产管理5. 绩效评价与管理、风险管理与内部控制6. 会计信息化与管理会计的应用详细补充和说明：1. 政府与非营利组织会计的定义、目标、作用及基本原则和方法：理解政府与非营利组织会计的基本概念，明确其在财务管理中的重要性，掌握会计原则和方法的应用。
政府与非营利组织会计赵建勇著课件
政府与非营利组织会计赵建勇著
1
第一节 资产负债表
财政总预算会计的资产负债表是反映一级政府财政 在某一特定时日实际财力状况的会计报表，是一级 政府在执行财政总预算后财力状况结果的反映。
♦省级财政要求旬后3日内上报财政部。
政府与非营利组织会计赵建勇著
9
♦反映各级政府财政每年各月预算收支执行情况的报表。
月 ♦省级财政要求月后5日内报送到财政部。
报 ♦月报分为一般预算收入月报、一般预算支出月报、基
金预算收支月报、国有资本经营预算收支月报。
●各级政府财政的一般预算收入月报和一般预算支出月报经过层层 汇总报送至财政部后，财政部根据中央政府财政的一般预算收入月 报以及地方政府财政上报的一般预算收入月报，汇总编制国家财政 一般预算收入预算完成情况表的月报。 一般预算支出月报同上。
政府与非营利组织会计赵建勇著
15
（一）年终清理 年终清理是指年度终了时，对各级财政总预算包 括一般预算收支、基金预算收支、专用基金预算 收支、预算调拨收支、财政周转金收支及其有关 的财务活动进行全面的清理和核对工作。
政府与非营利组织会计赵建勇著
16
• 核对年度预算收支数。 • 清理本年预算应收应支款项。 • 组织征收机关、监交机关和国库进行年度对账。 • 清理核对当年拨款支出。 • 清理各项往来款项。 • 清理财政周转金收支。
12
财政周转金收支情况表：用于反映各级财政管理 的财政周转金的收入、支出和结余情况。
政府与非营利组织会计教案
政府与非营利组织会计教案第一章：政府与非营利组织会计概述1.1 政府与非营利组织会计的定义与特点1.2 政府与非营利组织会计的目标与作用1.3 政府与非营利组织会计的基本原则与假设1.4 政府与非营利组织会计的主要要素与会计等式第二章：政府与非营利组织会计主体及其财务报告2.1 政府与非营利组织会计主体的分类与特点2.2 政府与非营利组织财务报告的内容与格式2.3 政府与非营利组织财务报告的编制与分析2.4 政府与非营利组织会计信息的使用与披露第三章：政府与非营利组织收入与支出的确认与计量3.1 政府与非营利组织收入的确认与计量3.2 政府与非营利组织支出的确认与计量3.3 政府与非营利组织预算与实际执行的比较与控制3.4 政府与非营利组织财务报表中收入与支出的披露第四章：政府与非营利组织资产与负债的确认与计量4.1 政府与非营利组织资产的确认与计量4.2 政府与非营利组织负债的确认与计量4.3 政府与非营利组织净资产的确认与计量4.4 政府与非营利组织财务报表中资产与负债的披露第五章：政府与非营利组织财务报表分析与评价5.1 政府与非营利组织财务报表分析的方法与指标5.2 政府与非营利组织财务状况的评价与解释5.3 政府与非营利组织财务报表的审计与监督5.4 政府与非营利组织财务报表分析与评价的应用案例第六章：政府与非营利组织预算管理6.1 政府与非营利组织预算的概念与分类6.2 政府与非营利组织预算编制与执行的程序与方法6.3 政府与非营利组织预算调整与决算的处理6.4 政府与非营利组织预算绩效管理与评价第七章：政府与非营利组织成本计算与控制7.1 政府与非营利组织成本的概念与分类7.2 政府与非营利组织成本计算的方法与程序7.3 政府与非营利组织成本控制与绩效改进7.4 政府与非营利组织成本信息在决策中的作用第八章：政府与非营利组织资金管理8.1 政府与非营利组织资金的来源与运用8.2 政府与非营利组织投资管理与风险控制8.3 政府与非营利组织融资管理与债务偿还8.4 政府与非营利组织资金管理的内部控制与合规性第九章：政府与非营利组织会计信息化管理9.1 政府与非营利组织会计信息化的概念与意义9.2 政府与非营利组织会计信息系统的设计与实施9.3 政府与非营利组织会计信息化的应用与效益9.4 政府与非营利组织会计信息化的挑战与应对策略第十章：政府与非营利组织会计职业道德与法规遵循10.1 政府与非营利组织会计职业道德的重要性与内容10.2 政府与非营利组织会计职业道德的培养与维护10.3 政府与非营利组织会计相关法律法规的概述与解读10.4 政府与非营利组织会计违法行为的法律责任与防范措施重点和难点解析：一、政府与非营利组织会计概述难点解析：政府与非营利组织会计的目标与作用是理解其存在意义和价值，基本原则与假设是构建会计体系的基础，两者需深入理解。
