中美知识产权贸易摩擦分析

中美知识产权的贸易摩擦分析
吴是韬
（江南大学商学院，江苏无锡214122）
摘要：知识经济时代国际贸易飞速发展，知识经济背景下的知识产权贸易摩擦不断。

而伴随着中美贸易的迅速发展，中美之间的贸易摩擦也随之频繁发生。

中美关于知识产权问题争端不断。

本文围绕中美知识产权保护摩擦的演变历程和摩擦原因进行分析，对中国知识产权的现状进行研究，将有利于了解中美知识产权保护摩擦的本质和成因，也为我国应对当前和未来激烈的知识产权保护摩擦提供启示。

关键词：知识产权保护；中美贸易；贸易摩擦；核心技术
中国分类号：文献标识码：文章编号：
Analysis of trade friction of intellectual
property rights of China-US
WU Shi-tao
Abstract: In the knowledge economy，the development of international trade is rapidly and the intellectual property trade friction under the Knowledge Economy continued. As the trade between China and USA grows rapidly，trade frictions between these two countries have also been happening frequently. Trade friction between China and the US also will frequently occur. This paper focuses on the evolution of China and USA IPR protection course and friction analysis of the causes of the current situation of China's intellectual property research，this will help us to understand the nature of the friction and causes of it，but also provide inspiration for our country to deal with current and future intellectual property protection intense friction.
Keywords:Intellectual Property Protection; China-US trade; Trade Friction; Core Technology
一绪论
（一）研究背景
步入知识经济时代，在科学技术飞速发展的当代，“经济全球化”和“知识经济”已经成为世界经济的主要表现。

而在科学技术飞速发展的世界，两大突出经济特征的交融表现就是知识产权在国际贸易和国际投资中的地位与曰俱增。

它影响世界经济贸易交流，代表了广大的经济利益[8]。

世界范围内对于知识产权的矛盾不断发生，从而引发政府间知识产权问题的冲突与争端。

从20世纪90年代以来中美两国之间曾爆发多次知识产权争端。

自2001年中国加入WTO以来，在全球力量推动下，如今中美经贸交往日益深化，相互依赖不断加深[1]。

当前，金融危机席卷全球，世界经济前景扑朔迷离，中美经贸关系作为最重要的双边关系保持稳定和谐发展至关重要。

就中美而言，知识产权产品在中美贸易中有着越来越重要的分量，美国在对华知识产权贸易上拥有极大的利益。

美国企业越來越多的使用“337调查”来遏制中国
企业。

这样的背景下中国企业的出口贸易不可避免的收到了严重影响。

（二）研究意义
中国企业面临着因知识产权争端而导致的出口贸易受阻。

在中美贸易深入发展的同时，两国间的贸易争端愈演愈烈。

中国企业和政府需要从技术层面和政策角度做出调整以应对美国对于中国企业的出口限制。

分析知识产权保护会给中美贸易带来的影响，分析其现实意义，通过阐述长期以来中美知识产权争端的争论点，了解中美贸易摩擦的特点，分析相关对策。

对于知识产权保护的了解，分析其对拥有自主知识产权的国家和企业所带来的巨大收益，将促进我国政府和企业对知识产权保护的认识与关注程度的加深。

推动企业加大研发投入，增强自主创新能力，使之成为我国产业结构调整和贸易条件的改善的动力。

二中美知识产权贸易摩擦
（二）知识产权摩擦分析
中美知识产权关系在1989-1996年剧烈动荡的中美关系中急速发展，自当时起发生了三次冲突，但同样伴随着三次合作[2]。

2004年，美国新贸易代表罗伯特·波特曼上任以后，曾经表示要“以更加强硬的态度对待中国”，并且说知识产权问题是他要同中国解决的首要的问题，也是当年其和布什总统访华商谈的重要议题之一[3]。