第1章政府与非营利组织会计概述
置了权益法调整、无偿调拨净资产等会计科目。资产负债核算
范围的扩大，有利于全面规范政府单位各项经济业务和事项的
会计处理，准确反映政府“家底”信息，为相关决策提供更加
有用的信息。
12
新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（五）改进了预算会计功能。根据《改革方案》要求，《制 度》对预算会计科目及其核算内容进行了调整和优化，以进一 步完善预算会计功能。在核算内容上，预算会计仅需核算预算 收入、预算支出和预算结余。在核算基础上，预算会计除按 《预算法》要求的权责发生制事项外，均采用收付实现制核算， 有利于避免现在制度下存在的虚列预算收支的问题。在核算范 围上，为了体现新《预算法》的精神和部门综合预算的要求， 《制度》将依法纳入部门预算管理的现金收支均纳入预算会计 核算范围，如增设了债务预算收入、债务还本支出、投资支出 等。调整完善后的预算会计，能够更好贯彻落实《预算法》的 相关规定，更加准确反映部门和单位预算收支情况，更加满足 部门、单位预算和决算管理的需要。
10
新《制度》与现行制度相比有哪些重大变化与创新？
（三）强化了财务会计功能。《制度》在财务会计核算中全 面引入了权责发生制，在会计科目设置和账务处理说明中着力 强化财务会计功能，如增加了收入和费用两个财务会计要素的 核算内容，并原则上要求按照权责发生制进行核算；增加了应 收款项和应付款项的核算内容，对长期股权投资采用权益法核 算，确认自行开发形成的无形资产的成本，要求对固定资产、 公共基础设施、保障性住房和无形资产计提折旧或摊销，引入 坏账准备等减值概念，确认预计负债、待摊费用和预提费用等。 在政府会计核算中强化财务会计功能，对于科学编制权责发生 制政府财务报告、准确反映单位财务状况和运行成本等情况具 有重要的意义。
政府与非营利组织会计心得及提议
政府与非营利组织会计心得及提议随着中国国民经济的发展和非营利组织的数量和规模的不断扩大，政府与非营利组织的关系也越来越密切。
而在这个过程中，会计工作是非常重要的一环。
因为准确的会计记录是政府监管和非营利组织自身管理、规划和决策的基础。
本文就分享一下我对于中国政府与非营利组织会计的心得和提议。
一、政府与非营利组织间的会计关系政府与非营利组织之间的会计关系主要包括以下几个方面：1.政府对非营利组织的会计监督：政府监管非营利组织的会计记录和报告，确保其合法、规范、准确地开展会计工作。
政府会对非营利组织的财务报表进行审核，以确保其真实性和完整性。
2.政府的经费拨款及其监管：政府对于非营利组织的资金拨款往往存在着审核、审批、分配、监管等多个环节。
政府的经费拨款将根据项目的性质、经费的来源和拨款的条件等进行分配，同时会对拨给非营利组织的资金进行定期的监管核查。
3.非营利组织的会计记录及其管理：非营利组织通过会计记录来全面记录货币资金情况、日常收支情况以及各项资产、负债和权益的变动情况等。
非营利组织还需要通过内部会计控制，确保会计记录的合规、准确、及时。
以上三个方面构成了政府与非营利组织之间的会计关系。
政府的监督和资金拨款，保障了非营利组织会计活动的合法性和规范性；非营利组织的会计记录和管理则是政府提供服务和资源的基础。
二、目前存在的问题在政府与非营利组织会计关系中，存在一些共性问题：1.非标准化会计记录和财务报告：属于非营利组织的机构类型众多，而统一的会计准则尚未形成。
因此，在某些情况下，非营利组织的会计记录和财务报告存在缺乏规范和标准化的问题。
2.财务风险管理不足：由于管理能力有限，非营利组织经常会面临着财务风险，例如财务诈骗和内部控制不当等问题。
过度信任特定人群、缺乏有效的管理和监督等因素，成为了制约非营利组织财务风险管理的因素之一。
3.政府与非营利组织之间合作机制不足：政府与非营利组织之间缺乏相互合作的机制，非营利组织对于政府资金的使用也存在着一些问题，例如资金的过度消耗、不当使用等情况。
政府与非营利组织会计第一讲课件
•政府与非营利织会计第一讲
•22
美国信用评级下调的背后
n 2011年8月5日,国际评级机构标准普尔宣布将美国长期主权信用评 级从AAA级下调至AA+,这是美国首次丧失最高信用评级。
•政府与非营利组织会计第一讲
•21
欧债危机对其他主要国家的影响
n 以英国、美国为代表的欧元区外的发达国家，在实体经济 层面受危机影响较小。欧洲虽然是美国的第二大出口市场， 但由于出口仅占美国GDP的7%，整个欧洲出口对美国GDP的 贡献仅有1%，因此美国经济对欧洲需求的依存度很低。但 英美等国的金融机构持有大量的危机国家债券，偿付前景 尚不明朗，一旦止付将可能引发新一轮连锁反映。
n 不同会计主体采用不同的会计处理基础
n 盈亏计算的局部性
•政府与非营利组织会计第一讲
•13
权责发生制与收付实现制的关系
主要区别
权责发生制
收付实现制
确认标准不同 应收应付
实收实付
配比要求不同 强调收入与费用配比 忽略收入与费用配比
收益结果不同 各会计期间比较均衡 各会计期间差异较大
期末处理不同 必须进行调整
事业支出明细表、经费支出明细表、基本数字表 n 汇总会计报表与基层会计报表
•政府与非营利组织会计第一讲
•19
九、政府与事业单位会计工作的组织
n （一）政府与事业单位会计人员及其职责 n 参与预算编制；进行会计核算；实行会计监督；拟订办
理会计事务的具体办法 n （二）政府与事业单位会计规范体系 n 法律层次：《会计法》、《预算法》 n 制度层次：预算会计制度 n 总预算会计相关制度、行政单位会计相关制度、事业单
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
《政府与非营利组织会计》课程教学大纲一、课程基本信息
1．课程名称：政府与非营利组织会计
2．课程类别：必修课
3．适用专业：经济与管理学院财务管理
4．总学时：汉语言54学时，民考民54学时
5．总学分：汉语言3学分，民考民3学分
使用教材：《政府与非营利组织会计》毛淑珍主编东北财经大学出版社2018.01 教学拓展资源
参考书目：
1、《政府与非营利组织会计》孙美杰主编中国财政经济出版社2017.09
2、《政府与非营利组织会计》赵建勇主编中国人民大学出版社2018.06
二、课程教学目的
通过本课程的学习，能够使学生将会计理论和方法应用到非营利资金的管理领域，全面掌握政府财政资金的会计核算和管理，包括政府会计、事业单位会计的核算和管理内容。
同时能够使学生对非营利资金的会计核算与管理与企业会计相比，更加全面掌握对外会计的核算体系和信息披露规范。
同时，也使得学生对政府职能和政府预算管理体制，财政收支的管理技术和手段有一定程度的了解。
三、课时分配列表
四、课程教学内容与教学基本要求
第一章政府与非营利组织会计理论基础
教学目的和要求：本篇介绍这门课程的总括理论问题。
学习本章，要求了解政府及非盈利组织会计适用的部门，这些部门在国民经济中所处的领域，对经济生活和社会生活所起到的作用；了解这些部门的业务环境特征以及对会计的影响力；了解和本课程会计相关的学科要点；要求初步了解政府及非盈利组织会计的基本理论知识和会计核算方法。
教学重点：政府与非营利组织会计的体系内容、核算特点和原则规范。
教学难点：政府与非营利组织会计的特征，与财务会计的比较。
主要内容：
1.1 政府与非营利组织的界定与特征
1.2 政府与非营利组织会计的概念与特征
1.3 政府与非营利组织会计的构成体系
1.4 政府与非营利组织会计规范
第二章政府与非营利组织会计的基本理论和方法
教学目的和要求：熟悉政府与非营利组织会计的目标、信息质量特征、基本特征、会计要素、确认基础和计量方法并注意与财务会计相比较。
了解行政单位、事业单位、财政总会计适用的会计科目，学会借贷记账法，熟悉会计等式、会计凭证、账簿和会计账务处理程序，掌握基本会计核算流程和会计科目。
教学重点：政府与非营利组织会计的理论基础和基本会计科目的应用。
教学难点：会计科目的核算内容。