中美在知识产权保护方面的争端越来越成为两国贸易摩擦的主战场。

1 94年中美知识产权争端
1994年6月，美国认为中国在实施立法方面无力，并且认为实质上也没有保护著作权作品的立法，盗版严重。

美国以音像制品盗版和计算机软件盗版问题为由再次把中国列入“重点国家”名单，重新对中国发起“特殊301调查”。

经历中美双方的交叉报复后，双方在北京恢复谈判，并在1995年2月26日深夜草签了《中美知识产权保护协议》。

这就是第二次中美知识产权争端。

与中国在1992年中美详解备忘录中承诺制定保护知识产权的法律不同，1995年中美签署知识产权保护的协议及其行动纲领是建立在中国对现在知识产权保护法规的实施基础之上的。

2 华为中兴337诉讼案
除却以往的大型知识产权争端外，2013 年初，华为、中兴再次遭遇海外拓展路上的严苛责难，ITC 宣布将对华为、中兴等公司的3G 和4G 无线设备发起“337 调查”，以确定这些产品是否侵犯美国公司专利权，所涉及的产品包括移动电话、蜂窝电脑卡、笔记本电脑以及具有蜂窝功能的网络设备。

（二）“377”调查分析
“337 调查”得名于美国1930 年《关税法》第337节的规定，是独立于联邦法院系统的行政救济制度，或者称准司法救济制度。

根据第337 节的规定，可以基于两大类情况发起“337 调查程序”：第一类是进口中不公平的竞争方法和不公平行为，如果这些行为破坏或者实质性损害美国产业、防止这样一个产业的建立、限制或者垄断美国境内的贸易或商业；第二类是进口及对进口的产品的销售，如果侵犯了美国有效的专利权、著作权、商标权、集成电路布图设计权、专有设计权，并且国内存在相关产业。

在中兴华为“377”诉讼案中，美国通过“377”调查以限制中国华为中兴这两个中国知名企业的出口，就整体而言，对于中国企业的海外贸易拓展危害极大。

美国之所以再次发起“377”调查，是因为华为中兴在美国智能手机和电脑市场中占据份额不断扩大，美国政府认为其贸易方式已经影响了美国本土企业的生存发展。

知识经济时代，国家对于本国企业和市场的保护愈发看中。

当国家之间的贸易交往愈发频繁时，摩擦在所难免。

美国针对华
为和中兴的“377”调查是近年来美国针对中国的以知识产权为理由发起的调查诉讼案中的一部分。

美国旨在通过将华为中兴拖入法律审核的平台，利用申诉期间的有关规定限制其进行市场自由贸易，以让美国相关企业有机会重新占领市场。

华为中兴“377”诉讼案代表的即是美国对待有可能危害其本土市场企业的态度。

三中美贸易争端原因分析
中国和美国，作为发展中贸易大国和发达贸易大国，二者之间出现一些知识产权摩擦是很正常的。

出现摩擦也正是我们检视国内制度和两国经贸关系的契机。

分析摩擦产生原因，对于中国企业的长远发展具有极其重要的意义[4]。

（一) 贸易原因——中美贸易逆差额扩大
自从中国改革开放与美建交以来，两国经贸取得了突飞猛进的发展，中国也由对美贸易逆差逐渐转变为贸易顺差，并且顺差额不断扩大。

1996年中国官方统计的中美贸易顺差已突破100亿美元，2000年上升至300亿美元左右。

到2007年，中国海关统计的中美贸易顺差达到1 633.2亿美元。

美国国内认为，增加的贸易赤字会产生大量的失业人口。

加上美国纺织品、钢铁、汽车等在国际市场上竞争优势逐渐相继丧失，
（二）制度原因一一中美知识产权制度的差异
美国作为世界上“一超多强”中的一超，其强大的基础就建立在拥有最强大的创新和研发能力上面。

因为美国一直以来就非常重视人才，注重人才的培养和人才队伍的建设。

为了激发人才创新热情、激励创新行为，美国很早就把知识产权保护视为对人才的保护。

中国人的思维里还有很多集体主义、公有制的思想。

而公有制和私有制的差别就在于公有制不过于强调对私人产权的保护，从政府到人民，一直以来都不重视私有产权。

这也使得中国政府和企业从思维上就没有充分认识到知识产权保护的必要性。

直到后来才慢慢逐步改进，制度上的差异使得中美知识产权摩擦是一个长期的过程[5]。

（三）政策根源一一中美知识产权保护政策的差异
美国为了维护本国的经济利益，必须要制定相应的法律政策对其知识产品进行有效的保护，中国自改革开放以来，长期处于技术缺乏，产业结构不合理，产业层次低下的局面。