主要内容：
2.1 政府与非营利组织会计的目标
2.2 政府与非营利组织会计的信息质量特征
2.3 政府与非营利组织会计的基本假设
2.4 政府与非营利组织会计的会计要素
2.5 政府与非营利组织会计的确认基础和计量方法
第三章政府与非营利组织会计的相关制度环境
教学目的和要求：通过本章学习要求学生了解政府会计所面临的经济和业务环境，这是学习政府会计的基础。
掌握国库收付制度和政府采购制度，熟悉预算单位财务管理与内部控制的内容和方法。
教学重点：库收付制度和政府采购制度。
教学难点：预算单位财务管理与内部控制的设计和运用。
主要内容：
3.1 政府预算管理制度
3.2 国库收付制度
3.3 政府采购制度
3.4 预算单位财务管理与内部控制
第四章财政总预算会计
教学目的和要求：本章是政府会计的核心，也是政府财政资金分配使用的起点，涉及的收支项目比较全面和广泛，除了涉及各级政府的会计核算，还涉及政府间的资金调拨问题。
因此学习本篇要求全面掌握政府总预算会计的基本理论、基本预算体制和会计核算实务，掌握期末结帐和会计报表的编制，掌握总预算会计对单位预算会计的统驭作用，掌握特别项目比如专用基金的核算问题。
学习本章要求学生掌握总预算会计的基础理论，并在后面的业务学习中熟练应用；了解收入的内容，掌握财政收入取过的程序和相关要求以及收入应当如何核算；了解政府支出的基本领域，掌握支出的核算和管理，尤其是区别政府支出的两种模式的利弊，以及对核算系统带来的影响。
教学重点：会计科目、会计凭证和会计账簿及其与财务会计的比较。
教学难点：财政总预算会计的要素、会计科目及其理解和运用。
主要内容：
4.1 财政总预算会计概述
4.2 财政总预算会计的收入
4.3 财政总预算会计的支出
4.4 财政总预算会计的资产
4.5 财政总预算会计的负债
4.6 财政总预算会计的净资产
4.7 财政总预算的财务报表
第五章行政单位会计
教学目的和要求：本章全面阐述了政府机构会计事项的会计处理依据及其应用，学习本篇要求全面了解行政单位会计的基本理论和会计事项的帐务处理。
通过与总预算会计和与企业会计的比较，更清晰的认识行政单位的业务特点和会计核算的特点。
要求学生了解行政单位会计的基本情况，掌握基本经费的内容、管理和核算，掌握项目经费的内容、管理和核算，掌握其他收支结余的内容管理和核算。
教学重点：净资产的含义、分类及核算；预算外资金和拨入经费的核算；经费支出和拨出经费的核算；结转自筹基金和管理和核算方法。
教学难点：净资产的核算、拨入经费的核算、拨出经费的核算。
主要内容：
5.1 行政单位会计概述
5.2 行政单位的收入
5.3 行政单位的支出
5.4 行政单位的资产
5.5 行政单位的负债
5.6 行政单位的净资产
5.7 行政单位的财务报表
第六章事业单位会计
教学目的和要求：学习本章要求学生全面掌握事业单位会计的基本理论和会计事项的帐务处理。
通过与行政单位会计和与企业会计在会计核算原则、会计确认基础等方面的比较，更清晰的认识事业单位会计理论和会计核算的特点。
要求掌握事业单位的流动资产的内容、特点和核算，握收入的内容，尤其对不同收入项目要做区别，并掌握其会计处理。
教学重点：事业单位收入、支出、资产、负债和净资产的核算。
教学难点：事业单位财务报表的编制。
主要内容：
6.1 事业单位会计概述
6.2 事业单位的收入
6.3 事业单位的支出（费用）
6.4 事业单位的资产
6.5 事业单位的负债
6.6 事业单位的净资产
6.7 事业单位的财务报表
五、课程考核
1.考核方法：期末考试（闭卷）。
2.成绩评定
期末考试（闭卷）占总成绩的70%；平时成绩占30%，其中出勤占平时成绩的10%，作业占平时成绩的10%，课堂表现占平时成绩的10%。
六、其他必要的说明
《政府与非营利组织会计》课程是以预算管理为中心的宏观管理系统和管理手段，是核算、反映、监督财政总预算及行政事业单位预算执行情况的专业会计，基础理论部分比较抽象，不易理解。
本课程的教学方法主要是以课堂讲授为主并与实务相结合、讨论课，要求学生掌握政府与非营利组织会计这门学科中的基本概念和基本理论，在此基础上要求获得对政府与非营利组织会计的各种问题进行理论探讨和实践的能力。