中国的知识产权起步较晚，在早期的中美知识产权争端中，主要是因为中国对知识产权保护的立法不完善导致冲突发生[6]。

中国急需大量国外先进技术来推动自身发展。

而直接对技术进行模仿、盗版则既可以大大减少研发投入或引进费用，也可以在短期内形成一定的产业规模，推动我国经济发展。

因此，我国政府在制定知识产权保护法律政策、建立知识产权保护体系的过程中始终从中国国情出发。

并没有一下子达到美方所要求的标准。

中美双方不同的知识产权政策导致了贸易摩擦的不断发生。

四中国对策及战略分析
（一）政府加强知识产权保护
作为维护国家利益的核心职能机构，政府对维护本国企业和本国外贸利益有着义不容辞的责任。

尤其是中国商务部、国家知识产权局要共同做好相关保障工作。

大力发展知识产权保护战略，营造良好的创新环境，加大资金投入，鼓励企业及科研院所研发，并简化对国内企业知识产权及其产品的申报、审批手续，建立一个与中国国情相适应的知识产权保护体系;加强知识产权维权教育，在全社会范围内形成公民维权意识，通过公民文化素质的提高来提升国家创新能力。

（二）加强知识产权立法工作
通过分析过去的几次中美知识产权争端，不难发现的是其中重要的一点中国相关法律法规存在明显不足。

我国的知识产权执法问题甚至成为了第三次中美知识产权争端的核心。

近
些年来，我国的知识产权法律体系建设己经获得了长足的进展，达到了国际标准。

但是面对美国咄咄逼人的态势，中国企业不得不仰仗于国内更加完善的相关知识产权法律以应对美国愈加频繁的诉讼。

（三）企业核心技术研发
由于拥有自主知识产权数量和质量是衡量企业核心竞争力的重要指标，企业技术创新则以获取更多自主知识产权为重要目标。

以华为公司为例，华为是一家从事高新技术企业，因此提升企业专利的质量是培育企业核心竞争力的一个重要方面，认真落实项目立项前和研发过程中，进行专利等知识产权检索与查新，避免侵权和重复研究，提高企业研发点，有效配置企业资源;项目完成后及时选择合适时机和方式取得知识产权并获得有效保护。

同时根据企业市场开拓的需要，积极实施专利引进和交叉许可等策略获得有利的竞争优势。

这将是之后中国企业应对美国不断增加的诉讼的有力手段。

图1 我国知识产权贸易分层次战略 五 总结
对于中国而言，可以进一步对中美知识产权保护摩擦在具体行业和地区的具体表现以及对中国地方政府层面的知识产权保护政策制定与执行的决策机制进行深入分析。

加强对具体行业的知识产权保护摩擦发生机理的研究可以帮助政府制定更有针对性的知识产权行业保护政策。

实施知识产权战略是我国未来发展的必然保证。

中国实施知识产权保护以及加大保护力度，一方面有利于中国自主创新能力的增强，另一方面，中美贸易额仍然不断增加，充分表明知识产权保护并没有成为对中美贸易的重大阻碍。

我国政府和企业要从中美知识产权争端中吸取经验教训，清楚的看到企业的品牌、产品的质量、智力的凝结才是保证中国企业生产的产品具备国际竞争力的最重要因素。

如果不能建立一个有效公正的知识产权保护和执行制度、不能构建一个全社会范围内的知识产权战略，中国未来的经济发展将面临重大障碍。

参考文献
[1] 陈洁，赵倩.WTO 与知识产权法律实务[M].长春:吉林人民出版社，2001:31-32.
[2] 邱杉.中美贸易摩擦的战略考察[M].北京:社会科学文献出版社，2009:89-90
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政府 行业
TRIPS 微 观 宏 观
[5] 赵放，冯晓玲.从中美知识产权冲突看中国知识产权战略[J].财经问题研究，2006(10):84.
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